省委十二屆二次全會精神，是省委在前一階段學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，再創(chuàng)廣東發(fā)展新局的戰(zhàn)略安排和行動綱領(lǐng)。全省審計機關(guān)一定要把思想和認識統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，在思想上政治上行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神往深里走、往實里抓，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力開創(chuàng)新時代廣東審計工作新局面。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委十二屆二次全會所作的安排部署，準(zhǔn)確把握新時代廣東審計面臨的形勢和任務(wù)，找準(zhǔn)新時代廣東審計發(fā)展的新起點，進一步理清思路，把新時代廣東審計發(fā)展的路子走對走實走好。

一、把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神引向深入，切實增強貫徹落實十九大精神的政治定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握好新時代審計工作的“變與不變”關(guān)系

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。省委省政府和審計署對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作出了安排部署。省廳高度重視，省廳黨組專門召開黨組（擴大）會議進行了學(xué)習(xí)和部署，向全省審計機關(guān)發(fā)出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹通知要求，專門召開了全省審計機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神動員視頻會議；按照審計署的要求召開了廣東地區(qū)審計機關(guān)宣講會，審計署陳塵肇副審計長親自到會宣講；還邀請黨建專家進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，各市、縣區(qū)審計機關(guān)也在當(dāng)?shù)攸h委政府和省廳的部署下開展了集中學(xué)習(xí)。開展十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹是一個逐步深化的過程，是一項長期政治任務(wù)。

（一）深刻認識黨的十九大在黨和國家事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑意義，切實增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的政治自覺

黨的十九大是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)，與我們的工作生活密切相關(guān)。十九大產(chǎn)生四大重要成果：政治成果、理論成果、實踐成果、制度成果。最重要的政治成果，是選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。最重要的理論成果，是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。最重要的實踐成果，是描繪了決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。最重要的制度成果，是通過了黨章修正案，把黨的十八大以來一系列重大理論和戰(zhàn)略思想、重大實踐和制度成果寫入黨章。這四大成果為兩個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)提供了方向和指引，影響是深遠的。

與四大成果相輝映的是十九大一系列新論斷。我們要認真學(xué)習(xí)，例如，幾個關(guān)鍵詞要記得和理解：新時代（中國特色社會主義進入了新時代）、新思想（習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）、新使命（四大斗爭）、新目標(biāo)（兩個一百年目標(biāo)，第二個百年目標(biāo)分兩步戰(zhàn)略走）、新征程（開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程）、新部署（報告中八至十三部分一系列戰(zhàn)略部署）。把四大成果和“六個新”結(jié)合起來，對國家未來發(fā)展、家庭生活、個人事業(yè)的影響是深遠的，必須加強對十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，增強貫徹落實的自覺性。

（二）學(xué)習(xí)十九大精神要深刻理解、堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位和以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和必要性

黨的十八大以來，中國發(fā)生的巨大歷史性成就和變革證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)的政策是正確的，領(lǐng)導(dǎo)的能力是英明高超的，等等，我們要從心底認同。大家最直觀的感受就是八項規(guī)定改變了中國命運。如果沒有以習(xí)近平同志為核心的黨中央，能夠有八項規(guī)定出臺嗎？能夠把十八大前的黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)嗎？黨的代表大會上有黨代表在會上發(fā)言，總書記在十八大以來挽救了黨、挽救了國家、挽救了軍隊。這是功德無量的。從五年的成就來看，我們要從心底里擁護、愛戴核心。像我們這樣的大國大黨，在新的時代就是要凝聚全黨、團結(jié)人民，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、乘風(fēng)破浪，保證我們黨始終成為中國特色社會主義建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量。必須要有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，否則中國會一盤散沙，近代歷史上中國貧窮落后，就是最好的證明。中國共產(chǎn)黨誕生后，是開天辟地的大事，把全黨全國各族人民凝聚起來。今天肩負著新的使命和進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，我們黨仍然需要一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和中央領(lǐng)導(dǎo)集體。只有把堅持和維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護習(xí)近平總書記的核心地位，才能凝聚中央委員會、中央政治局成員的智慧，凝聚各級領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧，凝聚全黨8900多萬黨員的智慧，凝聚全國各族人民同心共筑中國夢的磅礴力量。

全省審計機關(guān)審計干部要深刻認識理解維護核心、擁護核心、擁戴核心的極端重要性。尤其是在座的市、縣局長們，更要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，自覺把審計事業(yè)發(fā)展放在黨和國家大局中來思考、謀劃和推動，用廣東審計的生動實踐，有力證明習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想無往而不勝的強大真理力量、思想力量、實踐力量。

（三）學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，要充分認識黨的十九大精神對做好審計工作的深遠影響，增強做好審計工作的責(zé)任感和使命感

黨的十九大報告里有三個方面的論述，直接與我們審計工作密切相關(guān)。

第一個論述：黨的十九大提出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個變化關(guān)系未來全局的歷史性的變化，對黨和國家工作提出一系列新要求。我們要深入領(lǐng)會這一重大政治論斷的豐富內(nèi)涵，善于從變化的主要矛盾出發(fā)，謀劃審計工作的發(fā)展，更加有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)。社會主要矛盾變化的影響非常重大。因為將來黨和國家一切工作方針、國家治理，都是為解決主要矛盾而展開的。審計作為黨和國家重要的監(jiān)督體系組成部分，必須在這個大局中謀劃發(fā)展，服務(wù)大局需要。大家一定要把這個作為思考方向。

