2012年,河北省承德市審計局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立。 五年間, 承德審計機關(guān)注重抓班子帶隊伍，強化審計工作創(chuàng)新，提升服務(wù)理念，一步一個腳印,一年一個臺階,開創(chuàng)了審計工作欣欣向榮的發(fā)展新局面。全市審計機關(guān)共審計1500個單位,查糾各類問題資金280億元,促進增收節(jié)支24億元,增加財政收入13億元,減少財政支出2.7億元,節(jié)約投資7.9億元，挽回經(jīng)濟損失1 .2億元,向各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)移送案件線索60多件。承德市審計局先后榮獲河北省審計系統(tǒng)社保資金審計先進集體、全省優(yōu)秀表彰項目、河北省第七屆人民滿意的公務(wù)員集體、河北省審計系統(tǒng)宣傳工作先進單位、承德市先進基層黨組織、市級文明單位等多項市級以上榮譽。2017年10月，承德市審計局首次入選全國文明單位候選單位公示名單。這五年,是承德審計持續(xù)、跨越式發(fā)展的五年,是承德審計實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的五年。成績和榮譽的背后,留下的是承德審計人在前進道路上一串串閃光的足跡。

夯實人才興審理念 著力打造審計鐵軍

人才，是審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。近幾年，承德市審計局始終堅持以人為本的發(fā)展理念，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，圍繞在干部隊伍建設(shè)、機關(guān)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面打出了一套行之有效的“組合拳”——

在班子建設(shè)上下功夫。堅持嚴格要求，努力打造積極進取、敢于創(chuàng)新、團結(jié)戰(zhàn)斗、廉潔高效領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員帶頭爭做審計工作行家里手，帶頭做勤奮工作的實干家，帶頭遵守廉政紀律，做廉潔奉公的表率。特別是在重大審計項目中，班子成員始終堅持深入一線，與審計組同吃、同住、同審計。

在隊伍建設(shè)上下功夫。努力構(gòu)建全市“一盤棋”的工作格局。五年來，承德市審計局始終加強對縣區(qū)審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，制定了對承德市縣區(qū)審計機關(guān)綜合考核辦法，推動全市審計機關(guān)依法履職，全面提升審計工作質(zhì)量和管理水平。大力倡導(dǎo)“團隊精神”，堅持各科室及人員“分工不分家、團結(jié)協(xié)作”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將個人的榮譽與團隊的榮譽聯(lián)系起來，審計大型項目各科室人員精誠合作，將審計問題深入剖析，形成多角度詮釋，將審計工作提升到新的高度。深入開展“審計干部素養(yǎng)提升年”活動，強化對年輕審計人員的培訓(xùn)，進行先進典型選樹和學(xué)習(xí)活動，在全市審計系統(tǒng)開展“黨員先鋒”“先進模范人物”“優(yōu)秀審計組長（主審）” “十大青年才俊”四大評選活動，設(shè)立功德榜、宣傳欄供大家學(xué)習(xí)。

在機關(guān)建設(shè)上下功夫。不斷完善各項規(guī)章制度，先后建立健全了涵蓋業(yè)務(wù)管理、政務(wù)事務(wù)管理、廉政建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面24項制度措施，使審計機關(guān)各項工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細化。嚴格落實各項機關(guān)管理制度，積極推行目標責(zé)任管理，各項工作均取得明顯進展。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫。廣泛開展以廉政為主題的教育活動，以“八不準”規(guī)定為警戒，多次邀請市檢察院、市紀委、市委黨校領(lǐng)導(dǎo)為全體審計干部職工舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪、黨風(fēng)廉政以及圍繞“三嚴三實”“紀律作風(fēng)整頓”進行的專題講座，認真開展“一問責(zé)八清理”和治理“微腐敗”活動，以案說教，筑牢思想防線；不斷完善以審計紀律“八不準”為主體的行為制約機制，構(gòu)建內(nèi)外部監(jiān)督體系，筑牢制度防線；堅持動中建，動中管。針對審計人員在外時間長、節(jié)奏轉(zhuǎn)換快、面臨考驗多、身心壓力大等特點，把臨時黨組織建到審計一線，嚴格落實組織生活制度，確保人人都在組織中、時時都有組織管。多年來，審計人員廉潔自律，公正執(zhí)法，贏得被審計單位的肯定和支持，樹立了審計的良好形象。

