特約評論員：云南省審計廳 蘇莉

長江是中華文明的重要發(fā)源地，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護問題。在2016年和2018年兩次召開的長江經濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記均作出重要指示，強調長江經濟帶的發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計，是黨和國家托付給國家審計機關的重要使命，是推動落實習近平總書記重要指示的重大舉措。

審計公告肯定了11省兩年來的成績。習總書記的關切得到了回應，長江生態(tài)環(huán)境保護更為嚴格、制度更加完善、責任進一步落實，大量環(huán)境違法違規(guī)案件得到查處，落后產能被逐步淘汰，防污治污能力有所增強，保護修復治理初見成效。共抓大保護的理念正轉化為行動，共抓大保護的格局初步形成。

但同時，審計公告披露的問題顯示：當前形勢仍不容樂觀，問題仍不容忽視。舊頑疾徹底消除尚需時日。水電資源過度開發(fā)，小水電達到2.41萬座，333條河流出現(xiàn)不同程度斷流，國家5個重要湖泊水質堪憂，環(huán)保資金使用、項目審批和建設也都存在問題。既有項目審批、監(jiān)管等方面政府履職不到位，也有無證、超量取水等企業(yè)違規(guī)行為，還有非法電魚等個人違法行為。輕源頭管控，重末端治理的現(xiàn)象仍比較嚴重。綠色發(fā)展理念一些地方還在打折扣，發(fā)展觀的革命還不夠徹底。

黨的十九大更加突出生態(tài)文明建設，闡明了我們的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中央財經委員會第一次會議更是將長江保護修復作為一項攻堅戰(zhàn)列入未來三年日程，宣示著共抓大保護已進入決勝階段。當務之急，就是集中優(yōu)勢兵力，打一場污染殲滅戰(zhàn)，打一場美麗長江保衛(wèi)戰(zhàn)。

如何打好這場攻堅戰(zhàn)？習近平總書記當年在寧德地區(qū)工作時，為了擺脫當?shù)刎毨浜竺婷?，實現(xiàn)“弱鳥先飛”，提出了“經濟大合唱”。他說，“經濟大合唱”就是要講協(xié)調，講配合；光有主旋律，不講同心協(xié)力不行，搞內耗和摩擦更不行，需要調動各個部門、各個方面的積極性；要發(fā)揮“整體功能效益”，心朝一處想，勁朝一處使，聲朝一處發(fā)，那就可以唱出一支悠揚、嘹亮、動聽的好歌來。長江生態(tài)興衰關乎國家和民族大局，需要在更大范圍，調動更多力量，搞“生態(tài)文明大合唱”、“綠色發(fā)展大合唱”。領導干部要帶頭唱，企業(yè)、群眾也要一起唱，不管愿不愿意都得唱。分工更加復雜，更加講究協(xié)調配合。大合唱的總指揮是黨中央，主旋律就是共抓大保護，節(jié)奏是“五個關系”，歌譜是《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》。

審計機關只是共抓大保護的一分子，長江生態(tài)環(huán)境涉及區(qū)域廣、部門多，需要從更高層面、更大格局上解決問題，必須加大頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，推動上下齊心、共治共管。審計機關要進一步夯實責任，在長江沿線各省份深入開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計。通過審計揭示問題本質，做到知其然，知其所以然，為中央審計委員會把方向、謀大局、定政策、促改革提供參考。每個地區(qū)、部門、單位必須齊心協(xié)力、有整體意識，加強區(qū)域間交流和資源、信息共享，統(tǒng)籌水、路、港、岸、產、城，樹立“一盤棋”思想，協(xié)同推進長江上、中、下游錯位發(fā)展。但保護絕不能缺位、失位，要平衡好國家與地方利益、省域之間的利益，突出解決長江流域水電開發(fā)問題。要注重源頭治理，提高環(huán)境準入標準和違規(guī)成本，倒逼產業(yè)轉型升級；要依靠群眾、發(fā)動群眾，加強教育和輿論引導，如設立“長江日”，開展以長江生態(tài)環(huán)境保護為主題的宣教活動，增強母親河自豪感和危機感，讓保護長江、保護生態(tài)環(huán)境成為行動自覺。

綠水青山不常在，金山銀山可復來。共抓大保護必須解決思想意識層面的問題，有壯士斷腕、刮骨療傷的決心，各項舉措才能擲地有聲、抓鐵留痕。風好正是揚帆時，建設美麗中國時不我待。長江經濟帶已經成為習近平生態(tài)文明思想偉大實踐的主戰(zhàn)場之一。此次審計僅是一個開端和探索，將來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下和中央審計委員會的指導下，國家審計將會更加有力推動長江經濟帶生態(tài)環(huán)境大保護。