第二個論述：黨的十九大從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度，提出“改革審計管理體制”的要求，強調(diào)“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力”。這是黨的代表大會報告首次對審計監(jiān)督作出如此深刻的闡述，首次把監(jiān)督提到這么重要的高度，充分體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視和關(guān)心支持。我們要深刻領(lǐng)會黨的十九大關(guān)于完善審計管理體制改革的精神，重點抓好全省審計改革試點工作，特別是市、縣審計改革。通過深化改革，健全審計機關(guān)內(nèi)部運行機制，整合審計資源，更好確保依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，提高審計監(jiān)督效能。

第三個論述：黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求。新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。我們要明大勢，黨的十九大之后，黨的建設(shè)會越來越嚴(yán)。我們不要存在僥幸心理，以為就是一陣風(fēng)，有這種想法完全是判斷錯誤。黨的建設(shè)只會越來越嚴(yán)。審計在黨的建設(shè)肩負著雙重重要職責(zé)。這要求我們一是要越來越嚴(yán)格抓好審計隊伍、基層建設(shè)。二是要嚴(yán)格履行好審計職責(zé)，在源頭反腐中發(fā)揮審計的職能作用。

學(xué)習(xí)十九大這三個方面的重要論述，不但對審計工作未來的發(fā)展提出了要求，而且對審計未來的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，我們要深入研究。從方法論上看，我們要用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維，思考審計中的“變與不變”，在“變與不變”中把審計事業(yè)不斷推向前進。這個“變與不變”可以從五個方面去理解。

第一，審計工作的基本方針沒有變，但是審計的理念要轉(zhuǎn)變。審計工作的基本方針是“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”沒有變，但是審計理念要發(fā)生變化。實現(xiàn)審計理念的轉(zhuǎn)變，就是要從部門審計觀、行業(yè)審計觀、地區(qū)審計觀轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿油晟茋抑卫淼膰覍徲嬘^，要有大視野大范圍大氣魄。要把握好“三個區(qū)分”、“兩個尊重”，積極適應(yīng)新時代、踐行新發(fā)展理念的基本要求。要找準(zhǔn)新時代下審計工作的著力點，既要堅持依法審計，對審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法違規(guī)問題堅決揭露查處，又要堅持客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。正確把握改革發(fā)展中的新情況新問題，客觀審慎地作出結(jié)論，對符合中央和省委決定精神及重大改革方向的創(chuàng)新舉措，要給予支持鼓勵，積極促進規(guī)范和完善，注重保護改革發(fā)展中的新生事物；對阻礙改革創(chuàng)新發(fā)展的重大體制機制和制度性問題，要及時反映，提出審計建議。

第二，審計作為綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門的職責(zé)和使命沒有變，但監(jiān)督的重點內(nèi)容要轉(zhuǎn)變。審計作為國家監(jiān)督體系的重要組成部門，職責(zé)使命沒有變，但是監(jiān)督的重點內(nèi)容要轉(zhuǎn)變。要按照新矛盾的變化落到三個聚焦，把審計監(jiān)督的著力點聚焦到促進解決發(fā)展不平衡不充分的問題上來，聚焦到促進提升發(fā)展質(zhì)量和效益上來，聚焦到促進滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要上來。

第三，審計機關(guān)的雙重管理體制沒有變，但是上級審計機關(guān)加強對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力強化了、變化了。隨著審計改革的深入，全省上下一盤棋的格局正在形成，這個是大格局，將來的審計工作，無論是省廳還是市、縣審計局，都要強化全局觀念，加強各級審計機關(guān)的計劃統(tǒng)籌和審計資源整合。通過計劃統(tǒng)籌和資源整合，改變過去單打獨斗、各自為政的局面，形成審計監(jiān)督整體合力，發(fā)揮最大的成效。將來異地交叉審計的份量會加大，這是形勢變化的要求。

第四，審計的批判性沒有變，但是審計揭露的重點以及審計方法手段要發(fā)生變化。審計揭露的重點在三個聚焦的基礎(chǔ)上，要從披露真實合法審計轉(zhuǎn)變?yōu)榕墩鎸嵑戏冃徲?，要從披露資金合法合規(guī)問題轉(zhuǎn)變?yōu)榕顿Y金合法合規(guī)與政策落實情況并重，要從單純關(guān)注查錯糾弊轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注揭露查處問題和促進體制機制制度完善并重，要在審計技術(shù)方法上從過去單純的手工審計和單打獨斗的計算機審計轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)網(wǎng)審計、大數(shù)據(jù)審計。

第五，審計機關(guān)隊伍建設(shè)從嚴(yán)治黨的任務(wù)沒有變、決心沒有變，但隊伍建設(shè)的要求更高了。要打造審計鐵軍，不但要加強全面從嚴(yán)治黨，更要加強審計隊伍專業(yè)能力、專業(yè)精神的培養(yǎng)。隨著審計領(lǐng)域的拓展，審計專業(yè)領(lǐng)軍人才需求會更大。審計人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度將會加大，每年在預(yù)算安排方面，要加大培養(yǎng)干部的經(jīng)費支出。管理手段要從單純的行政管理轉(zhuǎn)到行政管理和職業(yè)化管理并重上來。