“功夫”不負苦盡心人，“組合拳”打出來，規(guī)矩立起來，作風(fēng)嚴起來，效應(yīng)顯出來：

一個個獎項、一封封來信印證了承德審計領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，也見證了審計人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

2012年至2016年，承德市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委市政府連續(xù)5年評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子；局機關(guān)黨委連續(xù)多年被市直機關(guān)工委評為“先進基層黨組織”；局婦委會被市婦聯(lián)評為“三八”紅旗集體；局機關(guān)被省審計廳評為信息宣傳工作先進單位。

2016年12月，承德市審計局被省委、省政府授予河北省第七屆“人民滿意的公務(wù)員集體”，是河北省審計系統(tǒng)唯一的獲獎單位。

2015年，中紀委專案組、省委第九巡視組分別致信承德市審計局，稱贊派出的審計人員堅持原則，業(yè)務(wù)能力強，法律法規(guī)掌握嫻熟，敢于碰硬， 發(fā)現(xiàn)大量涉案線索……

2016年，承德市審計局李鐵申被評為“河北好人”。

2017年，審計職工何帆被評為承德市青年崗位能手。

2017年10月，在河北省政府法制辦和河北省政府法制研究會聯(lián)合舉辦的規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境征文活動中，承德市審計局報送的兩篇稿件分別獲得了一等獎和優(yōu)秀獎。其中獲得一等獎的俞德俊同志將代表承德市在河北省政府法制辦公室和河北省政府法制研究會召開的規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境理論研討會上做交流發(fā)言。

更令人心喜的是，承德市審計局通過扎實開展文明單位爭創(chuàng)活動，首次入選全國文明單位候選單位公示名單。

創(chuàng)新審計理念 催生審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力

黨的十八大對審計事業(yè)發(fā)展提出新的更高要求，承德市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子成員達成共識，審計工作要保持旺盛的生命力和正確的方向，就必須主動適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)。

在審計方式上，主動搶占審計信息化建設(shè)這個制高點，實現(xiàn)傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的華麗轉(zhuǎn)型。近年來，承德市審計局不斷加大投入，積極探索大數(shù)據(jù)和云審計平臺的發(fā)展應(yīng)用，積極推進審計數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)工作。成立了數(shù)據(jù)分析團隊，完成了財政、地稅、醫(yī)療保險、房產(chǎn)信息等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)采集和整理工作，累計數(shù)據(jù)量達500 G。加強數(shù)據(jù)分析平臺相關(guān)軟硬件的配套建設(shè)，部署了10Ｔ存儲空間的電子數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng)，并升級了數(shù)據(jù)服務(wù)器，搭建完善了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并促使大數(shù)據(jù)審計取得了突破性進展。在多個大型經(jīng)濟責(zé)任審計、醫(yī)療保險基金審計、秦皇島銀行、承德銀行2015年風(fēng)險狀況等項目審計中，計算機審計人員充分利用新建成的數(shù)據(jù)分析平臺進行大數(shù)據(jù)審計，不斷探索大數(shù)據(jù)審計模式，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用的深度和廣度，為審計項目提供有力的數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐。

