“這條路修的真是好，我們老百姓出門特別方便，可惜涵洞太深了，今年夏天下雨，我的農用三輪就淹水里面了”！某高速公路建成開通已經兩年了，負責高速審計工作的審計人員卻離開主路，跑到附近鄉(xiāng)道上“挑毛病”，結果就被一名老農民拉住了。

“其實在他跟我反映之前，我已經發(fā)現(xiàn)涵洞下面的道路存在問題”，審計人員說到。全長100公里的高速通車后，對方便沿途百姓、發(fā)展當?shù)亟洕莻€極大的利好。但從尊重當?shù)匕傩粘鲂辛晳T出發(fā)，部分舊有國道、鄉(xiāng)路與新修的高速公路之間必須有連接線。連接線建得怎樣？是否方便了群眾？同樣被納入審計范圍內。別說，還真叫審計人員“揪住了小辮子”。這條鄉(xiāng)路原本是平坦的，為了達到4米限高要求，施工單位竟然簡單地把涵洞內地面下挖了近一米，鄉(xiāng)路至此變成了鍋底狀，“晴天還好說，一到雨季問題就出來了，四周圍的水全匯流到這里，農用三輪不被淹才怪”！

審計小組將此寫入報告。“施工單位很快就能整改”。 審計人員相信，那位滿臉焦慮的農民再不會因為過涵洞時被水淹而上火著急了。

“鍋底路”只是大連市審計局固定資產投資審計二處（以下簡稱投資二處）工作中的一個小故事。過去的5年多時間里，這個10人集體先后完成了40余個項目的審計和審計調查，審計人員時刻把責任二字放在心頭，以“求真、較真、認真”的審計精神，書寫著屬于審計人的精彩故事。

手機錄像當場“逮住”施工亂排放

冬至，大連的氣溫降到了零下，投資二處對政府重大投資項目開始了第23次跟蹤審計。幾年來，幾位審計人員已經記不得跑了多少趟工地，眼看著那條氣貫長虹的大道在延伸，交通工程也進入了通車倒計時，驕傲期盼的同時，更感覺到肩上沉甸甸的責任。

大連正全面實施全域城市化建設戰(zhàn)略，多項重大工程同時推進，對審計工作提出了更高要求。按照劉家義審計長提出的“要加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，特別是加大對在建和續(xù)建工程的跟蹤審計力度，確保資金安全和高效使用”的要求，對于項目投資大、建設周期長,風險高、難控制的重大項目，投資二處全局著眼，全盤分析，根據(jù)不同建設階段存在的不同風險，有針對性地開展跟蹤審計，力求從基本建設程序、征地動遷、招投標管理、項目質量安全管理、資金管理使用、工程造價審核等方面規(guī)范項目管理，從源頭規(guī)避工程隱患，確保質量，提高項目績效水平。

“在重大基礎設施的跟蹤審計中，我們積極關注環(huán)境審計”。去年夏天，在施工現(xiàn)場召開一次現(xiàn)場審計會中間休息時，審計人員踱步會場外，想透口氣，“板房緊臨工地攪拌站，我無意中發(fā)現(xiàn)，一輛拉載土石方的大貨在沖刷后，竟將臟水直接傾倒到海灘！”

審計人員立刻拿出手機，將現(xiàn)場情況錄了下來。他注意到，岸邊已經形成了一片傾倒痕跡，可見施工單位這樣干已經不是一次兩次了。回到會議現(xiàn)場，他當即展示錄像內容，嚴辭指出問題。施工現(xiàn)場總指揮一臉尷尬，馬上把涉事單位負責人找到現(xiàn)場，嚴厲批評，要求寫出檢討書，現(xiàn)場整改。

某城市基礎設施建設是全體大連人關心矚目的大事，每個相關消息都能引發(fā)長時間的議論。投資二處深知，對該項工程的審計容不得半點馬虎，將其列為一項“持久戰(zhàn)”。自工程開始以來，投資二處實施了4次跟蹤審計，涉及投資額上百億元，先后向被審計單位及相關部門提出書面審計意見和建議30余條,得到建設指揮部的高度重視，多次組織參建各方召開審計整改專題會議，把未按設計要求開展施工的分包單位清理出場，對有關責任人通報和處罰，并進一步建立健全施工現(xiàn)場檢查制度，強化施工現(xiàn)場日常檢查，加強工程質量管理，確保建設項目按計劃安全、優(yōu)質地完成。

