2018年10月18日至24日，黨的十九大勝利召開。在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，十九大既回顧總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，發(fā)出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的政治論斷，更堅定地確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，部署了到21世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，提出了今后一段時期統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。宏偉藍(lán)圖已繪就，行動號角已吹響，長城內(nèi)外萬眾矚目，舉國上下歡欣鼓舞。

特別是，過去五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村大踏步發(fā)展、農(nóng)民收入顯著增加、脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。十八大報告提出的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成”“扶貧對象大幅減少”的目標(biāo)，在十九大報告中已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著?！焙汀傲Ф嗳f貧困人口穩(wěn)定脫貧”的承諾兌現(xiàn)；雖然當(dāng)前脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，通過堅決貫徹落實十九大報告提出的戰(zhàn)略舉措，我們有決心和勇氣，我們更有信心和能力，逐步解決好“三農(nóng)”問題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這些舉措和目標(biāo)，既是7億農(nóng)民兄弟翹首以盼的改革福音和政策紅利，也是從事“三農(nóng)”服務(wù)管理的部門、行業(yè)的工作者們的政治責(zé)任和前進(jìn)動力。作為農(nóng)業(yè)審計人員，又該如何認(rèn)識、理解和應(yīng)對呢？

首先，必須全面了解過去五年“三農(nóng)”發(fā)展、扶貧工作取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革。

三農(nóng)向好，全局主動。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以概括為“六個新”，就是糧食生產(chǎn)能力登上新臺階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)村改革展開新布局，農(nóng)民收入實現(xiàn)新提升。這是農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在十九大前夕國務(wù)院新聞發(fā)布會上的精煉概括。脫貧攻堅，精準(zhǔn)為先。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度推進(jìn)。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出一系列新思想新觀點，做出一系列新決策新部署，形成了扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為脫貧攻堅指明了方向。中央實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，出臺一系列超常規(guī)政策舉措和保障措施。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，社會各界廣泛參與，脫貧攻堅取得顯著成效，貧困人口規(guī)模大幅減少，貧困地區(qū)面貌明顯改善，農(nóng)村脫貧致富能力得到提升。

其次，必須充分認(rèn)識當(dāng)前“三農(nóng)”和扶貧工作中存在的突出矛盾和問題，深刻理解黨的十九大所作出的戰(zhàn)略部署和安排。

總體來看，當(dāng)前“三農(nóng)”和扶貧工作中存在的突出矛盾和問題正如十九大報告中所指出的，“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)?！薄懊撠毠匀蝿?wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大?！贬槍σ陨蠁栴}，十九大的總體判斷是，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。同時，提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等四項具體的戰(zhàn)略舉措。

最后，必須積極應(yīng)對、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)實施、妥善處理，為促進(jìn)三農(nóng)和扶貧事業(yè)發(fā)展發(fā)揮審計作用、貢獻(xiàn)審計智慧。

一是在“高”字上下功夫。必須要提高政治站位，深刻認(rèn)識和把握新時代的新論斷、新特點、新目標(biāo)、新任務(wù)，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，緊扣我國社會主要矛盾變化，全面貫徹黨的十九大關(guān)于我國“三農(nóng)”建設(shè)和扶貧工作的重大部署。必須要提高謀篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的水平，從當(dāng)前至2020年底這個時間段，針對到2020年“全面建成小康社會”“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)，在政策研究、立項論證、資源整合、審計組織、現(xiàn)場實施、成果歸集運(yùn)用、整改效果評估等各個方面落實好總體規(guī)劃、年度計劃和工作方案，確保全覆蓋審計、全過程跟蹤、全角度揭示、全方位促進(jìn)。必須要提高審計本領(lǐng)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)審計人員適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展新要求的政策研究和分析能力，著力提高農(nóng)業(yè)審計人員大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息化技術(shù)應(yīng)用能力，著力提高農(nóng)業(yè)審計人員在三農(nóng)和扶貧審計工作中深入基層和一線的調(diào)查研究能力。

二是在“準(zhǔn)”字上下功夫。立足于全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，加強(qiáng)審計工作服務(wù)和監(jiān)督的精準(zhǔn)性。要進(jìn)一步完善審計調(diào)查研究的對象、內(nèi)容、程序、方法等，在確定審計重點上更加精準(zhǔn)。要吃透政策精神、多方聽取意見，嚴(yán)格遵循“三個區(qū)分開來”的原則，在揭示問題、反映情況上更加精準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行審計規(guī)范和審計紀(jì)律，不越權(quán)，不逾矩，在依法審計上更加精準(zhǔn)。要深入研究、科學(xué)論證，在提升解決問題對策建議的針對性和操作性上更加精準(zhǔn)。要雷厲風(fēng)行、久久為功，在促進(jìn)審計整改的時效和成效上更加精準(zhǔn)。

三是在“實”字上下功夫。要扎實工作、推進(jìn)落實、務(wù)求實效。要把審計監(jiān)督的著力點聚焦到促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分的問題上來，聚焦到促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益上來，聚焦到促進(jìn)滿足人民日益增長的美好生活需要上來，加大對人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的三農(nóng)建設(shè)和扶貧工作審計力度，推進(jìn)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推動黨的理論和路線方針政策全面貫徹落實，推動如期實現(xiàn)全面建成小康社會各項目標(biāo)任務(wù)。要堅持問題導(dǎo)向，注重揭示體制機(jī)制弊端和利益固化的藩籬，敢于揭露重大違紀(jì)違法問題。要做到既能“接天線”，又能“接地氣”，把黨的理論政策“信號”轉(zhuǎn)化為讓基層群眾聽懂看懂的家常話，通過扎根基層、扎實工作能夠聽到基層部門和群眾的心里話，通過審計工作有效推動惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、扶貧脫貧項目落地、政策落實。

四是在“合”字上下功夫。要加強(qiáng)合作、實現(xiàn)合圍、形成合力。要注重審計與各級黨委、政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)、扶貧工作部門的溝通協(xié)作，建立日常聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)工作信息交流，在及時了解掌握最新的政策制度、經(jīng)驗做法、困難問題等方面保持“快速通道”和“實時連線”。要注重審計署與地方審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)合作與上下聯(lián)動，特別是縣級審計機(jī)關(guān)最貼近三農(nóng)和扶貧工作一線，最了解一線真實、全面情況，審計署可以考慮在三農(nóng)和扶貧審計工作方面打破管理層級界限，與縣級審計機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)審計“直線聯(lián)通”。要注重審計署內(nèi)部農(nóng)業(yè)扶貧審計與其他專業(yè)審計的融合，以三農(nóng)和扶貧審計為主線，以重大政策跟蹤審計為平臺，貫穿于各專業(yè)審計的項目實施中，在財政、金融、企業(yè)、社會保障、資源環(huán)境、投資等審計中，圍繞三農(nóng)和扶貧積極揭示問題線索、反映困難矛盾、推廣經(jīng)驗做法，切實形成審計促進(jìn)三農(nóng)建設(shè)和扶貧工作目標(biāo)實現(xiàn)的強(qiáng)大合力。（肖菲）