| 一年一度的中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告新鮮出爐，報告全面反映了這一年來審計工作情況。2015年，審計工作緊密圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是；堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“十二五”審計工作畫上了圓滿句號。 在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)下，審計署按照國務院的部署和要求，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，積極推進“有深度、有重點、有步驟、有成效”的審計全覆蓋，堅持“兩手抓”，一手抓重大違法違紀問題，一手抓體制機制制度性問題，成效顯著。從今年的審計工作報告看，2015年審計署在堅持依法審計，堅持鼓勵創(chuàng)新，堅持推動改革的基礎上，重點完成了政策落實跟蹤審計，預算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等財政審計，“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧、保障房等民生審計，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等資源環(huán)境審計，領導干部經(jīng)濟責任審計等審計“體檢”任務。審計中，一方面嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，全年共移送重大違紀違法問題線索900多件，其中通過持續(xù)跟蹤審計地方政府債務、資本市場風險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，有效維護了國家經(jīng)濟安全；另一方面，注重揭示體制機制制度性問題，密切關注改革措施的推進和協(xié)調(diào)配合情況，關注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進深化改革和制度創(chuàng)新。 發(fā)現(xiàn)問題只是起點，消滅問題才是終點。審計過后，公眾更為期待的是，對于審計中發(fā)現(xiàn)的那些問題，有關部門是怎樣追責的，又該怎樣防范于未然。因而，審計風暴之后，必須掀起整改風暴、問責風暴。2015年底劉家義審計長向十二屆全國人大常委第十八次會議做了《國務院關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，隨后全國人大常委會就審計查出突出問題整改情況，對審計署等7個中央部門、單位進行了專題詢問，這是國務院首次以當面報告形式向全國人大常委會報告審計查出問題的整改情況，也是全國人大首次對審計查出問題進行專題詢問。審計查出問題整改情況報告和專題詢問情況均向社會進行了公開，在社會輿論中引起了強烈反響，體現(xiàn)了黨的十八屆四中全會強調(diào)的加強審計監(jiān)督和人大監(jiān)督的要求。同時，審計署積極探索并初步構(gòu)建了以審計結(jié)果公告為核心、涵蓋重大審計政策發(fā)布、具有審計工作特點的全方位政策解讀機制，尤其是與權威媒體開展合作，推出“解碼審計”等拳頭產(chǎn)品，幫助公眾更好地讀懂、讀深審計結(jié)果，有效推動問題整改。 中醫(yī)強調(diào)“強身健體，預防為主，治病為輔”，審計作為國家經(jīng)濟運行安全的免疫系統(tǒng)，也要從根本上探索解決問題背后的體制機制問題。2016年的審計工作報告，對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，從促進提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進改進完善；對審計中發(fā)現(xiàn)不適應甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的制度規(guī)章、體制機制，主動揭示反映，提出改進完善的建議，從根本上防止屢改屢犯，并建立健全監(jiān)督制約長效機制。“以防為主，以治為輔”的理念，使得審計工作由過去的事后監(jiān)督，逐漸轉(zhuǎn)移到事前警示，同時注重保護改革發(fā)展中的問題，對突破原有制度和規(guī)定，但有利于維護人民利益，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩，有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效，有利于化解庫存擴大有效供給，有利于防范化解金融風險，有利于資源的節(jié)約利用和保護生態(tài)環(huán)境，有利于提高財政資金績效的創(chuàng)新舉措，堅決給予支持和鼓勵，大力推動形成新的制度和規(guī)范。另外還重點關注影響改革發(fā)展的深層次問題，對制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實，制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進，制約和阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)活力，制約和阻礙簡政放權政府職能轉(zhuǎn)變，制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級提高績效等體制機制性問題，及時的進行揭示、反應，大力推動完善制度和深化改革，力求推動打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，積極發(fā)揮審計作為政策落實“督查員”和經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的作用。（柯宇立） |
