以光伏發(fā)電項目為依托 打造“四位一體”扶貧模式

——湖北省審計廳精準扶貧案例解說詞

省審計廳對口扶貧點是紅安縣高橋鎮(zhèn)夏家灣村。該村位于革命老區(qū)紅安縣高橋鎮(zhèn)東部，東西寬2.2公里，南北長2.1公里，流域面積4.7平方公里，有7個自然灣，9個村民小組，農(nóng)戶321戶，1320人全村耕地1560畝，人均占用耕地面積0.8畝。全村貧困戶有19戶37人、留守兒童3名、應屆高中生5人。其中，貧困的主要原因是因病致貧、無勞力致貧，有一定勞動能力的僅只4戶。

構(gòu)建“四位一體”扶貧模式

省審計廳黨組以高度的政治擔當，認真貫徹落實中央和省委、省政府“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的要求，把精準扶貧作為檢驗落實“兩學一做”學習教育有力抓手，結(jié)合幫扶村情況，開出了精準扶貧自己的方子，即依托光伏發(fā)電項目，構(gòu)建“政府+公司+農(nóng)戶+金融”“四位一體”精準扶貧模式。主要內(nèi)容是：積極向當?shù)卣疇幦≌咧С致鋵嵎鲐氻椖?、幫助引進公司發(fā)展村級經(jīng)濟鼓勵農(nóng)戶參股經(jīng)營、幫助鼓勵農(nóng)村剩余勞動力就地打工，協(xié)商農(nóng)商行提供發(fā)展資金保障。

在省審計廳和紅安縣縣委、縣政府及當?shù)馗刹咳罕姷墓餐ο拢?span style="font-family: Times New Roman">2016年，已實現(xiàn)光伏發(fā)電項目落戶夏家灣村，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)崗位，引進紅安縣優(yōu)帝鴿業(yè)有限公司，完成土地流轉(zhuǎn)150畝，建成占地50畝肉鴿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，建成了100畝種植大棚，20余名村民實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

五保老人夏慶安無兒無女，妻子是個殘疾人，生活基本能治理，考慮到老人的身體狀況和家庭情況，村里將老人安排在養(yǎng)豬場打工，干一些力所能及的事，每月收入1200元，既離家近又能照顧殘疾的妻子。加上土地租金、入股分紅、光伏發(fā)電、打工收入、政府救助，他一人就有五份收入，僅他入股優(yōu)帝鴿業(yè)有限公司扶貧產(chǎn)業(yè)，目前分得紅利500元。

打造“造血”機能

為增強貧困戶的“造血”能力，審計廳駐村工作隊多次實地調(diào)研，積極對接紅安縣光伏發(fā)電扶貧試點項目。為讓這保底的扶貧產(chǎn)業(yè)快速落戶，讓貧困戶快速受益，省審計廳與村委班子研究對策，積極做好征地農(nóng)民群眾的工作，無條件地保質(zhì)保量建成了107千瓦光伏發(fā)電站。今年10月，張永祥廳長實地考察了項目建設情況，并拿出3萬元作為光伏發(fā)電項目維護資金。這一項目的建成，直接為村集體每年增加收入5萬元，19戶貧困戶每年可以從中收益3500元。

與此同時，省審計廳結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，先后籌資50余萬元修建通組、環(huán)村斷頭公路2.6公里；籌資12萬元，整修危橋2座，解決了兩個村民小組群眾出行難的問題；安裝太陽能路燈40盞，改善150余戶"門前路難走，窗外燈不明"問題；開展農(nóng)村清潔工程，幫助村民改路、改水、改電，新建公廁13處，垃圾池54個，實行生活垃圾集中清運，全村面貌煥然一新，為項目扶貧奠定了堅實基礎。

截至10月底，根據(jù)紅安縣農(nóng)民人均年收入不低于每人6500的脫貧標準，夏家灣村19戶貧困戶已有15戶實現(xiàn)脫貧，脫貧率達到79%。

從拔“窮根”上做功課

10月18日，廳長張永祥、副廳長陳智斌一行專門到幫扶村檢查調(diào)研精準扶貧工作開展情況，對駐村工作隊下一步扶貧工作提出明確要求，從拔“窮根”上去做功課，做好扶貧、扶智、扶根。省廳準備籌資在扶貧村建立教育基金，目的就是資助貧困學子、獎勵好學學子、鼓勵上進學子，營造重視教育的氛圍，讓重視教育理念根植于老百姓心中，讓下一代掌握知識，用知識脫貧，從“根”上脫貧。工作隊要摸清扶貧村學子情況，為建立教育基金做好準備工作。

按照這一要求，審計廳精準扶貧工作繼續(xù)行之有力、行之有效的前行……

（作者姓名：冉平　 單位：湖北省審計廳）