資料來源：廣東省審計(jì)廳精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)

文字整理 / 圖片：黑龍江大學(xué)    張鵬

編輯排版：黑龍江大學(xué)    張鵬

廣東省審計(jì)廳駐村扶貧工作剪影

繼上一次8個(gè)點(diǎn)體驗(yàn)廣東審計(jì)之后，青春超“粵”隊(duì)在廣東的審計(jì)體驗(yàn)依然繼續(xù)。現(xiàn)在我們來到東源縣義合鎮(zhèn)下屯村，實(shí)地感受廣東審計(jì)人在扶貧道路上的探索。

下屯村是中國共產(chǎn)黨最早的50多名黨員之一、杰出的農(nóng)民運(yùn)動領(lǐng)袖、人民審計(jì)制度的奠基人——阮嘯仙的故里。嘯仙故居是審計(jì)署掛牌的審計(jì)干部教育基地，也是廣東省重點(diǎn)文物保護(hù)單位、黨史教育基地、愛國主義教育基地、青少年黨史國情教育基地、廉政教育基地。村內(nèi)散落著距今300多年歷史、總建筑面積達(dá)4.53萬㎡的14棟各具特色的客家圍屋古民居，遺存著古巷、古井、古墻、古道、古橋、古樹等獨(dú)特景觀，人杰地靈、俊材輩出，2012年被認(rèn)定為廣東省古村落文化遺產(chǎn)，2015年被認(rèn)定為廣東省名鎮(zhèn)名村。

下面請跟隨我們，一起來了解廣東省審計(jì)廳精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)在下屯村的工作情況。

1.精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)幫扶

百香果扶貧示范基地

下屯村采取“村委租賃土地、致富帶頭人負(fù)責(zé)技術(shù)、合作共建示范基地、貧困戶與帶頭人分別承包經(jīng)營、示范帶動其他農(nóng)戶種植增收”的組織實(shí)施模式，引入一家有種植經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)和銷售基礎(chǔ)的百香果種植帶頭人，通過合作投入、共建共管，幫助下屯村建設(shè)約60畝的百香果種植示范基地；通過組織有意愿、有能力的貧困戶承包經(jīng)營、自身勞動增加收入；通過向承包經(jīng)營的帶頭人和貧困戶收取承包經(jīng)營費(fèi)，以資產(chǎn)收益方式分配給其他無勞動能力的貧困戶，目前已帶動多個(gè)農(nóng)戶種植百香果50多畝，村里現(xiàn)有百香果種植規(guī)模約110畝，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)已初見規(guī)模。

除此之外，駐村工作隊(duì)多方努力，引導(dǎo)帶動培育村里能人成為致富帶頭人，為下屯村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立“造血”機(jī)制。著力培育紅色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) ，打造阮嘯仙紀(jì)念館、紅色審計(jì)紀(jì)念館和村史文化館，整體申報(bào)“全國文物保護(hù)單位”和“中國傳統(tǒng)村落”、“紅色村”等；將阮嘯仙故居打造成為集“革命先烈紀(jì)念、愛國主義學(xué)習(xí)、審計(jì)干部教育、紅色旅游參觀、村民文化休閑”等5重功能于一體的場所和載體，為下屯村脫貧奔康致富筑牢基礎(chǔ)。

2.貧困戶“三保障”

住房改造項(xiàng)目

“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”是我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標(biāo)。除了想方設(shè)法幫助貧困戶增加收入，貧困戶的“三保障”特別是住房保障問題，一直是工作隊(duì)最為牽掛的一項(xiàng)工作。

從精準(zhǔn)識別階段，駐村工作隊(duì)就與村兩委對66個(gè)貧困戶家庭的住房情況進(jìn)行了地毯式的摸查，其中無房或住在農(nóng)村危房中的貧困戶有37戶。他們通過兩個(gè)路徑解決，一是有宅基地和意愿自行建房的19戶，通過申請農(nóng)村危房改造指標(biāo)和補(bǔ)貼資金，鼓勵貧困戶分散自建。目前，上述19戶貧困戶已全部完成了危房改造，住進(jìn)鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的小洋房。二是對于沒有宅基地或啟動資金的18戶，駐村工作隊(duì)通過向愛心企業(yè)籌集捐款200多萬元，按照民政部門制定的養(yǎng)老院建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)建筑面積達(dá)1016平方米的“嘯仙故里頤養(yǎng)苑”，來統(tǒng)一集中安置因缺地少資金難以進(jìn)行危房改造的五保戶等特殊困難群眾。

在教育扶貧方面，工作隊(duì)協(xié)助貧困戶家庭20個(gè)在讀大專以下孩子按政策領(lǐng)取生活補(bǔ)助、獎助學(xué)金并免除學(xué)雜費(fèi)，確保適齡孩子不因貧輟學(xué)；引入捐贈資金60萬元修繕嘯仙小學(xué)、配備教學(xué)設(shè)施、完善辦學(xué)條件，讓下屯村的孩子不用再渡江到對岸上學(xué)；引介圖書電腦、文體器材、愛心人士等各種資源，開展獎學(xué)助學(xué)支教捐贈等活動。

工作隊(duì)落實(shí)66戶貧困戶免繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，協(xié)助貧困戶報(bào)銷基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助保險(xiǎn)和醫(yī)療救助資金，讓貧困戶看病不再困難；開展獻(xiàn)愛心送光明、健康直通車等活動，對大病慢病貧困人群進(jìn)行免費(fèi)診治；聯(lián)合南方農(nóng)村報(bào)發(fā)動社會捐贈，救助重度地貧患兒。