“谷歌地圖”讓搶種搶蓋者傻了眼

5年來，投資二處先后負責了4條高速公路的審計工作。公路建成通車后，現(xiàn)場已經面目全非，施工前的樣貌完全不存在了，如何準確地開展動遷補償工作的審計？單從材料程序上看沒有問題，一筆一筆列的很清楚，但是公路兩旁原來的土地上真的有那么多大棚、栽了那么多棵樹、蓋了那么多房子嗎？如何還原動遷前的真實樣貌？投資二處的審計人員日思夜想，絞盡腦汁，嘗試各種辦法。“突然靈光閃現(xiàn)，可以用Google Earth啊”！審計人員登陸網絡，下載谷歌地球的歷史圖像，綜合地球圖庫功能和國土部門的衛(wèi)星圖片，查找、分析公路沿線土地利用的變化和差異，以幾個時間節(jié)點的衛(wèi)星云圖為證據(jù)，指出項目在土地征用、動遷補償、工程質量、工程造價等方面存在的諸多問題。特別是針對應繳未繳耕地占用稅、虛列菜田基金、施工單位多計工程款等問題，有理有據(jù)地下達審計處理決定。面對有圖有真相的審計結果，相關部門心服口服，認真查找項目建設管理方面存在的種種漏洞，加以整改，從而保證建設資金合理有效的使用。

在對某高速公路項目進行審計時，審計人員發(fā)現(xiàn)，一筆數(shù)十萬元的征地動遷資金存在“貓膩”。“我們調查發(fā)現(xiàn)，這塊地由村集體包租給一家企業(yè)，那家企業(yè)在地上種了些樹后又棄管了。按規(guī)定這筆征地補償資金應該歸全體村民所有，卻被村長個人簽字領走了”！審計人員如實匯報了審計情況，這名村干部不但全額退還侵吞的集體財產，更受到黨紀的嚴肅處理。與其同流合污的村會計也受到懲處。

10人集體打造有戰(zhàn)斗力的干部隊伍

投資二處的10名審計人員，從處長、副處長到科員，從50年代出生的老審計，到80后新兵，每個人都有很多聽起來極具傳奇色彩，發(fā)生時卻一點都不浪漫的故事。他們和普通人一樣，首先是孩子的爸爸媽媽，父母的兒子女兒，愛人的丈夫妻子，和大家一樣有著各種甜蜜的負擔。然而，他們更看重的是自己的職業(yè)身份——審計人。他們有的孩子才一兩歲，卻不得不經常一扔就是好幾周；有的孩子即將中考，當媽的卻一頭扎進堆積如山的材料中，十天半個月“不見蹤影”；有的身體患病，卻依然堅持下工地參與審計；有的長期出差，把家庭放在一邊。

陰暗潮濕的施工現(xiàn)場，臨時辦公環(huán)境是晴天塵土飛揚，雨天泥湯沒腳，現(xiàn)場機器轟鳴嘈雜；冬天，活動板房里極冷，為防火不能點電暖氣，空調只能將活動板房內溫度提高幾度，一天下來，腿腳都凍麻木了；有的工程施工在地下幾十米，地坑里灰塵泥漿漫布，噪音震耳欲聾，稍不注意就會滑倒；炎熱的夏天，地表溫度高達50攝氏度，戴頂草帽，在車流飛掠的高速公路上來回穿行，核定綠化帶樹木的數(shù)量、質量和存活率；隧道長3公里，機械設備100%檢查，審計人員就得徒步走全程,來回4趟12公里……艱苦成為常態(tài)，奉獻成為習慣，投資二處審計人的心中，滿當當?shù)氖谴蟠蟮?ldquo;責任”二字。

