監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律認識的深化，是意義重大深遠的紀檢理論和實踐創(chuàng)新，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本遵循。按照中央紀委的部署，我們堅持把紀律挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在實踐中形成了一些認識與體會。

　　必須從全面從嚴治黨的高度來認識監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的具體舉措，主責在黨委。要落實黨委主體責任，認真學習貫徹中央紀委關于監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的工作部署，處理好“樹木”與“森林”的關系，加強經(jīng)常性教育和監(jiān)督，抓早抓小，防止小問題演變成大問題。

　　要將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要求傳導到各級黨組織，一級抓一級，傳導到全體黨員，防止層層衰減的問題。近期，我們先后赴15家中央企業(yè)走訪調研，與61家中央企業(yè)黨組（黨委）書記、紀檢組組長（紀委書記）見面座談，走訪約談國資委今年第一輪巡視的6家企業(yè)主要負責同志和紀委書記，對企業(yè)履行“兩個責任”、實踐“四種形態(tài)”等提出要求。企業(yè)的同志紛紛表示，要把運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的責任層層傳導下去，切實落實到位。同時，我們還召開7次國資委黨委管理主要負責人、企業(yè)紀委書記座談會，聽取51家企業(yè)實踐“四種形態(tài)”進展情況、面臨的主要問題及工作建議，對企業(yè)紀委履行監(jiān)督責任、實踐“四種形態(tài)”提出要求。編發(fā)《紀檢組工作交流》，對中央企業(yè)實踐“四種形態(tài)”進行指導。

　　必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢不動搖。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成的背景下提出的，但絕不是反腐敗轉向。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”絕不意味著從輕發(fā)落、既往不咎，尤其是在運用第一種形態(tài)中，要防止隨意處置問題線索，把一些重要的問題線索漏過去。當前，國資委和中央企業(yè)信訪舉報量持續(xù)上升，問題線索增多，特別是存量較多，抓緊消除存量是面臨的緊迫任務。駐國資委紀檢組認真開展問題線索大起底，逐一梳理分析舉報線索，抓緊消減存量。在全面梳理問題線索基礎上，對6名機關廳局主要負責人進行函詢談話，了解核實有關情況；對1名直屬單位原主要負責人立案審查。同時將處置中央巡視組移交的問題線索作為重中之重，組織相關紀檢室加大查處力度。目前36件問題線索，已立案5件，初核8件，談話函詢3件，了結20件，給予黨紀政紀處分3人，在國資委機關內部形成了有力震懾。國資委紀委對違反中央八項規(guī)定精神問題嚴肅查處。2016年1月至7月，國資委和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構共查結違反中央八項規(guī)定精神問題299起，處理485人。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站分三批點名道姓通報曝光駐國資委紀檢組查處的15起違反中央八項規(guī)定精神典型案例。逐月通報查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，強化了震懾作用。

　　必須運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，是黨風廉政建設關口前移的具體表現(xiàn)。把握運用第一種形態(tài)，關鍵是要準確區(qū)分、綜合運用不同類型的談話，大致可以分為以下三類：第一類要從全面從嚴治黨的角度來認識，是黨委落實主體責任的內容，紀委也要積極參與，主要包括針對帶有傾向性、共性問題的警示談話等。2016年6月下旬，駐國資委紀檢組組長逐一約談巡視反映問題較多的4家單位主要負責同志、紀委書記。7月6日，集體約談國資委直屬事業(yè)單位、直管協(xié)會、管理局系統(tǒng)的44名紀委書記。7月20日，再次集體約談了國資委各廳局主要負責人。第二類要從監(jiān)督執(zhí)紀的角度來認識，是線索處置的一種具體工作方式，主要是針對有問題反映的對象，通過采取談話函詢的方式來了解情況。2016年以來，駐國資委紀檢組及中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構共談話函詢1683件。第三類要從紀律處分的角度來認識，針對有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需要給予黨紀政紀處分的，紀檢機構提出誡勉談話的處理意見，由黨委負責人或分管負責人對其進行談話，這也是黨委落實主體責任的內容。2016年以來，駐國資委紀檢組及中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構共誡勉談話處理429人。

　　必須把握條件，嚴格依規(guī)依紀促進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的相互轉化。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”體現(xiàn)了黨的政策與策略的統(tǒng)一。要在嚴格執(zhí)行政策的情況下，講好策略，分類處置，區(qū)分不同性質情節(jié)，實行懲戒與教育相結合。在促進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”之間的相互轉化特別是由重向輕的轉化過程中，必須嚴格依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)制度。這種轉化只能是一種量上的轉化，而不能是性質上的轉化，違法的不能轉化為違紀，違紀的不能轉化為不違紀?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第三章對從輕或者減輕處分、從重或者加重處分作了明確規(guī)定，第十六、十七、十八條對從輕或者減輕處分的具體情形、要求等作出規(guī)定，第十九、二十條對從重或者加重處分的具體情形、要求等作出規(guī)定，第二十一、二十二條作了相關解釋和說明。在監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”之間相互轉化時，要嚴格按照這些規(guī)定執(zhí)行，這樣才能防止出現(xiàn)自由裁量權過大的問題。在“兩學一做”學習教育中，我們堅持理論學習與業(yè)務學習相結合，組織駐國資委紀檢組全體干部專題學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內法規(guī)，圍繞紀律審查工作中如何開展談話等進行業(yè)務培訓，進一步提高把握運用“四種形態(tài)”的政策水平和業(yè)務能力。（中央紀委駐國資委紀檢組組長、國資委黨委委員 江金權）