作者：北京工商大學(xué)張博文 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)張瀟予

雨后的山東省膠州市顯得格外清新，藍(lán)天白云，碧水綠草，而這樣的天氣在膠州已成為常態(tài)。市內(nèi)林木覆蓋率達(dá)40%以上，近年來，膠州被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”“國(guó)家園林城市”“全國(guó)文明城市”?！熬G水青山”的背后，也有領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的一份功勞。

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)全新工作。黨的十八屆三中全會(huì)提出要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，這項(xiàng)審計(jì)也由此成為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治任務(wù)。而膠州市審計(jì)局在這方面走在了全國(guó)前列。

膠州市審計(jì)局審計(jì)人員金銀向記者介紹，這項(xiàng)審計(jì)工作涉及對(duì)環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排工作、環(huán)境保護(hù)制度貫徹執(zhí)行情況、污染治理工程實(shí)施情況等眾多事項(xiàng)的核查。不同于傳統(tǒng)審計(jì)方式，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作要求審計(jì)人員“上山”“下水”“入田”“進(jìn)村”，到林場(chǎng)審核市政資金是否使用到位，到河邊觀測(cè)水質(zhì)是否存在污染問題，在田間地頭查看是否有土地閑置現(xiàn)象，在農(nóng)戶家中訪問利民政策是否落實(shí)……審計(jì)人員經(jīng)常走在城鄉(xiāng)一線。

李哥莊鎮(zhèn)是是膠州市全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，其境內(nèi)有豐富的水資源、土地資源和濕地資源，青島市母親河“大沽河”從其境內(nèi)穿流而過。因其資源豐富，生態(tài)環(huán)境重要性顯著。2016年11月，膠州市審計(jì)局根據(jù)工作安排對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)。

李哥莊鎮(zhèn)工作人員向大學(xué)生記者介紹生態(tài)環(huán)境整治情況 攝影：北京工商大學(xué)張博文/攝

膠州市審計(jì)局自然資源資產(chǎn)審計(jì)中心三科科長(zhǎng)梁慧說，電鍍產(chǎn)業(yè)一直是該鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在審計(jì)過程中，審計(jì)人員進(jìn)駐到電鍍工業(yè)園進(jìn)行實(shí)地查看，對(duì)工業(yè)園周邊水質(zhì)以及土地資源狀況進(jìn)行分析檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)工業(yè)園周邊水資源及土地資源均出現(xiàn)了污染物超標(biāo)現(xiàn)象。該鎮(zhèn)建有自己的污水處理廠，而且各企業(yè)也都有完備的排污設(shè)施，為何還會(huì)出現(xiàn)水資源及土地資源被污染的情況？

審計(jì)人員仔細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于污水處理廠處理能力不足，導(dǎo)致一些企業(yè)的污水未完全進(jìn)行處理，造成污水泄漏，對(duì)周邊水環(huán)境以及土地環(huán)境產(chǎn)生一定影響。審計(jì)人員本著經(jīng)濟(jì)高發(fā)展目標(biāo)，向有關(guān)部門提交審計(jì)報(bào)告，建議整治電鍍工業(yè)園，創(chuàng)新發(fā)展方式，對(duì)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，著重發(fā)展綠色旅游經(jīng)濟(jì)。相關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議，一手完善污水處理設(shè)施，一手積極淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)電鍍工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，建立旅游區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

如今，原來的電鍍工業(yè)園已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)在碧水藍(lán)天的風(fēng)景區(qū)，由于風(fēng)景區(qū)的建立，李哥莊鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又繼續(xù)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

環(huán)保政策能否真正落實(shí)，關(guān)乎民眾最直接的獲得感與幸福感，因此監(jiān)督環(huán)保政策是否真正落地也是膠州市審計(jì)局進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重點(diǎn)。

長(zhǎng)久以來，農(nóng)村廁所多為露天糞池，不僅滋生細(xì)菌，不利于生態(tài)環(huán)境，臭水下滲，還污染了土質(zhì)。2016年以來，膠州市委、市政府開展農(nóng)村改廁工作，一年時(shí)間完成了12萬座廁所改造。膠州市審計(jì)局自然資源資產(chǎn)審計(jì)中心科員高亞男告訴高校媒體記者，農(nóng)村改廁，具體做法就是在每家村戶的室外廁所下埋入管道，管道通向各家戶外的兩個(gè)地下水桶，當(dāng)糞便占滿地下水桶時(shí)再用相關(guān)設(shè)備抽取糞便。這樣便可有效避免因糞池露天所帶來的氣味惡臭等諸多環(huán)境問題。

然而，審計(jì)小組針對(duì)這項(xiàng)政策進(jìn)行走訪調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，每年每戶抽取糞便需要花費(fèi)約三百元，而這筆資金由村戶自己承擔(dān)的，有的村民不愿意承擔(dān)這筆資金，便停用改廁工程，使得這項(xiàng)政策沒有達(dá)到預(yù)期的環(huán)境治理效果。在實(shí)地走訪多村多戶后，審計(jì)人員將農(nóng)村改廁的落實(shí)情況如實(shí)上報(bào)，引起市政府重視，市政府決定由政府承擔(dān)抽取費(fèi)用。這一辦法，不僅全方位服務(wù)了百姓，更使環(huán)保舉措沒有被中途廢止，從而助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

鑒于審計(jì)在自然資源保護(hù)和生態(tài)治理方面發(fā)揮的作用越來越大，膠州市政府更加重視審計(jì)工作，于2016年和2017年安排市審計(jì)局分別進(jìn)行了“全市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查”和“全市水資源專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查”項(xiàng)目，在這兩次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，審計(jì)組分別發(fā)現(xiàn)了“許多企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后，不能滿足保護(hù)環(huán)境的要求”、“環(huán)保部門污染監(jiān)測(cè)工作與問題查處工作協(xié)調(diào)不順”、“私自取水問題嚴(yán)重，造成水資源流失”等問題，審計(jì)組將發(fā)現(xiàn)的問題分別報(bào)送環(huán)保、水利部門，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行問題整改，避免了出現(xiàn)較大生態(tài)環(huán)境問題。

“我已經(jīng)有好幾年沒在夜晚看到過星星了，但這兩年空氣污染變少了，我晚上居然又能看到星空了?！绷夯壅f。

如今，整個(gè)膠州市仿佛一個(gè)生態(tài)宜居的大花園，向著更美麗的未來盡情綻放，而審計(jì)就如同土地中的肥料在背后給予它充足的力量。