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放管服改革屢出“實招”群眾獲得感不斷增強
 
【時間:2018年06月22日】 【來源:財政審計工作領(lǐng)導小組辦公室 孫藝珊(審計署長沙特派辦)】

推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,事關(guān)改革發(fā)展全局和人民福祉,惠及當下、利在長遠。這是一場政府的自我革命,要削手中的權(quán)、去部門的利,用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革,換來市場活力和社會創(chuàng)造力釋放。

大道至簡,有權(quán)不可任性,李克強總理曾如此強調(diào)。近年來,針對長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務問題,我國屢出“硬招”“實招”,不斷加快轉(zhuǎn)變政府職能,減少微觀管理和直接干預,國務院部門行政審批事項削減44%,非行政許可審批徹底終結(jié),中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%,行政審批中介服務事項壓減74%,職業(yè)資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%,地方政府定價項目縮減50%以上,企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實施一站式服務等舉措。各地區(qū)各部門找準自身在放管服改革推進中的方位,明確自身改革“短板”,有的放矢推進服務便民化。從破除審批關(guān)卡到打破證明圍城,從減少公章旅行到結(jié)束公文長征,形成了“最多跑一次”“不見面審批”等一批改革經(jīng)驗,備受詬病的“人在證途”現(xiàn)象得到有效改善。

改革成效如何,群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受益不受益是根本檢驗標準。“近年來政府大大縮短了審批環(huán)節(jié),審批時間普遍縮短一半以上”“減負不僅僅是減稅,優(yōu)化營商環(huán)境也是為企業(yè)減負,減少了企業(yè)的時間成本,就是為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟成本”“企業(yè)辦事人員進一個門,就可以辦成所有的事,要提交什么材料,先在網(wǎng)上上傳,不用企業(yè)天天跑腿了”這些企業(yè)和百姓的一線感受是放管服改革成果最好的“代言”,群眾享受到看得見摸得著的政府便民服務,百姓有了實實在在的改革獲得感。

放管服改革成效有目共睹,但尚與人民群眾的期待和經(jīng)濟社會發(fā)展要求存在一定差距。有網(wǎng)民反映,一些已取消的資格認證死灰復燃,一些“紅頂中介”轉(zhuǎn)入暗處照例收費。一些地方和部門設(shè)立的政務服務中心窗口依然是“收發(fā)室”“轉(zhuǎn)運站”,有些地方事中事后監(jiān)管能力仍不理想。今年審計長在向全國人大常委會作關(guān)于中央預算執(zhí)行和其他財政收支情況的報告中指出,在國家重大政策跟蹤審計中發(fā)現(xiàn),5個部門和75家單位仍依托管理職能或利用行業(yè)影響力通過組織資格考試、評比表彰等違規(guī)收費,12個省的27個部門向2000多家單位收取或轉(zhuǎn)嫁審批前置中介等費用,9個地區(qū)的23家單位違規(guī)預留或未及時清退企業(yè)保證金。這些現(xiàn)象說明,隨著改革進入深水區(qū),提高放權(quán)含金量、啃下改革硬骨頭成為新的改革課題,必須持之以恒進行政府自我革命,以壯士斷腕精神把放管服改革向縱深推進。

推進放管服改革,必須久久為功。放管服改革是一個系統(tǒng)工程,既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,更要在提高服務水平、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)上有新突破。各級部門和單位要拿出自我革命的精神和興利于民的情懷,把不該管的事交出去,集中力量把該管的事管好、該服務的服務到位,切實轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率和服務水平。作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,審計機關(guān)在維護國家財政經(jīng)濟秩序、提高財政資金使用效益、促進廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。在放管服改革中,更要從部門深化“放管服”改革、優(yōu)化服務角度加大審計力度,優(yōu)化審計工作,充分發(fā)揮審計促進政策落實、審計促進政策完善的重要作用,讓群眾舒心、企業(yè)順心,更加充分地享受到放管服改革的政策紅利。

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