2017年6月23日，一年一度的審計工作報告新鮮出爐，還帶著全體審計人的體溫。細細品味這些年的報告不難發(fā)現(xiàn)，審計人不斷革新理念、創(chuàng)新方式方法，圍繞黨和國家中心工作，緊扣熱點、探根究源，既有著對國家經(jīng)濟運行健康狀況的肯定評價，也指出了其中存在的問題和體制機制原因；審計人注重研究分析、推動制度完善、推進財稅體制改革，充分發(fā)揮著國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

推動“政府預(yù)算體系”定位更準確、分工更清晰。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)該各有分工、各負其責、有機銜接。為此，審計工作報告從2013年起持續(xù)反映國有資本經(jīng)營預(yù)算編報不完整、政府性基金預(yù)算列示非基金項目、三本預(yù)算同時向同一方向安排支出、金融機構(gòu)上繳利潤分別列入一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算兩本預(yù)算等問題，體現(xiàn)了審計從推進預(yù)算管理“全口徑”到“科學(xué)化”的漫漫征程。同時，審計人審時度勢、準確研判，2014年反映了各級財政存量資金沉淀較大的問題，促使財政部門加大將政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，推進財政資金統(tǒng)籌使用、提高資金使用效益。

推動轉(zhuǎn)移支付資金清理規(guī)范整合，政策目標更明確。近年來，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴大，有力促進了地區(qū)間基本公共服務(wù)的均等化，推動了國家宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實，保障和改善了民生，支持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。審計從建立現(xiàn)代財政制度的要求出發(fā)，從2013年起，多維度持續(xù)反映轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題和不足。審計反映的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理、一般性轉(zhuǎn)移支付指定用途占比較高等問題，旨在實現(xiàn)其促進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的目標；反映的專項轉(zhuǎn)移支付清理力度不到位、不同項目重復(fù)交叉等問題，旨在推動合理劃分事權(quán)、明確支出責任；反映的分配管理不規(guī)范、套取騙取、缺乏績效等問題，旨在推動規(guī)范預(yù)算管理權(quán)力、提高資金使用效益。

推動預(yù)算績效改革深入，支出問效、無效問責的意識增強。深入推進預(yù)算績效管理改革，不再是振臂高喊的口號。預(yù)算績效管理是提高財政資金使用效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。審計在中央部門項目績效評價、中央財政存量資金規(guī)模、專項轉(zhuǎn)移支付績效目標和評價、政府投資基金資金使用情況等方面，以揭示問題為抓手，多角度、多維度、全方位推進中央財政預(yù)算績效管理。通過審計人的不斷努力，中央部門項目支出績效目標管理實現(xiàn)全覆蓋，財政部首次將重大項目的績效目標及具體績效指標同預(yù)算一并批復(fù)，對部分重大民生政策和重點專項支出開展績效評價。

聚焦“債務(wù)風(fēng)險防范”，維護財政安全、防范財政風(fēng)險。債務(wù)風(fēng)險是源于預(yù)算赤字的財政風(fēng)險，赤字依存度較高增加政府財政的脆弱性。審計持續(xù)反映地方政府性債務(wù)規(guī)模大、增長快、管理不規(guī)范等問題，推動中央財政加強對地方債務(wù)管理。2015年實施的新預(yù)算法明確規(guī)定地方政府只能通過發(fā)行債券募集資金后，審計仍查出一些地方通過各種方式違規(guī)舉債，或者舉債籌集的資金使用效益不高等問題。針對審計反映的問題，財政部門及時建立債務(wù)預(yù)警制度、對違規(guī)行為依法追責問責，提高了債務(wù)風(fēng)險防范的及時性和有效性。

改革之路，任重道遠；但千里之行，始于足下。審計人深知，改革不能搞推倒重來，改革也不能一蹴而就。改革，需要審計人的見微知著、大膽假設(shè)、小心求證和客觀求實。在推進財稅體制改革的道路上，審計人甘當動力源、勇當推進器。