以上五個“變與不變”是我在學(xué)習(xí)十九大精神的初步體會，“變與不變”的辯證關(guān)系體現(xiàn)在審計各方面。要用辯證思維、發(fā)展眼光，把握變不變的關(guān)系，既要看到不變的一面，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，不做不切實際的事情，不做超越審計自身能力的事情，也要看到變的一面，與時俱進地調(diào)整完善審計工作思路、工作方法、工作舉措，在變與不變中增強做好審計工作的責(zé)任感和使命感，把新時代審計事業(yè)不斷推向前進。

二、如何認識把握審計工作特殊規(guī)律

在座有很多老審計，有的從事審計工作30多年，知道審計不可替代，知道履行審計監(jiān)督與其他職能部門不一樣，知道要加強依法審計、加強隊伍管理、提高審計質(zhì)量控制、加強整改，但是必須理解這些要求的源頭，做到“知其然，更要知其所以然”，才能避免審計工作走彎路，甚至走偏。在認識和把握審計規(guī)律方面，我深深體會到：沒有對審計規(guī)律的認識，就沒有審計將來更強大的發(fā)展。局長們以及全廳干部一定要深入思考。

審計工作五個方面的特殊規(guī)律決定了審計的不可替代性。為什么是這樣？這需要我們把道理和思想融會貫通，從事審計工作不但要會查賬糾弊，更要有理論素養(yǎng)，用理論指導(dǎo)工作。審計特殊規(guī)律主要表現(xiàn)在五個方面：

   （一）審計法律地位的獨特性。地方審計機關(guān)是根據(jù)1982年《憲法》成立的，至今已34個春秋。審計正像一個充滿朝氣的年輕人干事創(chuàng)業(yè)。我們要對從事審計工作充滿自豪感。這種自豪感從何而來？它是黨和國家法律賦予的，審計是改革發(fā)展的產(chǎn)物，是國家治理的重要手段。在政府組成部門中，審計機關(guān)是唯一一個由《憲法》明確規(guī)定法律地位和工作職責(zé)的部門?！稇椃ā返诰攀粭l和一百零九條規(guī)定了審計機關(guān)的設(shè)置、職責(zé)、管理。行政首長分管審計的根源就是憲法規(guī)定。審計的法律地位和一府兩院的法律地位都是在國家憲法里明確的。由于改革開放初期，物質(zhì)貧乏，審計機關(guān)設(shè)置為行政主導(dǎo)型。從國家、國際來看，審計地位是超然的。從改革走過的經(jīng)歷、國內(nèi)外發(fā)展情況看，審計未來充滿了希望。審計憲法地位的特殊，一是保證審計依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)不受干擾，二是要求依法審計，依照國家憲法法律賦予的職責(zé)來履行工作，這正是依法審計的來源。

（二）審計的職業(yè)特點比較特殊。在政府的所有組成部門中，審計是唯一一個從頭到尾都是說“不是”的部門。審計說“不是”的特性是審計的批判性。批判性是審計的立足點。如果在開展審計后，審計報告一個問題都沒有反映，說明沒審好、沒審?fù)?，沒有履行好職責(zé)。批判性給審計工作帶來了相當(dāng)大的壓力。局長們不能認為審計現(xiàn)在很有地位就高高在上，一定要有如履薄冰的心態(tài)。批判性的壓力來自于說“不是”。沒有哪個人希望說他的壞話。審計披露問題的批判性要求我們一定要準(zhǔn)確、實事求是，這是最根本的要求。要做到準(zhǔn)確、實事求是，大家就服你，就要加強審計質(zhì)量來控制。為什么把審計質(zhì)量控制當(dāng)做審計生命線呢？為什么要強調(diào)這個職業(yè)特點？道理就在這里。從說“不是”這一特點，大家要頭腦非常清醒，審計是一把“雙刃劍”。披露問題是我們的成績，但是也要深刻思考，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，問題多了，另一方面說明黨委政府和部門沒有履行好職責(zé)。審計要做到黨委滿意、政府滿意、人大滿意、政協(xié)滿意、老百姓滿意、被審計單位滿意，談何容易？如不認真思考這些問題，就會處于被動的地位。為什么要加強質(zhì)量控制？為什么要把審計作為一支紀(jì)律部隊來管理、來要求？道理就在里面。打造審計鐵軍，就是要防范審計風(fēng)險。審計風(fēng)險來自兩方面，一是道德風(fēng)險，該審出來的，你不審、審出不披露，這是腐敗問題。二是技術(shù)風(fēng)險，能力達不到，審不出。這兩個風(fēng)險都要防范，要加強干部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強審計能力建設(shè)。這些決定了審計作用發(fā)揮，需慎之又慎，既要敢于擔(dān)當(dāng)，又要謹慎處理。特別是在審計公告方面，你們既要主動作為，又要積極穩(wěn)妥，考慮到各個方面的反響，避免社會不穩(wěn)定。 

