5年多時(shí)間，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，在中國(guó)大地已匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”。地處西部的青海，也在這份“答卷”中呈現(xiàn)出了自己的題解。

在攻克脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中，審計(jì)署鄭州特派辦切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)職能，促進(jìn)青海按照中央要求打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了審計(jì)智慧和力量。

審計(jì)是如何發(fā)揮作用的？審計(jì)整改效果如何？審計(jì)干部在扶貧審計(jì)中如何盡職盡責(zé)？近日，記者與審計(jì)署鄭州辦農(nóng)業(yè)處審計(jì)人員一起，翻山越嶺、走村入戶、深入田間地頭，感受在平凡的審計(jì)工作中不平凡的審計(jì)精神和審計(jì)力量。

審計(jì)聚焦扶真貧，群眾有了獲得感

才讓卓瑪不斷擦拭眼淚，雙手合十哽咽道：“護(hù)草員的工作，就像是從深坑中把我拖了出來(lái)。”

前不久，才讓卓瑪剛剛被選為護(hù)草員，在得到這個(gè)崗位之前，她以給鄰居放羊?yàn)樯?。“以前給鄰居干活，要時(shí)時(shí)看鄰居臉色，如果不小心給鄰居放丟了一只羊，一個(gè)月的工資就沒(méi)有了，那這個(gè)月吃飯的錢都有困難。”她說(shuō)。

現(xiàn)在，才讓卓瑪擔(dān)任護(hù)草員年收入能達(dá)到14400元，她得到這樣一份工作，審計(jì)人員功不可沒(méi)。

“審計(jì)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)才讓卓瑪所在縣選聘的90名草原生態(tài)管護(hù)員中有38名村干部，這不符合政策要求。”審計(jì)署鄭州特派辦農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)蘭紅濤介紹說(shuō)?！肚嗪Ｊ〔菰瓭竦厣鷳B(tài)管護(hù)員管理辦法》有明確規(guī)定，要求草原、濕地管護(hù)員優(yōu)先從扶貧移民戶、困難戶、無(wú)畜戶中選聘。

“審計(jì)提出應(yīng)規(guī)范護(hù)草員選拔程序，優(yōu)先安排貧困戶擔(dān)任護(hù)草員等建議后，我們積極落實(shí)整改，這才讓更多像才讓卓瑪一樣的貧困戶受到國(guó)家政策的扶持?！痹摽h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

記者了解到，該縣嚴(yán)格選聘條件和選聘程序，重新選聘了90名護(hù)草員，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解聘了原由村干部擔(dān)任的護(hù)草員30名。今年4月份，重新選聘的護(hù)草員全部已投入工作。

在平均海拔3500米的牧區(qū)，建檔立卡貧困人員吉合毛騎著摩托車馳騁在大草原巡護(hù)是他最開(kāi)心的事情。

說(shuō)起生態(tài)管護(hù)員一職，吉合毛頗為自豪：“我從‘草原的人’變成了‘國(guó)家的人’，這是件很讓人自豪的事。巡護(hù)工作雖然有些辛苦，但我很滿足，每個(gè)月可以增加1200塊錢的收入?！?/p>

以工代賑，顧名思義，就是受賑濟(jì)者通過(guò)參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。

建檔立卡貧困戶老白一家，也是以工代賑項(xiàng)目的受益者。作為家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，老白因腿部截肢行動(dòng)不便而待業(yè)在家，失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一家人生活陷入困境，審計(jì)人員的到來(lái)，解決了老白家的燃眉之急。

“審計(jì)指出當(dāng)?shù)?016年以工代賑項(xiàng)目未優(yōu)先安排貧困人員參與，未起到扶貧帶動(dòng)作用等問(wèn)題后，該縣積極整改，制定印發(fā)了《以工代賑管理辦法的通知》，落實(shí)了優(yōu)先安排建檔立卡貧困人口的政策要求，最大化實(shí)現(xiàn)以工代賑項(xiàng)目帶動(dòng)貧困群眾增收的效益。”項(xiàng)目主審謝瑞濤說(shuō)。

