作者：西南財經(jīng)大學 張瀟予

我國的扶貧戰(zhàn)役正進入攻堅期，每年強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金眾多，但政策是否落實到基層？惠民福利是否真正給到百姓手中，基層干部是否權力“任性”……近年來，山東在不少地方開展村居審計，嚴查“微腐敗”，守好國家政策、資金落實的“最后一公里”。

村居審計是啥樣？高校媒體記者來到地處魯中山區(qū)腹地的沂源縣，一探究竟！

沂源縣經(jīng)濟責任審計辦公室副主任滕樹果告訴記者，沂源的村居審計，主要以村居負責人經(jīng)濟責任審計為主，重點監(jiān)督基層干部履職盡責、推動發(fā)展、權力運行情況，包含對涉農(nóng)政策和資金、政府投資、自然資源資產(chǎn)管理等多項領域?？h委縣政府統(tǒng)籌整合涉農(nóng)的審計力量，組建村居審計一分局、二分局，常態(tài)化加大監(jiān)督力度。

大學生記者采訪審計人員滕樹果、楊洪昆 華僑大學裴蕾/攝

而這種模式，已經(jīng)在淄博全市推開。2013年，淄博市政府出臺了《淄博市村居審計辦法》，完善村居審計體系，逐步壯大村居審計隊伍。

“村居審計的目的，就是推動基層干部用好權、管好錢，帶領老百姓全面奔小康。”滕樹果說。

竇芳娟便是沂源縣村居審計隊伍中的一員，這個年紀輕輕的姑娘已經(jīng)成長為業(yè)務骨干。一次，她前往某村查看一筆30萬元購買扶貧羊的資金落實情況。第一天入戶時，竇芳娟看到村民們的羊養(yǎng)得都很好，向村民詢問是否對羊進行過防疫時，村民們表情怪怪的，紛紛看向村支書。待村支書使了眼色，村民們才點頭說“有”。

沂源縣審計局村居審計二分局工作人員竇芳娟與大學生記者交流 華僑大學裴蕾/攝

竇芳娟捕捉到這細節(jié)，覺得有問題，有沒有防疫，村民最清楚。第二天直接避開村支書，找村民單獨了解情況。一問才知，原來大家眼前的這些羊并非村民自己的，而是村支書從附近的養(yǎng)殖場借來的。那30萬扶貧資金去了哪里？審計人員繼續(xù)追查，將問題線索移送給相關部門。30萬元資金也成功被追回。

“扶貧資金，一分一厘都不能亂花，不用于扶貧就是不行。”沂源縣村居審計一分局科員楊洪昆也參與了大量村居審計工作。楊洪昆介紹，審計人員沒有進村之前，總有村民有疑惑，國家給的錢究竟干了什么?！睂徲嬋藛T進村則對各項情況一一調(diào)查，審計結(jié)束后還會將報告送到村上，如此村民放心了，干部清白了，村莊更和諧了”。

但最初進村進行審計時，不少村干部很抵觸，不僅不提供資料，甚至對著審計人員“摔桌子”。面對這種情況，竇芳娟說，審計人員往往是耐下性子勸說，“我們現(xiàn)在查出問題其實是在保護你，幫助你，發(fā)現(xiàn)問題，馬上整改，就避免了出現(xiàn)更大漏洞和承擔更大責罰”…… 在她看來，“剛開始干審計時，我以為審計只是簡單地查找問題，但是現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)審計是一個幫助被審計人改善自己的過程。”

去年一年，沂源村居審計查出了管理不規(guī)范、違規(guī)等一系列問題，追回集體資金56.42萬元。這也引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊接出臺了農(nóng)村財務管理考核等制度辦法。

今年，竇芳娟再下鄉(xiāng)進行村居審計時就發(fā)現(xiàn)了明顯的改變，比如以前各村使用“白條子”，手寫入賬而不用正規(guī)發(fā)票的問題，今年基本看不到了，村居財務工作大為規(guī)范。有的鎮(zhèn)政府工作人員拉著審計人員說：“今年一定要幫我們多審幾個村?！?/p>

“隨著村居審計工作的大力度開展，我看到了各個村都有改變，他們的賬目規(guī)范了，資金落實了，村干部排斥、拒絕的現(xiàn)象少了?！?竇芳娟告訴高校媒體記者，能在鄉(xiāng)村基層強化經(jīng)濟責任審計，在群眾身邊核查政策落實，服務一方百姓，是件特別自豪的事。