有人說，審計工作就是把一個個真實的財務數(shù)據(jù)從真?zhèn)位祀s、虛實交織的數(shù)據(jù)謎團中廓清出來，把一項項鋼筋混凝土工程里的“水份”擠干凈，向黨、政府和群眾交上一本本明白賬、真實賬，反映實情、真情。“人總要有精神的堅守，對于我們來說，審計事業(yè)是人生中值得珍惜和為之而奮斗的事業(yè)”。投資二處審計人用自己的行動踐行了這一承諾。5年來，這個集體獲得了諸多榮譽：3個審計項目被評為遼寧省優(yōu)秀審計項目；1個審計項目被大連市直機關黨工委評為“最佳服務成果獎”； 2012和2013年被評為大連市審計局機關年度目標管理優(yōu)秀處室；4人獲審計署集體嘉獎、2人獲市優(yōu)秀共產黨員和職業(yè)道德先進個人榮譽稱號、10人（次）被評為優(yōu)秀公務員；所撰寫的6項專家經驗和AO實例在評選中獲獎，30篇審計論文先后獲獎或在研討會議交流……

認真書寫屬于審計人的“精彩故事”

有人說，較真是一種刺，扎在那條明哲保身、圓滑處世的神經上，會帶來或多或少的傷害疼痛，但同時也驅除了心中的渾噩，它是勇氣與智慧的融合。所以，審計人勇于較真。面對損害國家和人們利益的違法亂紀，嫉惡如仇，敢于揭露查處問題。對發(fā)現(xiàn)的重大線索或疑點，發(fā)揚堅忍不拔和鍥而不舍的精神，頂住“說情風”，跳出“人情網”，拿出“硬骨頭”，查深查透。

投資二處10位審計人學歷高，專業(yè)水平強，他們敢于較真，勇于認真。通過審計掌握大量的信息和現(xiàn)實情況，摸索和掌握事物之間的聯(lián)系，從而根據(jù)事物之間的聯(lián)系發(fā)現(xiàn)疑點。他們不唯上，不唯書，只唯實，勇于負責，敢于擔當。他們不推諉、不敷衍，不馬虎，嚴謹細致，認真公正地處理好每個問題。他們懂得堅守，時時對照，攬鏡自照，反觀自省，不拿審計查處的問題作交換，多次拒絕施工單位的現(xiàn)金和禮品，自覺維護審計機關的公信力。

面對新形勢、新任務，投資二處審計人不斷探索，根據(jù)政治經濟形勢變化及時轉換審計思路、創(chuàng)新審計方法，使投資審計更加貼近政府經濟工作中心，服務于經濟發(fā)展大局。他們關注環(huán)境資源問題，將重大投資項目建設中的環(huán)境保護問題作為跟蹤審計的一項重點內容，通過查閱施工單位、監(jiān)理單位生產垃圾、污泥的排放檔案記錄、環(huán)境監(jiān)測單位的監(jiān)測報告及深入施工現(xiàn)場查看環(huán)境污染情況，確保環(huán)境時時受控，達到環(huán)保要求；他們嘗試開展項目績效審計，從內控制度、征地動遷、資金管理、合同訂立、設計變更、相關各方履職管理等內容入手，對項目管理中存在的影響資金使用績效問題進行系統(tǒng)分析，向建設單位及時提出整改建議，強化政府投資管理績效控制；他們采用信息化手段，通過“工程項目跟蹤審計網上申報管理系統(tǒng)”，隨時對填報項目進行查詢、分析、審核和匯總數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對項目相關情況的動態(tài)監(jiān)管，有效節(jié)約了現(xiàn)場審計時間，提升了審計工作效率；他們認真落實審計監(jiān)督職能要求，加強審計整改工作，確保審計揭示的問題糾正到位。有關主管部門根據(jù)他們的審計建議，修正或制定了相關規(guī)定。幾年來，被審計單位根據(jù)他們的審計建議制定整改措施72條，制定、完善管理制度16項。

大連市審計局固定資產投資審計二處的10名審計人，是大連審計人的縮影。他們所堅持堅守的一切，乃是職業(yè)審計人信仰的操守、精神的砥柱。大潮激蕩、日新月異的中國必將在時代的畫卷中濃墨重彩，作為“行進中國”的助力者和護航者，審計人以“求真、較真、認真”的審計精神，正在書寫屬于自己的“精彩故事”。

2014年被評為“全國審計機關先進集體”

（作者姓名：林道福　　 　 單位：大連市審計局）