黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的、具有里程碑意義的大會，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想被寫入黨章，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時俱進。全面深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十九大精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)，對我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮力走出吉林振興發(fā)展新路，實現(xiàn)決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林目標(biāo)具有十分重大的意義。全省各級審計機關(guān)要按照中央和審計署的要求，全力抓好傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣傳、落實各項重要工作，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大各項決策部署中，奮力譜寫新時代吉林審計事業(yè)新篇章，更好的發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，要結(jié)合中央文件要求，在學(xué)懂弄通做實上下功夫

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對于決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。為了更好的凝聚全黨全國各族人民的思想共識和智慧力量，中央下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，明確要求各級黨組織要切實擔(dān)起責(zé)任，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。審計機關(guān)各級黨組織和黨員干部要嚴(yán)格落實中央文件精神，牢牢把握習(xí)近平總書記提出的“在學(xué)懂弄通做實上下功夫”要求，堅決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不斷引向深入。

“學(xué)懂”，就是要把報告提出的新思想、新理念、新論斷、新任務(wù)、新舉措、新要求，全面地領(lǐng)會深、理解透，把握精神實質(zhì)、核心要義。黨的十九大提出了許多新理念、新論斷，確定了許多新任務(wù)、新舉措，需要通過持續(xù)深入學(xué)習(xí)來準(zhǔn)確領(lǐng)會。關(guān)鍵是要多思多想，努力掌握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義和實踐意義。要堅持原原本本地、原汁原味地學(xué)習(xí)黨的十九大報告、黨章修正案、中紀(jì)委工作報告等重要文件，注重采用理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、當(dāng)前和未來相結(jié)合的方法，從我國國情實際出發(fā)，從我省振興發(fā)展實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林目標(biāo)上來。

“弄通”，就是要聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地理解黨的十九大精神，把握報告中的思想理論源流，認(rèn)清報告所指明的黨和國家事業(yè)發(fā)展方向。要注重把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同黨的十八大以來習(xí)近平總書記提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署貫通起來，同我省第十一次黨代會的各項決策部署貫通起來，同新時代對審計工作的新要求貫通起來，深化認(rèn)識黨的十九大關(guān)于黨和國家事業(yè)各項戰(zhàn)略部署的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，全面落實好黨的十九大確定的各項重大任務(wù)。

“做實”，就是以知促行、知行合一，切實把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動審計工作發(fā)展的實際舉措和具體行動。要把貫徹落實黨的十九大精神與審計工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真思考、統(tǒng)籌謀劃，拿出實實在在的舉措，有計劃有重點有步驟的抓好貫徹落實。要結(jié)合審計自身實際，把黨的十九大提出的各項重大任務(wù)切實轉(zhuǎn)化為審計工作任務(wù)，理清工作思路，找準(zhǔn)審計著力點，轉(zhuǎn)變固有觀念，創(chuàng)新審計理念，更加有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，為吉林振興發(fā)展服務(wù)，為人民群眾美好生活向往服務(wù)，確保黨的十九大精神在審計系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

二、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，要結(jié)合審計工作實際，在實現(xiàn)審計機關(guān)新作為上下功夫

黨的十九大做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大政治判斷，這一判斷賦予我們黨歷史使命、理論遵循、目標(biāo)任務(wù)以新的時代內(nèi)涵。我們審計機關(guān)要深刻認(rèn)識和把握新時代的新要求，堅定不移地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為強大的思想法寶、理論武器和行動指南，深刻領(lǐng)會“八個明確”、全面貫徹“十四個堅持”基本方略，結(jié)合吉林實際，結(jié)合審計工作實際，學(xué)以致用，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新時代審計工作。緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大作出的重大決策部署，緊緊圍繞推動我省“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略和中東西“三大板塊”建設(shè)，把審計監(jiān)督的著力點聚焦到促進解決發(fā)展不平衡不充分的問題上來，聚焦到促進滿足人民日益增長的美好生活需要上來，堅持依法審計、文明審計、客觀求實、開拓創(chuàng)新，在決勝全面建成小康社會和建設(shè)幸福美好吉林過程中實現(xiàn)審計機關(guān)新作為。具體來講，要做好以下幾方面工作：

（一）更加有效履行審計監(jiān)督職責(zé)