“我被安排看護(hù)施工料場(chǎng)，崗位比較輕松，一個(gè)多月拿到了4500元?！崩习赘嬖V記者。

但是老白干了一個(gè)多月便辭職了，問(wèn)到原因，老白有些不好意思，抬起手捂著臉小聲說(shuō)道：“拿著這么高的工資，心里有些過(guò)意不去，我已經(jīng)享受到國(guó)家的好政策了，辭職可以空出崗位給其他貧困戶，大家一起沾國(guó)家的光?！崩习椎钠拮釉谝慌哉{(diào)侃道：“要面子。”

是的，這是“面子”，也是尊嚴(yán)，更是感恩。感恩于國(guó)家扶貧政策的落實(shí)，心系更多像自己一樣不幸的家庭，不做“政策溫床”的釘子戶。扶貧，扶的不僅是收入，更是思想。

審計(jì)促進(jìn)展，群眾遷新居

標(biāo)準(zhǔn)的三室一廳一衛(wèi)一廚，洗衣機(jī)，電視機(jī)，熱水器等一應(yīng)俱全，記者們來(lái)到某易地搬遷村民老趙家中眼前一亮，干凈整潔、裝修精致。

易地扶貧搬遷政策是把居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害易發(fā)生、發(fā)展結(jié)構(gòu)單一等地區(qū)的農(nóng)村困難人口，遷移到條件更好的地區(qū)，通過(guò)改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口脫貧致富，是我國(guó)開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容和形式，是中央確定的“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧政策的重要組成部分，也是扶貧審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

2017年審計(jì)署鄭州特派辦對(duì)青海貧困縣開(kāi)展扶貧專項(xiàng)審計(jì)以來(lái)，始終把易地扶貧搬遷作為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”。

老趙和他妻子回憶起以前住在山里的日子，感慨道：“我們以前住在半山腰上，主要以農(nóng)業(yè)為生，農(nóng)活不忙的時(shí)候，也會(huì)外出打工，但山路不便，外出打工的主要是男丁。而且那時(shí)候孩子上學(xué)要走兩個(gè)小時(shí)的山路，我們?nèi)找箵?dān)心孩子路途的安全問(wèn)題，天天盼著搬下山住?！?/p>

得益于國(guó)家的好政策，老趙他們夢(mèng)中寬敞明亮、裝修精致地新房很快成為了現(xiàn)實(shí)。老趙家這房子是專門為小兒子結(jié)婚準(zhǔn)備的，當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)：“沒(méi)人愿意嫁到山上去，不少人只能打光棍，村民搬到新房子后，過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的家庭也有人上門提親了。”

他們搬下山之后，中間卻發(fā)生了一些波折。由于新房建在河道旁邊，住進(jìn)新房之后，4戶搬遷住房出現(xiàn)了地基下沉、墻體開(kāi)裂等問(wèn)題，他們多次向有關(guān)部門反映，但由于多種原因，遲遲未得到解決。

“我們到現(xiàn)場(chǎng)延伸審計(jì)時(shí)，村民不知道我們的身份，以為又是哪個(gè)政府部門的人員，跟我們把他們的困難又說(shuō)了一遍?！?/p>

審計(jì)人員將了解到的情況第一時(shí)間與縣政府進(jìn)行了溝通，縣政府積極協(xié)調(diào)，責(zé)令相關(guān)部門妥善解決搬遷群眾住房問(wèn)題，施工方現(xiàn)已對(duì)涉及的4戶農(nóng)戶房屋分別進(jìn)行了補(bǔ)償和維修，如今，村民依然不知道是審計(jì)人員幫助他們解決了遲遲未能解決的大問(wèn)題。但看到村民住上了滿意的新房，過(guò)上了幸福的“城里生活”，審計(jì)人員打心底為村民們高興。

村民們的新房區(qū)距離西寧市區(qū)只有不到半小時(shí)車程，外出務(wù)工方便了，子女上學(xué)也便利了。村民老劉說(shuō)：“搬下山之后，我開(kāi)始跑滴滴，一天能賺一百多塊呢?！?之前由于交通不便沒(méi)有辦法外出工作的小麗，也在市區(qū)找到了服務(wù)員的工作。整個(gè)村莊散發(fā)著村民對(duì)開(kāi)啟新生活的信心滿滿與生機(jī)活力。