（三）審計提供的產(chǎn)品比較特殊。生產(chǎn)部門提供的是有形產(chǎn)品。審計就是一個報告，這個報告是啥東西？是腦力勞動成果，是無形的信息產(chǎn)品，是給黨委政府做參考決策，給被審計單位加強管理的重要依據(jù)。審計的每個項目不一樣，不可能照抄照搬審計成果。我們也發(fā)現(xiàn)有的審計項目方案存在照抄照搬問題，但是最后的結(jié)果如不去認真深入研究、深入審計，就發(fā)現(xiàn)不了問題。對于審計成果，我們提供的是無形產(chǎn)品，和生產(chǎn)部門的有形產(chǎn)品是非常不一樣的。為什么審計是專家行為，就是在這里體現(xiàn)。為什么要加強審計隊伍人才的培訓(xùn)？就是要適應(yīng)專業(yè)審計的特點，提高專業(yè)技能。專業(yè)化是審計將來不懈追求的目標(biāo)。

（四）審計的組織方式和生產(chǎn)方式比較特殊。從組織方式看，審計是團隊行為，不是一個人單打獨斗的行為，必須要不少于3個人組成一個審計組。這是需要團隊合作精神，也是團隊內(nèi)部監(jiān)督的需要。審計披露的問題要經(jīng)過三級復(fù)核。被審計單位找你說情，這個問題不要，那個問題放掉。這樣做行嗎？肯定不行。誰放掉誰就要承擔(dān)風(fēng)險。審計是全程留痕的管理行當(dāng)，審計披露的問題，大家都知道了，你如果放了，你就是失職瀆職腐敗！審計要依法，防范風(fēng)險，首先要防范自身風(fēng)險，你做了人情，說不定會被人家賣了，局長們對此一定要頭腦清醒。其次，審計生產(chǎn)方式獨特，審計是出差最多的部門。如果審計不出差，就無法調(diào)查取證核實，因此出差是審計行當(dāng)必然要求。審計人員工作出差，離開了家園，離開了配偶老人小孩，就都照顧不了，深入基層比較艱苦。這些我們都要理解，但這是審計職業(yè)使命。既然從事了審計工作，就要愛上這份事業(yè)。在生產(chǎn)方式出差方面，要求我們審計人要有奉獻精神。廣東審計精神里面最后一詞就是“奉獻”。沒有奉獻精神，就沒有強大意志力支撐，沒有意志力支撐，就無法執(zhí)著和專業(yè)。審計組織方式、生產(chǎn)方式?jīng)Q定了審計職業(yè)特點。對于異地交叉審計，大家一定要做通干部的思想工作，聽從組織安排，服從全省審計資源的整合調(diào)度。

（五）審計的結(jié)果強制性。這與審計的法律地位是相對應(yīng)的。審計代表國家依法履行監(jiān)督職責(zé)，審計程序是依法的，審計行為是依法的，審計依據(jù)是依法的，審計結(jié)果也是依法取得的。我們代表著國家行使法律賦予職責(zé)，審計結(jié)果報告文書也天然賦予了法定性特點。審計結(jié)果不是可整改可不整改，而是一定要整改的。沒有整改就是沒有依法行政，沒有落實黨委政府工作要求，因此要認真貫徹落實法律規(guī)定，一是要加強重視整改，不整改是浪費資源浪費大家心血。二是要督促被審計單位整改，維護審計的尊嚴(yán)和權(quán)威。

三、如何認識和把握新時代審計工作的使命和職責(zé)

新時代審計的使命和職責(zé)沒有變，始終是圍繞國家治理，履行憲法賦予的監(jiān)督職責(zé)，但具體要求會變化。黨和國家在不同階段有不同要求，特別是黨的十九大報告指出，黨的十八大以來，黨和國家的事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，我國的社會主要矛盾也發(fā)生了變化，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，標(biāo)志著中國特色社會主義進入了新時代。新時代是國家發(fā)展新的歷史方位。在國家發(fā)展新的歷史方位中，審計人要審時度勢，深入認識新時代審計工作的方位，找準(zhǔn)立足點。結(jié)合十八大以來黨和國家對審計賦予一系列的要求、職責(zé)和使命，結(jié)合學(xué)習(xí)十八大以來黨和國家有關(guān)審計工作的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話論述，新時代審計工作的職責(zé)和使命概括為六個“新”。

（一）新定位。十九大報告提出把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來。黨的十八屆四中全會《關(guān)于推進全面依法治國若干重大問題的決定》特別明確把審計監(jiān)督列為黨和國家八大監(jiān)督制度之一，即黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，審計監(jiān)督排第六位。這是我們的新定位，決定了將來審計一切新的使命都從這里出發(fā)。

（二）新任務(wù)。即實行審計監(jiān)督全覆蓋。黨的十八屆四中全會要求完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，部署了對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計監(jiān)督全覆蓋的任務(wù)。黨的十九大首次強調(diào)改革審計管理體制，這是審計工作新時代的一個重要任務(wù)。2017年中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作提出了具體要求，這些標(biāo)志著審計部門的定位更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大了。

（三）新職責(zé)。即除了審計監(jiān)督職責(zé)外，增加了保障職責(zé)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》對審計發(fā)揮保障和監(jiān)督的雙重職責(zé)做了明確規(guī)定。審計除了監(jiān)督職責(zé)外，還要發(fā)揮保障職能，保障國家經(jīng)濟安全、保障重大決策落實。國家安全、重大決策落實就是要跟蹤審計，要看好全口徑財政資金。

（四）新格局。隨著審計改革的深入推進，全國、全省、市縣“一盤棋”的格局正在形成，今后審計項目、審計資源的全省、全市統(tǒng)籌力度會更大，思考問題謀劃工作更要有全局觀念。

