前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于督查問責(zé)典型案例的通報(bào)，對國務(wù)院第三次大督查、審計(jì)署跟蹤審計(jì)及部門專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織開展了問責(zé)工作，對117個問題涉及的1089人進(jìn)行了問責(zé)和處理。中央高度關(guān)注審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，并督促問責(zé)，這對遏制“屢審屢犯”勢頭起到了促進(jìn)作用。

近日，審計(jì)長代表國務(wù)院向全國人大常委會作了2016年度審計(jì)工作報(bào)告，展現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)一年來的工作情況，曬出了審計(jì)機(jī)關(guān)在“十三五”開局之年的成績單。其中，持續(xù)第4個年頭開展國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，久久為功，以釘釘子精神推進(jìn)政策落地生根，加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，取得良好成效，初步形成了“以獎懲分明促勤政有為”的良好局面。

這與國務(wù)院大督查將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入追責(zé)問責(zé)是分不開的，政府督查與審計(jì)的深度融合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效遏制了“屢審屢犯”勢頭的蔓延。正如今年全國“兩會”期間，如同前任審計(jì)長劉家義同志在部長通道向媒體通報(bào)的那樣，審計(jì)整改率達(dá)到了99%以上，從體制、制度、機(jī)制上健全完善，從源頭上解決問題，整改的問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制逐漸形成。

早在2011年，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長吳邦國同志向十一屆全國人民代表大會四次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)，就莊嚴(yán)宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。然而長期以來，重立法、輕執(zhí)法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象卻比較突出，導(dǎo)致很多法律法規(guī)成為“紙老虎”，違法亂紀(jì)、違規(guī)決策、懶政怠政等人民群眾強(qiáng)烈反對、深惡痛絕的事情屢禁不止。但黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆四中全會提出全面依法治國以來，國家更加注重法律的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)對違法違規(guī)人員的責(zé)任追究，使長期存在的一些違法違規(guī)現(xiàn)象得以顯著改觀。

從今年這份沉甸甸的審計(jì)工作報(bào)告來看，取得的成效有目共睹，無論是決算草案和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，還是扶貧審計(jì)，無論是放管服等政策跟蹤審計(jì)，還是金融和企業(yè)審計(jì)，審計(jì)署都緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，扎實(shí)開展工作，在國家治理中發(fā)揮著基石和重要保障作用。這讓我們更加明確，在新常態(tài)下，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，強(qiáng)化問責(zé)無疑是促進(jìn)審計(jì)整改的一把利劍，必須進(jìn)一步完善整改問責(zé)機(jī)制，才能更大程度發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要作用。

一是建立健全審計(jì)整改機(jī)制。2015年12月，審計(jì)長向全國人大作審計(jì)整改情況的報(bào)告，很多部門的負(fù)責(zé)人還接受了委員們的專題問詢，這樣的機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步完善后用法律的形式固定下來，彰顯人大對審計(jì)工作的監(jiān)督，體現(xiàn)對人民的負(fù)責(zé)。

二是健全審計(jì)與政府督查的工作機(jī)制。政府應(yīng)將督查與審計(jì)深度融合，有效銜接，形成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題與整改問責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動的機(jī)制，讓審計(jì)揭示的問題發(fā)揮應(yīng)有的警示懲戒效用，而不是束之高閣。當(dāng)前應(yīng)將形成的一些好的做法用制度固定下來，形成督查與審計(jì)的組合拳效應(yīng)。

三是加大審計(jì)問責(zé)的公開力度。審計(jì)問責(zé)應(yīng)進(jìn)一步加大公開力度，形成與新聞媒體、輿論監(jiān)督的有效結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督的放大效應(yīng)，使審計(jì)的監(jiān)督作用發(fā)揮更大。