鎮(zhèn)（街）既是佛山基層黨組織建設(shè)的前沿陣地，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，有的鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是“千億大鎮(zhèn)”。2015年以來，佛山市審計局根據(jù)全省統(tǒng)一部署，從促進(jìn)市委落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)出發(fā)，打造審計“強(qiáng)基工程”，走出了一條具有佛山特色的鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作新路子。

高端定位，審計士氣高漲

思想高度決定審計視野。佛山市審計局對全省統(tǒng)一部署的鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)，有著更深層次的思考，更高層次的定位。他們認(rèn)為，佛山鎮(zhèn)（街）的經(jīng)濟(jì)總量龐大，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力也很大，領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗問題，無論是對鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對政府基層治理工作，都將造成極大的傷害。因此，這次鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)，一定要高端定位，審計視野不能局限在查處違法違紀(jì)行為和移送案件線索，而是要打造審計“強(qiáng)基工程”，服務(wù)市委落實黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)全市鎮(zhèn)（街）基層黨組織建設(shè)。

審計“強(qiáng)基工程”的新思路、高定位，注入審計工作新動力。審計人員雖然感到工作壓力大了，但是點燃了干事創(chuàng)業(yè)的激情，迅速放下了審計任務(wù)重的思想負(fù)擔(dān)，紛紛摩拳擦掌，士氣高漲。

重拳出擊，審計精準(zhǔn)“亮劍”

要立先要破，有破才有立。打造審計“強(qiáng)基工程”，審計必須重拳出擊，摸清鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行情況，大力審計查處違法、違紀(jì)和違規(guī)行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律秩序，找準(zhǔn)服務(wù)基層治理的“突破口”。2015年4月，佛山市審計局集中召開由局長親自出席，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的高規(guī)格審計進(jìn)點會，為審計人員鼓勁打氣，提前消除審計阻力。在審計戰(zhàn)術(shù)上，采取全市“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一重點”的“大兵團(tuán)”協(xié)同作戰(zhàn)模式，通過市級直接審計和區(qū)級異地交叉審計相結(jié)合，首批對5個鎮(zhèn)（街）共12名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，同步開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計實施期間，局領(lǐng)導(dǎo)多次到審計現(xiàn)場指導(dǎo)工作，拍板重要事項的審計方向。審計人員加班加點，在審計中煉就“金睛火眼”，僅僅在現(xiàn)場審計期間，就已經(jīng)掌握不少違紀(jì)違規(guī)問題和案件線索。

審計“亮劍”，首戰(zhàn)告捷。經(jīng)過連續(xù)3個月的艱苦審計奮戰(zhàn)，各個鎮(zhèn)（街）審計組都交出了滿意的“答卷”。這次鎮(zhèn)（街）審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額2.43億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要事項或線索4件，涉及11人。時任市委書記劉悅倫聽取審計情況初步匯報時，不由得感嘆地說：這次鎮(zhèn)（街）審計查出的問題很全面、很到位，也很有代表性，這是其他部門代替不了的。然而，面對這份亮麗的審計“成績單”，佛山市審計局認(rèn)為審計“強(qiáng)基工程”不但沒有結(jié)束，而且還只是剛剛開始。因為審計“亮劍”查處違法違紀(jì)問題，只是達(dá)到“破”的目的，但如何“立”，防止問題再次發(fā)生，才是最重要的。

固本強(qiáng)基，審計高位發(fā)力

高位發(fā)力，審計“強(qiáng)基工程”落地生根。2015年10月底，佛山市審計局根據(jù)鎮(zhèn)（街）審計發(fā)現(xiàn)的問題，向市委提交了《關(guān)于鎮(zhèn)（街）黨組織建設(shè)要重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力監(jiān)督的建議》，從強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、健全監(jiān)管制度、重視“抓早抓小”等三個方面，提出加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）基層黨組織建設(shè)的建議。時任佛山市委書記劉悅倫對審計建議高度重視，批示佛山市紀(jì)委和組織部根據(jù)審計建議，加大制度化建設(shè)力度，共同抓好鎮(zhèn)（街）“固本強(qiáng)基”工作。2016年初，佛山市紀(jì)委將鎮(zhèn)（街）基層納入綜合整治計劃，堅決遏制基層腐敗。佛山市委組織部以2016年鎮(zhèn)（街）換屆為“窗口期”，強(qiáng)化基層黨組織整頓工作。在審計的促使下，2016年8月，佛山市委還專門印發(fā)《關(guān)于深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合治理的若干意見》，構(gòu)建新時期的佛山基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜合治理工作機(jī)制。

基層黨組織建設(shè)和基層治理工作，沒有休止符，佛山審計的“強(qiáng)基工程”，也仍在不斷深化。2016年8月份以來，佛山市審計局深刻剖析鎮(zhèn)（街）審計發(fā)現(xiàn)問題的成因，找準(zhǔn)對策建議，抓住各鎮(zhèn)（街）剛剛完成換屆的契機(jī)，分批為全市鎮(zhèn)（街）新上任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展了3場“審計與基層黨組織建設(shè)”專題教育，提早打拒腐防變“預(yù)防針”。在下一輪的鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，佛山市審計局正在謀劃將審計“強(qiáng)基工程”的觸角，深入到村（居）的黨組織建設(shè)，在落實黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、加強(qiáng)佛山基層黨組織建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮審計獨特的重要作用。（局辦公室）