近年來，湖南省審計(jì)廳在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注礦產(chǎn)富集區(qū)、重點(diǎn)礦山開發(fā)區(qū)的尾礦庫(kù)/尾礦壩環(huán)境污染問題，摸索出一套審計(jì)思路和方法。

一、審計(jì)目標(biāo)

審查下游1公里(含)內(nèi)有居民或重要設(shè)施的“頭頂庫(kù)”，以及因治理措施不力造成水、土壤、重金屬污染或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的尾礦庫(kù)。

二、審計(jì)思路和方法

審計(jì)過程中，積極運(yùn)用ArcGis軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析 ，迅速篩選、聚焦審計(jì)重點(diǎn)，軟件操作步驟主要是：

1.在地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)地表覆蓋分類數(shù)據(jù)層(SFCA)中篩選0821代碼數(shù)據(jù)，生成區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)/尾礦壩矢量圖層。

2.在地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)地表覆蓋分類數(shù)據(jù)層（LCA）中篩選0500-0550代碼數(shù)據(jù)，BUCA中篩選1141-1147代碼數(shù)據(jù)，或在名稱字段中直接篩選居民點(diǎn)、學(xué)校、水廠等重要設(shè)施，形成“居民聚居地及重要設(shè)施”圖層。

3.在地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)(HYDA)代碼中篩選1011，生產(chǎn)“主要河流”圖層。需要注意的是：此處用HYDA圖層篩選出來的是河道范圍線構(gòu)面面狀圖，用HYDL圖層篩選出來的是河流結(jié)構(gòu)線或中心線線狀圖。審計(jì)中可根據(jù)實(shí)際需要分別篩選備用。

4.運(yùn)用Arctoolbox-Analysis Tools-Proximity-Near工具，將“居民聚居地及重要設(shè)施”圖層、“主要河流”圖層分別與尾礦庫(kù)矢量圖做Near運(yùn)算，計(jì)算出每個(gè)尾礦庫(kù)距離附近河流、居民聚居地及重要設(shè)施的最近距離，并根據(jù)等高線確定尾礦庫(kù)在河流上游或是下游，確認(rèn)離最近居民聚居地及重要設(shè)施距離小于1公里的“頭頂庫(kù)”。

5.將主體功能區(qū)(BERA1)、自然/文化保護(hù)區(qū)（BERA4）、自然/文化遺產(chǎn)（BERA5）、風(fēng)景名勝區(qū)（BERA6）、森林公園（BERA7）、地質(zhì)公園（BERA8）、名勝古跡（BUCA中1146代碼)、飲用水源保護(hù)區(qū)等主管職能部門矢量圖，分別與尾礦庫(kù)矢量圖相交(Intersect工具)，確認(rèn)尾礦庫(kù)與上述范圍是否有交集，確認(rèn)具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的尾礦庫(kù)。

6.到環(huán)保部門采集尾礦庫(kù)周圍污染源監(jiān)控點(diǎn)污染物指標(biāo)檢測(cè)情況，并現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，確認(rèn)尾礦庫(kù)已造成的環(huán)境污染，追蹤治理措施和成效。

三、審計(jì)成效

近3年來，該廳通過上述技術(shù)分析手段，結(jié)合環(huán)保部門相關(guān)點(diǎn)位污染監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，查出治理措施不到位或造成嚴(yán)重污染的尾礦庫(kù)20多個(gè)、具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的尾礦庫(kù)40多個(gè)，通過審計(jì)督促整改，截止目前上述尾礦庫(kù)大部分已通過改造、回收再利用、閉庫(kù)、異地填埋復(fù)綠等方式完成治理，生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。（湖南省審計(jì)廳 卓志程）