（五）新平臺。運用大數(shù)據(jù)審計平臺和科技手段，提升審計效能，解決人手少、任務(wù)重的問題將變得更為緊迫。

（六）新期待。隨著審計在國家治理中的作用越來重要，黨和國家、人民群眾對審計的期待值將會更高，審計工作行為、工作方式將成為社會更加關(guān)注的焦點和熱點，依法審計、文明審計也必將成為新時代審計工作的基本要求。

四、審計如何融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局

審計工作怎么做到有為有位？這是一個很大的課題，值得我們深入思考。10月30日，馬省長來省廳就深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神進行調(diào)研，在聽取省廳黨組的工作匯報之后，對全省審計機關(guān)在業(yè)務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和促進治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等方面取得的成績給予了充分肯定，要求審計機關(guān)找準(zhǔn)定位、聚焦主業(yè)、精準(zhǔn)審計，把十九大各項決策部署貫徹好落實好。馬興瑞省長要求我們很好的研究審計，如何更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在促進新時代國家治理體系、國家治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮應(yīng)有作用。我覺得要從更高的層次去把握，省市縣審計機關(guān)都要思考這個問題。在這里，我有一個初步思考，怎么融入？結(jié)合審計實踐，審計工作要當(dāng)好五個角色。

（一）當(dāng)好黨委政府決策的“參謀助手”。這是新時期審計工作的新職責(zé)要求。馬興瑞省長來省廳調(diào)研時指出，審計要從省委書記、省長的角度去思考問題，要找準(zhǔn)定位。從落實的角度看，審計作為黨和國家八大監(jiān)督之一，是在國家層面的定位，在實際工作中的定位，是要當(dāng)好省委省政府決策的參謀助手，即是圍繞中心、服務(wù)大局。這句話說得容易，做起來非常難，需要下功夫。在做好參謀助手方面，一是要抓住黨委政府重大的牽一發(fā)而動全身的問題開展審計。剛才何廳長講到，前幾天我在省廳黨組會上也講過，我們將來要開展一個新的審計領(lǐng)域——研究型審計項目。這是全面提升審計的能力素質(zhì)，提升社會影響力的重要手段。比如，研究廣東區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，省委書記李希同志列舉了很多數(shù)據(jù)，審計要做也是可以做，但是我們沒有思考到這個問題。又如，公共財政資源均等化問題，你所在的區(qū)域里均等得怎么樣？為什么會有哪么多短板？等等。這些可以開展研究型審計項目。在方法論上，要利用專家的力量，利用一些研究文章的結(jié)果，結(jié)合審計專業(yè)，對接審計數(shù)據(jù)就能做出成果來。要在這方面勇于探索，大膽實踐。二是要按照署要求認真開展好政策性跟蹤審計，進一步拓展審計深度，圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的決策，對存在的重大問題開展審計，提出審計建議，發(fā)揮審計輔政作用。

（二）當(dāng)好人民利益的“捍衛(wèi)者”。這是審計人應(yīng)有的良知，捍衛(wèi)黨和國家、人民利益是審計的初心。審計是做善事、積德行善的部門，通過審計，糾正了很多損害民生利益的行為。這種善行使我們心里踏實、有成就感，是審計價值的體現(xiàn)。雖然我們從事審計工作較累，但是回報社會的價值很高。審計工作要樹立以人民為中心的審計觀，把維護黨和國家、人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要關(guān)注民生社會的熱點難點問題，開展好民生審計，特別是要加強教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等項目資金的審計監(jiān)督，切實為百姓做好事善事。

（三）當(dāng)好民主法治秩序的“維護者”。審計要有這種勇氣和擔(dān)當(dāng)。一是通過審計監(jiān)督規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。政府機關(guān)要帶頭依法履職、依法理財。審計進行部門預(yù)算執(zhí)行、財政、財政專項資金等的審計就是規(guī)范這些行為。二是要認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計，通過對干部的監(jiān)督審計，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約，發(fā)揮好審計監(jiān)督權(quán)，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、有效作為，切實履職盡責(zé)。

（四）當(dāng)好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的“守護者”。審計必須監(jiān)督好政府這本賬，即財政資金全口徑“四本”預(yù)算情況。在看好財政資金、國有資本，維護好自然資源安全保護等方面發(fā)揮好作用。雖然審計全覆蓋任務(wù)很重，但我們肩負的職責(zé)使命非常崇高。

（五）當(dāng)好深化改革的“促進者”。審計工作要深入揭示各項重點改革領(lǐng)域中的體制性障礙、機制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞，密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施的實施進度和協(xié)調(diào)配合情況，積極提出解決突出問題和促進長遠發(fā)展的建議。馬興瑞省長在多個會議場合，包括他到審計署溝通工作，都談到改革的問題，特別是制約了很多政策落地的問題。審計要研究這些問題，促進政策落地，完善制度，發(fā)揮作用。

（六）當(dāng)好源頭反腐的“尖兵”。審計要堅持兩手抓，一手抓重大違法違紀(jì)案件的揭露和查處，保證國家肌體的健康運行，一手抓重大體制障礙、制度性缺陷的揭示，這都是審計重要職責(zé)。要處理好兩手抓的關(guān)系，通過促進體制機制和制度的完善，發(fā)揮預(yù)防作用，保護干部，避免類似問題重復(fù)發(fā)生。