一是圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加大中央和省重大政策措施落實情況跟蹤審計力度。開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院交給審計機關(guān)的一項重要任務(wù)，也是我們審計機關(guān)貫徹落實黨的十九大精神的一個重要抓手和重要平臺。我們要嚴(yán)格按照中央和省委省政府的部署要求，堅持把這項工作抓實做好。要圍繞推動中央和省重大政策措施落實，突出重點，找準(zhǔn)主攻方向，更加注重反映打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施落實情況，更加注重反映“三去一降一補”等重大任務(wù)落實情況，更加注重反映“放管服”改革推進情況，更加注重全面振興吉林老工業(yè)基地相關(guān)政策落實情況，重點揭示和反映重大決策部署等政策措施不落實、不到位等問題，確保中央和省重大政策措施發(fā)揮實效。

二是圍繞監(jiān)督權(quán)力運行，加強經(jīng)濟責(zé)任審計。要圍繞全面從嚴(yán)治黨和加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，按照省委省政府和審計署經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)規(guī)定的要求，進一步加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計工作。重點反映黨和國家經(jīng)濟方針政策、重大決策部署的貫徹落實情況和重大目標(biāo)任務(wù)的完成情況，關(guān)注經(jīng)濟、社會、環(huán)境保護等事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，揭示重大決策等權(quán)力運行制約與監(jiān)督機制的建立和執(zhí)行方面存在的問題，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，更好地促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。

三是圍繞提高項目效益，加強政府投資審計。要有計劃、有重點地對省重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和政府重大投資項目開展跟蹤審計。按照審計署關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的部署要求，堅持將揭露和查處工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題和風(fēng)險隱患、揭示體制機制障礙、重大管理漏洞和違法違紀(jì)等問題作為審計重點，推動我省重大投資項目早落地、早開工、早見效。

四是圍繞促進社會和諧，加強涉民生項目和資金審計。要緊緊圍繞省委省政府確定的民生實事，持續(xù)加大對“三農(nóng)”、社會保障、教育、文化、就業(yè)、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)等民生資金和項目的審計監(jiān)督力度。圍繞解決不平衡和不充分問題，重點關(guān)注精準(zhǔn)脫貧政策、資金、項目推進落實情況，著力揭示查處擠占挪用、弄虛作假、侵吞貪污等問題，發(fā)揮好審計監(jiān)督在滿足人民日益增長的美好生活需要方面的作用，促進中央和省各項惠民富民政策落地生根、不斷完善和發(fā)揮實效。

五是圍繞規(guī)范預(yù)算管理，加強財政績效審計。要圍繞“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”，進一步深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案、稅收征管、重點專項資金等審計。重點關(guān)注財政收支的真實合法效益、營改增政策效果、地方政府性債務(wù)管理、盤活財政存量資金以及貫徹中央八項規(guī)定精神等情況，突出關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，保證公共資金安全高效實用，推動財政政策更加積極有效。

六是圍繞生態(tài)綠色發(fā)展，加強資源環(huán)境審計。要認(rèn)真貫徹落實《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》和全國審計機關(guān)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定視頻會議精神，圍繞加快我省生態(tài)文明體制改革和推進美麗吉林建設(shè)，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。要高度重視、夯實責(zé)任，積極行動、強力推進；要注意總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，大膽創(chuàng)新、勇于實踐。遇到問題要及時向上級審計機關(guān)和地方黨委政府報告，群策群力共同研究解決途徑，全力抓實抓好這項審計工作。

（二）積極推進審計管理體制改革

黨的十九大從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度，提出“改革審計管理體制”，強調(diào)“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。”這是黨的代表大會報告首次對審計監(jiān)督作出如此深刻的闡述，首次把審計監(jiān)督提到這么重要的高度，充分體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視和關(guān)心支持。我們要按照黨中央的決策部署，按照省委、省政府和審計署的統(tǒng)一要求，加強調(diào)查研究、統(tǒng)籌謀劃，進一步強化對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，做好改革前的各項準(zhǔn)備工作。待審計署改革方案出臺后，主動推進各項改革任務(wù)落實，及時將改革任務(wù)要求轉(zhuǎn)化為清晰明確的制度措施，堅決把黨的十九大部署的審計改革任務(wù)貫徹好落實好。

（三）充分發(fā)揮審計反腐敗利劍作用

黨的十九大明確提出，要健全黨和國家監(jiān)督體系。新時代、新形勢，審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，作為全面從嚴(yán)治黨的重要力量，應(yīng)當(dāng)緊扣職能使命，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督力度，持續(xù)加大重大違紀(jì)違法問題的查處力度，始終把維護黨紀(jì)國法貫穿于審計監(jiān)督的全過程。在各項審計中，著眼于懲治腐敗，嚴(yán)肅揭露重大違紀(jì)違法問題；著眼于改進作風(fēng)，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神落實情況；著眼于完善反腐倡廉長效機制，注重從體制機制層面提出防范和遏制腐敗的建議，在強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺方面積極發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

