在集中巡視中央部門的同時，中央第九輪巡視還對遼寧、山東、湖南、安徽4個省份開展巡視“回頭看”。對中央巡視組已巡視過的地方殺個“回馬槍”，這在黨的十八大以來還是第一次。

　　從四省巡視工作動員會看，此次“回頭看”將對沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題“再了解”，在“件件有著落”上較真，確保問題見底、整改到位。

　　信號一：體現(xiàn)韌性，巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上

　　習(xí)近平總書記指出，“回頭看”要把政治紀(jì)律擺在首要位置，要看問題有沒有見底，整改不力的要問責(zé)。事實上，這不是習(xí)近平總書記第一次強調(diào)巡視“回頭看”的重要性。早在聽取十八屆中央第三輪巡視情況匯報時，他就要求“巡視整改落實的情況都要‘回頭看’，要揪住不放”。聽取中央第四輪巡視情況匯報時，他再次強調(diào)“要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在”。

　　中央的要求有很強的現(xiàn)實針對性。在促進(jìn)實現(xiàn)“不敢腐”方面，巡視利劍高懸，發(fā)揮了立竿見影的效果。但仍有一些“兩面人”，中央巡視組一進(jìn)駐就開始“顫抖”，巡視組一撤離卻又開始重新“嘚瑟”。更有甚者，不配合、欺瞞乃至干擾巡視，待巡視之后又故態(tài)復(fù)萌、變本加厲，不把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在眼里。對于這些“兩面人”和不收斂不收手者，開展巡視“回頭看”，十分必要也非常重要。

　　“回馬槍”的殺出，意味著巡視全覆蓋后絕不等于“刀槍入庫、馬放南山”。“這是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢而舞的‘槍’，是中央發(fā)出的‘不要抱有應(yīng)付態(tài)度’的警戒信號。”國家行政學(xué)院教授許耀桐表示。“回頭看”不是簡單的重復(fù)，而是發(fā)現(xiàn)問題，既看上次巡視有沒有遺漏的問題，也看巡視過后有沒有出現(xiàn)新問題、新苗頭，充分表明巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。

　　信號二：體現(xiàn)嚴(yán)肅性，整改不力要問責(zé)

　　巡視成果能不能落地、扎根、開花，關(guān)鍵看整改。“各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。”2014年，習(xí)近平總書記對抓好巡視整改提出嚴(yán)肅要求。

　　總體看，中央巡視后，各被巡視地方、部門和單位都拿出了較為有力的整改舉措，整改工作取得了階段性成果。但也有網(wǎng)友指出，有的地方、部門和單位雖然表態(tài)堅決，但是整改有頭無尾，甚至假整改，作“表面文章”。還有的認(rèn)為整改情況公開后，整改工作可以放一放了，有些需要長期整改的事項，一時沒有結(jié)果。由此，開展以追責(zé)為支撐點的“回頭看”，就是要防止巡視整改走過場，看看之前巡視發(fā)現(xiàn)的問題有沒有整改到位。

　　千條萬條，不去落實都是白條。對于被巡視黨組織來說，不抓整改、不抓落實就是不講政治不守規(guī)矩。以“四個意識”為標(biāo)桿開展巡視“回頭看”，是以外力倒逼已巡視過的黨組織扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，這既是巡視不容敷衍的嚴(yán)肅性的體現(xiàn)，也是對被巡視地方、單位黨組織整改行動力、執(zhí)行力的檢驗，更是對其執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的考校。

　　信號三：體現(xiàn)創(chuàng)新性，出其不意震懾常在

　　在此次“回頭看”的4個省份中，安徽、湖南是2013年10月的中央第二輪巡視對象，遼寧、山東是2014年3月的中央第三輪巡視對象。記者注意到，在巡視動員部署會的分組討論中，以及接著召開的巡視辦負(fù)責(zé)同志座談會上，不僅承擔(dān)“回頭看”任務(wù)的中央巡視組同志感到突然，表示“責(zé)任很重、壓力很大”，相關(guān)省份巡視辦的同志也感到有些意外，表示“事前并不知情、壓力很大”。

　　看似意料之外，仍在情理之中。專項巡視的一大創(chuàng)新特色，就在于出其不意。王岐山同志早就講過，“巡視過后再殺個‘回馬槍’，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力”。如果將本輪巡視“回頭看”工作放在九輪巡視的大背景中看，可以發(fā)現(xiàn)這是黨的十八大以來巡視工作“年年有改革，輪輪有創(chuàng)新，次次有驚喜”的延續(xù)，既是巡視組織制度和方式方法的又一次重要創(chuàng)新，也是推動省區(qū)市巡視工作向市縣延伸、完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局的有力舉措。

　　選擇對象出其不意，工作開展也要讓人摸不著規(guī)律。作為專項巡視的一種形式，“回頭看”不是籠統(tǒng)檢查、面面俱到，而是機(jī)動靈活、直切要害。對于相關(guān)巡視組來說，只有改變上一輪常規(guī)巡視時的模式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，才能更好體現(xiàn)“回馬槍”的威懾力。

（中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志2016年第5期）