雪域高原的趕路人

天剛剛亮，空曠的馬路，被雪覆蓋的縣城，審計(jì)人有說(shuō)有笑，前行在審計(jì)路上。他們是雪域高原上，最早的趕路人；也是櫛風(fēng)沐雨，扶貧道路上的資金守護(hù)者。

當(dāng)?shù)厝顺Ｕf(shuō)，“青海只有兩個(gè)季節(jié)：冬季和大約在冬季”。

不僅氣候惡劣，青海省尤其是貧困地區(qū)地形復(fù)雜，兼有高山、峽谷、盆地、高原、臺(tái)地等復(fù)雜多樣的地形地貌，交通不便，加之青海省貧困縣人口分布分散，牧區(qū)一個(gè)村子的跨度就有百余里，同時(shí)，青海省又是多民族地區(qū)，有漢族、藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等44個(gè)民族，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民使用少數(shù)民族各自語(yǔ)言或方言，即使有當(dāng)?shù)赝九阃?，溝通仍然很困難。

但審計(jì)人員沒(méi)有抱怨，缺氧不缺精神，海拔高，干勁兒更高，何繼敏笑著說(shuō)：“我們現(xiàn)在總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)來(lái)了，走路不能太快，吃飯不要太飽、睡覺(jué)不能太晚?！?/p>

2018年1季度審計(jì)的海晏縣平均海拔3000米以上，地處斷氧層，氧含量只有平原地區(qū)的60%-70%，審計(jì)組到達(dá)時(shí)，正值青海高原最冷、氧氣含量最低的冬季，整個(gè)縣城只有一家旅館還在營(yíng)業(yè)，服務(wù)員見(jiàn)到審計(jì)組一行要訂房間，說(shuō)到：“我們也快關(guān)門了，這個(gè)時(shí)候高原反應(yīng)最強(qiáng)烈，外地人都沒(méi)有來(lái)這里的了，你們也不要住太久?！痹瓉?lái)，該縣的旅館只在旅游月份接待能力比較強(qiáng)，而在環(huán)境惡劣的冬季，因?yàn)閹缀鯖](méi)人來(lái)，旅館也大都暫停營(yíng)業(yè)，而有條件的本地人，冬季都到海拔低一些的地方住，以減少對(duì)身體的損害。審計(jì)人員，卻是這雪域高原上步履最堅(jiān)定的“逆行者”。

作為青海省扶貧專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目主審的謝瑞濤，在進(jìn)點(diǎn)會(huì)上負(fù)責(zé)宣讀審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，在念到第二條，還不到半分鐘、80多個(gè)字的時(shí)候，“突然覺(jué)得喘不上氣，最后強(qiáng)忍著不適，讀完了余下的六條?！敝x瑞濤自認(rèn)為平常身體不錯(cuò)，從海拔110米的鄭州來(lái)到海拔3000米的青海，出現(xiàn)了典型的高原反應(yīng)。

據(jù)了解，進(jìn)點(diǎn)之初審計(jì)組6人均有不同程度的頭暈、胸悶、失眠等高原反應(yīng)。體檢時(shí)，一些同志出現(xiàn)了平均血紅蛋白濃度偏低和血小板分布寬度偏高等問(wèn)題。部分同志因?yàn)楦咴磻?yīng)需要經(jīng)常吸氧才能緩解，一些在內(nèi)地舉手之勞的工作在高原相當(dāng)于內(nèi)地的高強(qiáng)度勞動(dòng)量，在高原堅(jiān)持開(kāi)展審計(jì)工作比在其他地區(qū)要付出更多的艱辛和努力以及身體的損傷。

在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗中，審計(jì)人丈量大地的腳步從未停歇?！安煌跣?，堅(jiān)守高原；聚焦精準(zhǔn)，緊盯績(jī)效；科技強(qiáng)審，助力脫貧；攻堅(jiān)克難，略盡綿力?！睂?duì)當(dāng)前的扶貧審計(jì)工作，蘭紅濤以一首詩(shī)表達(dá)了自己的初心。（《審計(jì)觀察》記者 滕延妮  《中國(guó)審計(jì)》記者 崔哲）