湖南省長沙市審計局 曾延 吳治理

湖南長沙審計局在推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中，探索“無事有為”的評價標(biāo)準(zhǔn)。

一、評價基本原則

所謂“無事”，并非不干事，而是不出大事。即被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)無重大資源毀損問題、無重大環(huán)境污染事件、無重大履職不到位問題、無重大違法違紀(jì)違規(guī)問題。

“有為”則是領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)有所作為，其自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境得到有效保護或明顯改善，相關(guān)約束性指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)和生態(tài)紅線管控任務(wù)完成較好，在相關(guān)督察、審計、專項考核檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問題。

二、具體評價標(biāo)準(zhǔn)

（一）“無事”指標(biāo)的設(shè)置。

一是四個重大指標(biāo)。即出現(xiàn)上述四個重大問題中的一個或多個問題即扣分，且應(yīng)增加分值權(quán)重。

二是審計查出問題扣分指標(biāo)。對照兩辦規(guī)定七個方面的內(nèi)容，每查出一個問題，依照問題性質(zhì)、后果設(shè)置不同權(quán)重值確立。

（二）“有為”指標(biāo)的設(shè)置。

一是剛性執(zhí)行指標(biāo)。指貫徹落實中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況，包括實施類指標(biāo)和整改類指標(biāo)。

二是考核性指標(biāo)。上級黨委、政府及行業(yè)主管部門組織地區(qū)或行業(yè)性考核結(jié)果，主要提供參考性依據(jù)。社會評估、民意調(diào)查等也可視考核性指標(biāo)。

三是基礎(chǔ)性指標(biāo)。反映自然資源資產(chǎn)實物量增減和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化指標(biāo)，如耕地保有量指標(biāo)、森林覆蓋率等。

四是約束性指標(biāo)。國家或上級黨委、政府確定的自然資源利用、生態(tài)保護等方面帶有約束性目標(biāo)指標(biāo)。如城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理率、單位GDP能耗等。

五是加分指標(biāo)。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部處理歷史遺留問題及探索實施改革創(chuàng)新方面取得成績。如任期內(nèi)對重金屬污染等歷史遺留問題積極化解等。