在審計內(nèi)容上，由過去以財務(wù)審計為主，積極主動地向政策審計、績效審計、管理審計轉(zhuǎn)變。一是加強國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，促進政令暢通。工作中采取項目聯(lián)動的方式， 把重大政策措施落實情況作為所有審計項目重點關(guān)注內(nèi)容，特別關(guān)注 “三去一降一補”任務(wù)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署的落實。二是努力構(gòu)建財政審計大格局。審計中將宏觀政策措施落實、財政預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行、國有資本經(jīng)營預(yù)算等情況統(tǒng)一納入大財政審計范疇，基本形成了以財政管理審計為核心、其他專項審計為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計工作體系，逐步形成目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財政管理審計一體化新格局。采取主要預(yù)算部門單位每年必審，其他部門單位周期輪審的模式，有效防范和控制了財政風(fēng)險，實現(xiàn)了審計理念大突破、審計范圍大覆蓋、審計內(nèi)容大拓展、審計方法大融合、審計資源大整合、審計問題大揭露、審計建議大集成、審計效果大提升的目的，有效地規(guī)范了財政資金運行行為，維護了財政資金安全，促進了社會經(jīng)濟事業(yè)的健康快速發(fā)展。三是加強資源環(huán)境審計，促進資源環(huán)境保護。近年來，承德市審計局積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計制度。將自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容作為審計重點進行了試點，先后起草了《承德市自然資源資產(chǎn)審計試行辦法》《承德市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點辦法》，并撰寫了一篇題為《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計初探》的理論文章，在《中國審計》雜志2016年第十八期刊登。2017年，在省審計廳和市委、市政府的統(tǒng)一安排下，積極組織開展了豐寧滿族自治縣和興隆縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。重點圍繞貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署情況，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況等展開。根據(jù)審計結(jié)果，向市委、政府報送了兩篇審計專報，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。四是對政府投資項目審計采取跟進策略，突出 “全覆蓋”。在審計的對象上，突出抓好黨委政府和社會高度關(guān)注的項目以及市政、交通、能源、水利等基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)項目的審計。在審計重點和內(nèi)容的把握上，堅持站在宏觀的高度、績效的角度看待和分析問題，做到既關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)，又關(guān)注社會建設(shè)；既關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展問題，又關(guān)注民生、環(huán)境和資源等方面問題；既關(guān)注項目預(yù)決算，節(jié)省建設(shè)資金，又關(guān)注質(zhì)量問題，始終把工程質(zhì)量放在第一位。對重大項目的資金和概算、施工管理、工程結(jié)算、竣工決算實施全過程監(jiān)督。

幾年來，預(yù)算執(zhí)行審計共查出違規(guī)及管理不規(guī)范資金81.3億元；政府投資項目審計單位 91個，共審計資金105.14億元，審減7.13億元，推進了政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督全覆蓋；穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計，共延伸審計862個政府部門（單位）、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、658個項目、涉及財政資金133.53億元，共發(fā)現(xiàn)問題103個，已糾正或整改79個，有效地促進了全市穩(wěn)增長等各項政策措施的貫徹落實。

2017年6月1日，當人們在熱烈慶祝項目總投資16.2億元承德普寧機場正式通航時，很難想到，在如此宏大工程背后，曾留下審計人忙碌的身影。

承德雙峰寺水庫是河北省一號水利工程，是一座以城市防洪為主，兼顧生態(tài)環(huán)境、城市供水及發(fā)電等綜合利用的大型工程，承德市審計局自2014年6月起，啟動了雙峰寺水庫大型水利設(shè)施建設(shè)項目的跟蹤審計，重點對該項目征地和壩址區(qū)地上附著物補償及水庫移民征地補償和拆遷安置費等進行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議，為該項目順利實施保駕護航。

提升服務(wù)理念，釋放審計工作正能量

十八大以來，承德市審計局自覺地把審計工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，不斷強化服務(wù)意識，將服務(wù)貫穿于審計工作全過程，以服務(wù)體現(xiàn)審計監(jiān)督價值。堅持做到“四項服務(wù)”：為維護社會經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境服務(wù)；為市委、市政府宏觀決策服務(wù)；為被審計單位建章立制和強化管理服務(wù)；為民生及幫扶對象服務(wù)。