五、如何深化市、縣完善審計制度改革

中央“58號文件”對完善審計制度提出八項改革任務(wù)，根據(jù)審計署的部署，我省作為全國七個試點省市之一，勇挑重擔(dān)、先行先試，在全國走出了一條具有廣東特色的審計改革之路。這是省委省政府和審計署高度重視的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省各級審計機關(guān)共同努力的結(jié)果。省委“21號文”明確了審計改革具體做法，主要是兩方面：如何圍繞審計全覆蓋，如何圍繞人財物管理改革，強化審計履職能力，確保審計依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。

目前從改革的層面來看，我們的改革工作已經(jīng)基本完成，省廳成立了三個處室：資源環(huán)境審計處、電子數(shù)據(jù)審計處、財務(wù)管理處，增加了人員編制。從地市推進情況看，目前21個地級以上市出臺貫徹落實文件的有16個，還有5個市正在走程序。在市的層面，市局負有指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）局推進審計改革的責(zé)任。在縣的層面，還要加把勁推進審計改革工作?？h不需要出臺文件，但縣局要爭取縣委縣政府支持落實相關(guān)規(guī)定，特別要將省編辦等相關(guān)部門出臺的、市相關(guān)配套措施里面的規(guī)定落實好。省廳將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大精神開展改革督導(dǎo)工作，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行調(diào)研督導(dǎo)。市、縣局除了領(lǐng)導(dǎo)要親力親為外，還要抓住四個關(guān)鍵點，推進審計改革落地生效。

一要抓住健全完善縣級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。要按照“計劃、執(zhí)行、審理、整改”四權(quán)分離的原則，健全縣局股室設(shè)置。沒有達到四分離的，必須要達到。內(nèi)部機構(gòu)健全非常重要，你們要理直氣壯地找書記、縣長匯報溝通。我省某市審計機關(guān)曾發(fā)生過一件這樣的案子。在被查處前，有位老科長每年都是先進工作者、勞動模范，但一查處就發(fā)現(xiàn)是一個嚴(yán)重腐敗分子，這是為什么？我們深入分析案情，剖析原因，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)審計的四權(quán)高度地集中在他個人手中：在審計計劃方面審什么由他說了算，在審計執(zhí)行方面怎么審，審到什么程度由他安排，在審理方面怎么寫報告，怎么定性由他定，在審計整改方面怎么整改，整不整改也由他說了算，所以他成了被圍獵的對象。這個案件教訓(xùn)非常深刻，局長們一定要把四權(quán)分離作為健全機構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)來落實。

二要抓緊研究解決人手少、任務(wù)重的問題，特別是怎么實現(xiàn)審計全覆蓋？審計改革頂層設(shè)計很好，但如果沒有足夠的資源去落實、去執(zhí)行，再好的政策也會落空。當(dāng)務(wù)之急怎么解決審計力量不足的問題？我們要運用好內(nèi)審力量和會計師事務(wù)所等社會力量，還要探索審計項目外包。同時，要充分利用財政資源去建設(shè)審計力量第二梯隊。省廳已經(jīng)研究并正在探索建立輔審員制度的路子。廣州、韶關(guān)在這方面做得很好，有的市也已經(jīng)在探索解決人力資源不足的問題。目前省廳層面已有個詳細方案，待省廳黨組審議通過后就進入實操階段。通過建設(shè)審計第二梯隊來補充審計力量的不足，將來縣局通過這方式可以適當(dāng)增加10來個人左右，但關(guān)鍵是審計局長們要去謀劃解決這個問題。

三要加強基層審計機關(guān)能力建設(shè)。全省審計機關(guān)現(xiàn)在有4000人左右，其中省廳320人，市局1200人，縣局2500人。人數(shù)分布上呈金字塔結(jié)構(gòu)，但在能力建設(shè)上呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，加強基層能力建設(shè)顯得十分迫切。要加大培訓(xùn)力度，主動出擊，爭取預(yù)算安排經(jīng)費，到南京審計大學(xué)等高校請專家教授培訓(xùn)；要參與省廳統(tǒng)一組織的審計項目，以干代訓(xùn)，提高基層審計能力。

四要創(chuàng)新審計管理。第一，要重視審計項目的研究和制定工作，這是審計工作的龍頭。去年全省審計項目計劃第一次統(tǒng)管發(fā)現(xiàn)了不少問題。審計要做到有為有位，必須解決好項目的研究制定工作。第二，要加強審計現(xiàn)場管理，抓好審計質(zhì)量控制。第三，重視審計結(jié)果運用，加大審計公告。今年省廳力爭按照省長要求在審計公告上邁出新步伐，市、縣局也要進行研究。第四，加強審計整改，做好督促落實，樹立審計權(quán)威。

六、如何加強審計機關(guān)黨的建設(shè)

黨建工作非常重要。黨組的首要職責(zé)就是抓班子、帶隊伍，履行好主體責(zé)任。帶好隊伍，打造審計鐵軍，為審計業(yè)務(wù)開展提供堅強人力保障和組織保障。審計機關(guān)黨的建設(shè)要求是很明確的，特別是黨的十九大、省委十二屆二次全會要求圍繞貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和重要內(nèi)容，加強黨長期執(zhí)政的能力建設(shè)、黨的先進性和純潔性建設(shè)。