從協(xié)助五保戶、低保戶、單親戶、獨(dú)女戶和病人、殘疾人、鰥寡孤獨(dú)老人等特困群體申請落實(shí)低保、五保、醫(yī)療、孤兒、殘疾、養(yǎng)老等社會救助政策到開展現(xiàn)場評殘助殘、測配康復(fù)輔助器具、敬老愛殘慰問等活動，引入志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)和捐贈物資，為殘疾人、失能老人等提供人道關(guān)懷，駐村扶貧工作隊(duì)想方設(shè)法關(guān)心和幫助困難群眾。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

修建中的養(yǎng)老院和嘯仙書院

在扶貧過程中，工作隊(duì)以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧的基礎(chǔ)性工程，目前已完成項(xiàng)目包括：嘯仙小學(xué)修繕（含操場擴(kuò)建），村委辦公樓修繕暨公共服務(wù)平臺建設(shè)，村委-洋洞村主村道硬底化改造，下屯村衛(wèi)生站原址重建，村口候車廳，三清三拆三整治一綠化、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，洋洞自然村農(nóng)村電網(wǎng)改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（三面光溝渠），麻竹坑自來水供水工程，阮嘯仙故居統(tǒng)籌改造升級路徑、中移動網(wǎng)絡(luò)村村通、中國電信網(wǎng)絡(luò)村村通和下屯村可開發(fā)文物建筑資源目錄梳理，協(xié)助《中國影像方志》拍攝阮嘯仙人物記等。

正在建設(shè)中的項(xiàng)目有：納入下屯村新農(nóng)村示范村規(guī)劃的 “嘯仙故里頤養(yǎng)苑”、嘯仙書院展示利用、小環(huán)線休閑觀光路、 下屯村東江渡口旅游碼頭、洋洞河下游中小河流治理及堤路結(jié)合工程、Y131線村口至禾溪段的道路改拓建，下屯村太陽能路燈等。

此外，正在申請落實(shí)嘯仙故居周邊旅游廁所項(xiàng)目，申報(bào)下屯村為“中國傳統(tǒng)村落”，以及申請將下屯村環(huán)境綜合整治（污水、垃圾）納入縣PPP項(xiàng)目，也已進(jìn)入實(shí)施階段。

4.基層黨組織建設(shè)

在黨的旗幟下

下屯村是中國共產(chǎn)黨最早的50多名黨員之一、杰出的農(nóng)民運(yùn)動領(lǐng)袖、人民審計(jì)制度的奠基人——阮嘯仙的故里。全村有黨員75人，其中：女黨員18人，60歲以上的老黨員22人，大專及以上學(xué)歷的6人，初中及以下的48人?，F(xiàn)有村“兩委”干部7人（含鎮(zhèn)任命的駐村第一書記和副書記，不含已去世1人），其中黨支部委員5人，村委會委員3人，交叉任職1人，書記、主任分設(shè)。

自2017年開展“抓黨建強(qiáng)治理促脫貧示范村”創(chuàng)建工作以來，村黨支部堅(jiān)持“解決現(xiàn)存突出問題、鞏固原有優(yōu)勢項(xiàng)目、提升現(xiàn)有示范優(yōu)勢”的總體思路，充分發(fā)揮駐村第一書記加強(qiáng)基層組織、為民辦事服務(wù)、提升治理水平的作用，切實(shí)采取各種措施，引領(lǐng)帶動下屯村黨支部全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、紅色教育基地建設(shè)，推動“新農(nóng)村示范村”和“抓黨建強(qiáng)治理促脫貧示范村”的創(chuàng)建。

駐村工作隊(duì)建立了基層黨建制度體系，研究制定了《村黨支部和支部書記主要職責(zé)》、《村黨支部議事規(guī)則》、《組織生活制度》、《黨員三會一課制度》、《黨務(wù)公開制度》、《村聯(lián)席會議制度》、《村民會議和村代表大會制度》、《村級財(cái)務(wù)管理制度》、《村規(guī)民約》等10多項(xiàng)制度，理順村兩委的工作職責(zé)、分工協(xié)作關(guān)系和工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則，通過完善村公共服務(wù)中心、嘯仙書院等教育基地，為基層黨建、黨員學(xué)習(xí)和村民議事提供硬件支撐。

工作隊(duì)還統(tǒng)籌謀劃開展了村黨支部“兩學(xué)一做”教育并使其常態(tài)化、制度化；通過第一書記現(xiàn)場講黨課、現(xiàn)場征詢黨員建議意見等，激發(fā)普通黨員的積極性和主動性。落實(shí)村支部組織生活和“三會一課”要求，加強(qiáng)在線、分散學(xué)習(xí)；注意利用時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展支部學(xué)習(xí)、講黨課，如七一組織外出開展主題黨日活動、學(xué)習(xí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，八一組織村內(nèi)退伍軍人黨員講新農(nóng)村示范村建設(shè)的主題黨課等，激發(fā)黨員干部的內(nèi)生動力和參與積極性。

在強(qiáng)化基層黨建監(jiān)督體系方面，駐村扶貧工作隊(duì)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，堅(jiān)持黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和資金、資產(chǎn)、資源的公開透明。針對基建項(xiàng)目較多、金額較大等情況，堅(jiān)持項(xiàng)目預(yù)決算評審，嚴(yán)格控制項(xiàng)目造價(jià)；采取交鑰匙、設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）等組織實(shí)施方式，多層面防范、控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)。此外，還通過報(bào)刊媒體、微信、微博上的一些典型案例和日常的傳幫帶促等潛移默化的教育、影響，引導(dǎo)村兩委和黨員干部加強(qiáng)自我約束。