承德市審計局始終堅持把黨委政府的第一需求作為審計工作最終產(chǎn)品，充分利用自身的優(yōu)勢，切實加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析，注重揭示和反映經(jīng)濟運行中的普遍性、傾向性、苗頭性問題，特別是制度性缺陷和管理漏洞，并從審計的角度提供更有價值的信息和建議，為黨委政府及有關(guān)部門完善制度、規(guī)范機制、堵塞漏洞提供依據(jù)。幾年來，承德市審計局通過《審計專報》、審計信息簡報等渠道，積極向市委、市政府報送審計情況。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)90多次對審計情況做出批示。審計建議直接或者間接促成了多項措施、制度、辦法的出臺。

2013年，市政府根據(jù)審計建議出臺了《承德市國有資產(chǎn)管理辦法》。

2014年，通過對生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能環(huán)保政策措施落實情況進行審計，助推市政府下達了《承德市人民政府關(guān)于加快推進全市黃標車和老舊車淘汰工作的通知》（承市政字〔2015〕113號），加快了全市黃標車和老舊車淘汰進度。

2015年6月，通過金融審計發(fā)現(xiàn)，承德市尚未建立小微企業(yè)風(fēng)險補償基金。根據(jù)審計建議市政府下發(fā)了《承德市人民政府關(guān)于建立中小微企業(yè)風(fēng)險補償基金的指導(dǎo)意見》（承市政字〔2015〕54號），要求以縣（區(qū)）為單位，單獨設(shè)立風(fēng)險補償基金。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出市委提拔干部要堅持“三問”：一問紀檢委、二問計生委，三問審計局。對審計查出有問題的干部不得提拔重用。

在化解社會矛盾上做到審慎公正。在一些涉及上訪、企業(yè)改制等問題上，承德市審計局本著為政府解憂、為群眾謀福的原則，謹慎求證，先后完成了山莊賓館一號樓地塊回購安置資金、承德縣朝梁子上訪案件審計調(diào)查、統(tǒng)建集團財務(wù)收支情況審計調(diào)查等11項任務(wù)，提交的審計報告內(nèi)容詳實，建議可行，為市委市政府化解矛盾提供決策依據(jù)。

在案件查處方面做到“利劍高懸”。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，承德市審計局堅決依法依規(guī)進行處理。省審計廳授權(quán)的張家口市蔚縣、唐山遵化等8個財政直管縣財政決算和稅收征管審計項目，共查出違紀違規(guī)和管理不規(guī)范資金135.56億元，審計收繳1187萬元，向檢察院、紀檢及主管部門制發(fā)移送處理書32份，3人受到刑事處分，36人受到黨紀政紀處分。

在扶貧工作方面做到真幫實扶。近年來，承德市審計局先后對平泉縣大楊杖子村、七溝村，灤平縣三成店村、平泉縣趙杖子村、豐寧蘇家店等開展包村幫扶工作。在幫扶過程中，全體干部職工認真開展“走親連心”、“結(jié)對幫扶”活動，圍繞智力扶貧、經(jīng)濟扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧三大重點，按照“因村制宜，一村一策，因戶制宜，一戶一法”的要求，堅持分類指導(dǎo)、分類施策。幾年來，共協(xié)調(diào)資金1000多萬元，為幫扶村辦實事300余件，促進了幫扶對象經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。市審計局及扶貧工作組先后獲得“省扶貧工作先進單位”、“市扶貧開發(fā)工作先進集體”、“優(yōu)秀駐村工作組”的表彰，工作組成員有4人被河北省農(nóng)村面貌改造提升行動（基層建設(shè)年活動）領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀駐村工作隊員，11人被中共承德市委、承德市人民政府表彰為 “全市開展加強基層建設(shè)年活動優(yōu)秀駐村工作隊員”、扶貧先進個人。(焦紅煜)