我們必須頭腦高度清醒，深刻認識到雖然審計在國家監(jiān)督體系中地位重要，但實際上也處于風(fēng)口浪尖，特別是有兩股力量在盯著我們。第一股力量是審計批判性決定的，就是被審計單位，審計得罪過的單位和個人，如果不能正確看待問題，就恨不得審計出丑出洋相。對此要高度警惕。第二股力量是黨和國家、人民群眾對我們有很高期盼，希望審計隊伍純潔，成為維護社會公平正義的力量，容不得我們這支隊伍不純潔、摻沙子、出問題。現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，哪怕是出一丁點問題，在網(wǎng)絡(luò)上也有可能被無限放大。因此，我們必須加強審計隊伍的建設(shè)，必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、中央八項規(guī)定精神和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，確保廉潔從審。

（一）突出把政治建設(shè)擺在首位。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在任何時候、任何情況下都要忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，堅決執(zhí)行中央和省委的決策部署，抓好政治思想建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用。局長們、處長們、科長們、審計組長要落實好主體責(zé)任。省廳黨組構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)五層塔形責(zé)任體系，層層抓落實。局長們發(fā)揮帶頭作用要做到“四個必須”、“五個帶頭”：

“四個必須”：一是必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決服從黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善民主集中制，確保黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方；三是必須堅持黨的理論和路線方針政策不動搖，不折不扣執(zhí)行黨中央各項決策部署，這是我們開展任何工作的前提；四是必須對黨絕對忠誠，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，自覺維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一。

“五個帶頭”：一要在執(zhí)行“六大紀(jì)律”上起帶頭作用。在“六大紀(jì)律”中，最根本的是政治紀(jì)律，我們要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，在“六大紀(jì)律”上發(fā)揮表率作用，抓好班子、帶好隊伍，維護黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。第一，要嚴(yán)守政治紀(jì)律，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，時刻與黨同心同德、同心同行，旗幟鮮明講政治，不斷增強帶動黨員干部把講政治要求貫徹黨性鍛煉全過程。第二，要嚴(yán)守組織紀(jì)律，增強組織紀(jì)律性，牢記“四個服從”：個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。第三，要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，強化正風(fēng)肅紀(jì)，改進工作作風(fēng)。第四，要嚴(yán)守群眾紀(jì)律，堅持群眾利益至上，時刻把群眾的利益放在首位。第五，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，帶頭擔(dān)責(zé)、率先垂范，激發(fā)審計隊伍保持昂揚的精神狀態(tài)和工作干勁。第六，要嚴(yán)守生活紀(jì)律，培育道德情操，提升自身修養(yǎng)，保持健康生活情趣。

二要在強化理論武裝上起帶頭作用。胡澤君審計長強調(diào)指出，“推進‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’的示范帶動作用。”我們作為“班長”，肩負教育引導(dǎo)黨員干部的責(zé)任，要主動加強理論學(xué)習(xí)，自覺強化理論武裝，當(dāng)前最重要的就是要按照省委省政府和審計署的統(tǒng)一部署，按照省廳黨組的要求，原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)黨的十九大報告和黨章修正案，學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神，在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上把握住黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，帶頭在學(xué)懂弄通做實上下功夫。

三要在履行審計監(jiān)督職責(zé)上起帶頭作用。審計全覆蓋給我們帶來前所未有的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)，我們要牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)。工作越繁忙辛苦，越要主動擔(dān)當(dāng)，做到對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)，緊緊圍繞黨和國家中心來開展審計工作，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。要當(dāng)好指揮員，創(chuàng)新審計理念，帶頭轉(zhuǎn)變審計觀念、轉(zhuǎn)變審計關(guān)注重點內(nèi)容、轉(zhuǎn)變審計資源整合方式、轉(zhuǎn)變審計隊伍建設(shè)方法，推進審計方式方法創(chuàng)新，推動審計在更高層次、更廣范圍發(fā)揮作用。

四要在改進作風(fēng)上起帶頭作用。工作落實好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)；千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗”“四種危險”，排在首位的危險就是“精神懈怠的危險”。我們要防止“精神懈怠的危險”，時刻牢記所肩負的職責(zé)使命，時刻對照審視自己。要結(jié)合審計工作實際，做到“四個重點查找”，即重點查找進取精神足不足、責(zé)任意識強不強、擔(dān)當(dāng)精神夠不夠、創(chuàng)新意識強不強四個方面的問題，促進作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。以強烈的使命感、責(zé)任感、榮譽感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勤勉敬業(yè)的工作態(tài)度扎實工作，帶頭做到“四個合格”的要求，用優(yōu)良作風(fēng)抓好班子建設(shè)、帶好隊伍、抓好風(fēng)氣。

五要在廉潔自律上起帶頭作用。廉政建設(shè)是審計工作的高壓線，審計工作越發(fā)展，審計機關(guān)自身建設(shè)越重要，審計工作的社會影響力越大，審計人員存在被“圍獵”的風(fēng)險就越大，我們要有看待審計工作長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思維和加強自律的態(tài)度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入到審計事業(yè)發(fā)展和機關(guān)黨建的總體部署，做到兩手抓，兩手都要硬。我們必須清醒地認識到，沒有廉潔作保證，審計工作就失去了賴以生存的根基，審計機關(guān)的形象和公信力也必然受到嚴(yán)重損害。尤其在當(dāng)前推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的態(tài)勢下，審計履職盡責(zé)面臨的困難和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，我們尤其需要筑牢思想根基，做到慎獨慎微慎初，帶頭自覺接受監(jiān)督，切實增強落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺性，以高度的政治覺悟，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入履職重點，牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的責(zé)任意識，強化敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)的歷史使命意識，把主體責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上，嚴(yán)格自律正己，大膽履責(zé)正人，守好責(zé)任田。