三、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，要結(jié)合黨的建設(shè)總要求，在加強審計干部隊伍建設(shè)上下功夫

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)的新要求，以黨章為根本遵循，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，切實抓好審計機關(guān)黨的建設(shè)。

（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的十九大首次把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。我們要把保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，層層落實管黨治黨政治責(zé)任，加強對審計機關(guān)黨員干部的政治教育，教育引導(dǎo)審計干部牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要教育引導(dǎo)審計黨員干部必須尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治覺悟和政治能力，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，始終把講政治貫穿于黨性鍛煉、政治實踐全過程，始終把貫徹落實和維護推進黨中央的方針政策以及各項重大戰(zhàn)略部署作為履行審計監(jiān)督職責(zé)的重大政治任務(wù)，始終把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）堅持不懈抓好審計干部理想信念教育。理想信念是一個政黨的行動引領(lǐng)、精神支柱和政治靈魂，是黨員政治覺悟、思想境界和道德情操的集中體現(xiàn)。黨的十九大強調(diào)：思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。各級審計機關(guān)必須高度重視對審計干部的理想信念教育，要引導(dǎo)審計干部自覺抓好理論學(xué)習(xí)、增強黨性修養(yǎng)，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要按照黨中央和省委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過學(xué)習(xí)先進典型事跡、創(chuàng)新方式講黨課、黨史宣傳教育、主題黨日活動、警示教育等靈活多樣的教育方法，教育廣大黨員牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題；引導(dǎo)黨員干部時刻用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻把握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點和方法，并貫之于審計工作始終，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

（三）持之以恒加強基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨和廣大人民群眾血肉相連的毛細(xì)血管，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的重要基礎(chǔ)。我們要找準(zhǔn)審計機關(guān)基層黨組織建設(shè)的切入點和突破口，以提升組織力為重點，突出政治功能，鞏固和加強黨的基層組織。廳黨組成員、機關(guān)黨委委員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，自覺抓好分管領(lǐng)域黨建工作。各黨支部書記要強化抓黨建的“首責(zé)主業(yè)”意識，真正把管黨責(zé)任扛起來、把黨建工作抓起來、把黨員干部管起來。要認(rèn)真落實黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建述職評議制度，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，建立完善黨建考核評價制度，不斷增強抓黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，確保機關(guān)各黨支部領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序。要抓好審計業(yè)務(wù)和黨建工作的融合，把黨的基層組織建設(shè)延伸拓展到審計一線，進一步加強審計組臨時黨支部建設(shè)，重視發(fā)揮黨小組功能，嚴(yán)格“三會一課”制度，創(chuàng)新組織活動方式，切實打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、扎實做好本職工作、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（四）毫不松懈抓好黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。我們要強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持以上率下，從嚴(yán)管理審計干部，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真落實廳領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系點制度，帶頭深入基層、深入實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要時刻緊盯“四風(fēng)”問題不放松，領(lǐng)導(dǎo)班子、處級干部要率先垂范、以身作則，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定精神，普通黨員要自覺跟進、自我約束，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。要注重加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，重點以強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，在全廳大力弘揚“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、求真務(wù)實、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)，深化機關(guān)作風(fēng)整頓，著力解決“慵懶散、不作為”問題，為推進審計事業(yè)新發(fā)展注入強大動力。要注重開展好批評和自我批評，認(rèn)真實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，堅持經(jīng)常性的談話提醒，抓早抓小，防微杜漸。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強審計廉政風(fēng)險防控，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，一起干事，共同干凈。

（五）努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。干部隊伍建設(shè)是永恒的課題。我們要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼新時代新要求，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)審計干部隊伍，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。要嚴(yán)格執(zhí)行好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，把好干部選出來、用起來。要打造專業(yè)化干部隊伍，進一步加大教育培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)審計人員專業(yè)能力、專業(yè)精神，開展以政治理論、業(yè)務(wù)知識、審計技術(shù)、審計案例為主要內(nèi)容的全方位培訓(xùn)，著力增強審計干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展新要求的能力；要關(guān)心關(guān)愛干部，主動為他們排憂解難，做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重；要堅持在基層一線、在困難艱苦的地方、在任務(wù)艱巨的崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，增強他們的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感，讓他們在實踐中快速成長，確保審計隊伍一代一代青藍(lán)相繼，審計事業(yè)后繼有人。（趙振民）