作者：中央財經(jīng)大學(xué) 師夢嬌

如果不是到現(xiàn)場采訪，我們這些大學(xué)生記者可能永遠(yuǎn)不會想到——地鐵的建設(shè)與審計工作有什么聯(lián)系。

8月的杭州，臺風(fēng)剛過，暑氣濕熱，亞運會的籌備工作依舊如火如荼進行。2022年，杭州將舉辦第19屆亞運會。與亞運會場館一同建設(shè)的，還有杭州地鐵二、三期工程和杭州城際鐵路。作為亞運會前期準(zhǔn)備工作的重要組成部分，到2021年前，約331公里地鐵線路和杭臨線、杭富線城際鐵路計劃建成通車。加班加點工作的不只杭州市地鐵集團的工作人員，還有杭州市審計局地鐵跟蹤審計的工作人員。

地鐵建設(shè)，為什么審計人員也要參與？

這是杭州市審計局落實政策跟蹤審計的重要舉措。2017年，“政策跟蹤審計”被評為“2017年度浙江審計十大事件”之一，而重大政府投資項目跟蹤審計是政策跟蹤審計中的重要項目之一，地鐵建設(shè)又是杭州市政府投資項目的重中之重。

據(jù)杭州市審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州地鐵自2001年建設(shè)起，就啟動了地鐵建設(shè)跟蹤審計。在2017年前，杭州市的地鐵建設(shè)跟蹤審計一直以過程跟蹤加專題審計的方式進行。在2001年到2017年間，杭州建成了通車總里程117公里的地鐵，“杭州堵”得以緩解。市民出行方便了，城市形象提升了，這與地鐵建設(shè)跟蹤審計的功勞密不可分。

2017年起，為了給亞運會提供堅實保障，地鐵二、三期工程加速開工，地鐵建設(shè)跟蹤審計也開始探索新模式。2017年8月，《杭州市重大政府投資項目跟蹤審計實施辦法(試行)》出臺，杭州市審計局以此為契機，制定出臺了《杭州市軌道交通建設(shè)跟蹤審計工作方案》，明確了軌道交通“三個階段八個環(huán)節(jié)”的跟蹤審計思路，在項目前期、實施、竣工交付三個不同的階段，分別對各個階段所完成的征地拆遷、招投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、工程款支付等重要環(huán)節(jié)持續(xù)跟進審計。針對地鐵建設(shè)跟蹤審計工作中出現(xiàn)的人手少、任務(wù)重、時間緊等困難，杭州市審計局通過政府購買服務(wù)的辦法聘請專家參與審計，為軌道交通建設(shè)提供專業(yè)意見；利用信息化手段對相關(guān)部門數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)審計，提高審計的針對性、審計效率，擴大地鐵建設(shè)跟蹤審計覆蓋面，努力做到審計監(jiān)督全覆蓋。

市地鐵集團負(fù)責(zé)人介紹地鐵建設(shè)進度 浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院戚旖婷/攝

軌道交通建設(shè)不但關(guān)系民生福祉，還事關(guān)亞運會期間交通暢通，再加上項目本身的專業(yè)性和復(fù)雜性，也給審計人員的工作帶來了很多困難與挑戰(zhàn)。但幾乎每一次困難的解決，都會給工程帶來突破性的進展。

2017年，審計人員在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)，地鐵建設(shè)中部分甲控材料供應(yīng)商未實行動態(tài)管理，一旦發(fā)生材料供應(yīng)跟不上的情況，就會影響地鐵建設(shè)進度。發(fā)現(xiàn)問題后，杭州市審計局第一時間向地鐵集團指出并要求及時整改，地鐵集團針對審計反映的問題進行積極整改，并舉一反三，制定出臺了《杭州地鐵甲控材料考核管理辦法》。不僅控制了當(dāng)務(wù)之急的風(fēng)險隱患，而且也防范了以后類似問題的發(fā)生，較好地發(fā)揮了審計的警示預(yù)防作用。

同時，一年一度的審計結(jié)果公開，讓地鐵建設(shè)成就與問題透明可見，也為公眾提供了監(jiān)督途徑?！皩徲嫵晒吹靡姟保@樣才能真正讓人民滿意、放心。

孫藝是從事地鐵建設(shè)跟蹤審計的一線審計人員，她告訴我們，地鐵建設(shè)不能停，審計工作也不能拖慢進度。由于地鐵建設(shè)全年無休，很多時候他們審計人員也沒有周末。這樣高強度的工作，從事投資審計的每一位審計人員都早已習(xí)慣。

“是什么支撐著你們的工作呢？”大學(xué)生記者問。

孫藝說，每當(dāng)清晨日暮，上下班時間，看著來來往往的市民坐上地鐵，杭州的擁堵逐漸減輕，她和同事的內(nèi)心總是充滿成就感，這個城市越來越好的路上，有很多投資審計人的足跡。

浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院戚旖婷/攝

離開軌道交通集團正是正午，臺風(fēng)天的雨剛剛停，又濕又熱的空氣和風(fēng)撲面而來，與之一同映入眼簾的，是正在建設(shè)的五號線的隔離墻，“以一流狀態(tài)，建一流地鐵”的標(biāo)語十分醒目，聽著施工聲便可以想象到工人汗流浹背的工作畫面，與他們一同辛苦的，還有始終保持一流狀態(tài)的跟蹤審計人。