（三）抓好審計能力建設(shè)。馬興瑞省長在全省審計工作會議、審計整改工作會議以及來省廳調(diào)研等場合均強調(diào)，各級審計機關(guān)要切實加強能力建設(shè)，不斷提高審計工作實效。要善于謀大事、抓大事，聚焦主業(yè)、找準(zhǔn)定位，著眼于全省發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，強化“防患于未然”的預(yù)警性功能，發(fā)揮好識別真?zhèn)?、完善制度、?yōu)化機制的重要作用。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，主動運用高科技手段，不斷提高審計質(zhì)量。因此，加強審計能力建設(shè)刻不容緩。首先要提升履職能力。圍繞實行全覆蓋目標(biāo)，切實落實審計質(zhì)量控制責(zé)任，建立健全審計內(nèi)部制衡機制，審計的計劃、執(zhí)行、審理、整改四個環(huán)節(jié)要各司其職，把管黨治黨要求落到實處。及時調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，切實把好進口關(guān)、選任關(guān)，確保干部隊伍的穩(wěn)定。加強人員配備，落實審計組組成不少于3人的要求標(biāo)準(zhǔn)。其次，要提升管理能力。加強審計現(xiàn)場、審計計劃、審計人力資源等方面管理。重點拓展審計機關(guān)資源整合的深度和廣度，充分整合人力資源、技術(shù)資源、項目資源、成果資源科學(xué)安排項目，合理調(diào)配力量，形成系統(tǒng)整合、運轉(zhuǎn)有序的科學(xué)管理體系。再次要提升技術(shù)能力。加強計算機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實審計信息化基礎(chǔ)。大力深化和拓寬計算機審計的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既熟悉審計業(yè)務(wù)，又掌握工程技術(shù)、計算機信息技術(shù)、法律、經(jīng)濟管理等知識的復(fù)合型審計人才。大力拓展計算機審計領(lǐng)域，推廣運用成熟的審計分析模型，提升審計業(yè)務(wù)的信息化水平，提高運用現(xiàn)代審計手段的能力。

（四）抓好審計干部隊伍建設(shè)。依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，推進改革審計體制，關(guān)鍵在人。各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是市、縣局長要從事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護審計干部，使廣大審計人員不斷增強責(zé)任意識，提高綜合素質(zhì)，積累實踐經(jīng)驗，完善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期審計工作的需要。一是鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。要堅定理想信念，就要有強烈的精神追求，絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機關(guān)，就是要一切聽黨指揮、聽黨召喚，按黨的要求，依法獨立履行審計監(jiān)督職責(zé)。樹立強烈的大局意識和奉獻精神。在新的形勢下，更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事，弘揚審計精神，傳播正能量，鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。二是錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要嚴(yán)把入口關(guān)，確保新招錄人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，提任和轉(zhuǎn)任審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上應(yīng)具備經(jīng)濟、法律、管理等工作背景。強化培訓(xùn)提高素質(zhì)，拓展思路、開闊視野，不斷提升審計人員的專業(yè)能力、專業(yè)精神。多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機制。三是打造過硬的紀(jì)律作風(fēng)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，實現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實發(fā)揮基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實施等方面的作用。加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要堅守黨紀(jì)國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，始終牢記廉政紀(jì)律是審計工作的“高壓線”，嚴(yán)格遵守審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等廉政規(guī)定。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

同志們，今天圍繞如何深入貫徹落實黨的十九大精神，結(jié)合審計工作實際和對審計工作的思考，重點談了六個方面問題。需要強調(diào)的是，上述六個問題不能涵蓋全省審計工作改革發(fā)展中的全部問題，沒有講到的問題不意味著不重要，更不意味著不抓、不解決，要把抓重點和全面推進有機結(jié)合起來。我講的這六個問題，目的是希望在座的各位樹立六大思維方法：

第一，樹立法治思維，依法行政、依法審計，自覺守法、堅決護法，維護社會公平正義。第二，樹立辯證思維，堅持一分為二看問題，理解變與不變的關(guān)系。第三，樹立戰(zhàn)略思維，全省、全市審計往哪里走？必須登高望遠，置身于黨和國家發(fā)展大局中進行思考謀劃。第四，樹立民本思維，把捍衛(wèi)黨和國家、人民利益放在至高無上地位。第五，樹立系統(tǒng)思維，要有全局意識、協(xié)調(diào)意識，注意區(qū)分層次、分類指導(dǎo)，把握好力度與節(jié)奏。第六，樹立底線思維，要有原則意識、邊界意識、小節(jié)意識。上述思維都是習(xí)近平總書記在不同場合提出的要求。作為審計干部，要樹立這六大思維，按照十九大要求增強八種本領(lǐng)。我們要多研究涉及宏觀、涉及長遠的重大問題，消除埋頭拉車多、抬頭看路少的不足。審計人既要有專業(yè)，更要有胸懷，還要有抱負，這是新時代審計人精神追求上的要求。(盧榮春)