浙江省安吉縣2015年在全國率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,從無到有、由點及面,把中央的決策部署落實到基層“最后一公里”,形成了比較完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作體系。
一是“差異化”分類審計對象,分步統(tǒng)籌實施。首先將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分為ABC三類,A類重點考核生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟、B類重點考核休閑經(jīng)濟和生態(tài)保護、C類兩者兼顧,然后每年按照差異化、可比性原則選取審計對象。如2015年選取了4個B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施審計,從無到有、從零基礎(chǔ)到有經(jīng)驗,逐步摸索出了可運用的審計程序和審計方法;2016-2017年又選取了4個C類鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施審計,從有到優(yōu)、不斷完善,總結(jié)出了一套可推廣、可復(fù)制的審計經(jīng)驗。2018年,將對A類重工業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和具有管理職能的部門實施審計。
二是制定明細指標(biāo),量化審計評價。對照審計署相關(guān)規(guī)定,結(jié)合地區(qū)實際,堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、部門有監(jiān)管”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務(wù)、部門有考核”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有資源、部門有數(shù)據(jù)”的原則,制定了具體可操作的14項一級指標(biāo)和42項二級指標(biāo),促進審計評價科學(xué)客觀。
三是分類明確審計內(nèi)容,體現(xiàn)特色。根據(jù)自然資源資產(chǎn)稟賦特點和主體功能區(qū)定位,在審計對象、審計內(nèi)容、審計方式上體現(xiàn)各自特色。如B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點關(guān)注涉林案件、集鎮(zhèn)污水處理、集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率等;A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點關(guān)注企業(yè)排污量、土地整治和開發(fā)項目、違規(guī)閑置土地等問題。(浙江省安吉縣審計局)