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問題8 國家審計、內(nèi)部審計和社會審計有哪些區(qū)別和聯(lián)系?
 
【時間:2019年03月06日】 【來源:審計署審計科研所】

根據(jù)審計實(shí)施主體和審計監(jiān)督權(quán)來源的不同,一般將審計劃分為三大類:國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。三者之間既有區(qū)別也有聯(lián)系。

三者之間的區(qū)別:

——工作目標(biāo)不同。國家審計的工作目標(biāo)是服務(wù)國家和社會,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,推動全面深化改革,促進(jìn)依法治國,推進(jìn)廉政建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。內(nèi)部審計的工作目標(biāo)是服務(wù)組織自身發(fā)展,促進(jìn)組織完善治理、實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)。社會審計的工作目標(biāo)是對財務(wù)報表是否在所有重大方面按照適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)發(fā)表審計意見。

——工作依據(jù)不同。國家審計的工作依據(jù)是憲法、審計法、審計法實(shí)施條例、國家審計準(zhǔn)則、地方性審計法規(guī)和規(guī)章等。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部審計工作的依據(jù)是內(nèi)部審計工作規(guī)定、內(nèi)部審計準(zhǔn)則等。社會審計的工作依據(jù)主要是注冊會計師法、注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等。

——工作權(quán)限不同。國家審計的權(quán)限由法律法規(guī)賦予,并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施,被審計單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。內(nèi)部審計的權(quán)限主要由組織內(nèi)部規(guī)章制度確定,審計權(quán)限在一定程度上受本組織管理層制約。社會審計的權(quán)限是委托人在協(xié)議中承諾或授予的,其權(quán)限不具有法定性和強(qiáng)制性。

三者之間的聯(lián)系:

——國家審計與內(nèi)部審計、社會審計之間存在著法定的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。根據(jù)審計法及其實(shí)施條例的規(guī)定,依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位,其內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;社會審計組織審計的單位依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的,審計機(jī)關(guān)有權(quán)對該社會審計組織出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。

——國家審計應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)用內(nèi)部審計成果,實(shí)現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補(bǔ),有效提升審計全覆蓋的質(zhì)量。內(nèi)部審計和社會審計是實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋的重要力量。內(nèi)部審計作為單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險防控常態(tài)化的重要制度設(shè)計和自我約束機(jī)制,其工作越有效,單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題和績效低下問題的可能性就越小,國家審計監(jiān)督的綜合效能也就越高。

——審計機(jī)關(guān)可以按規(guī)定向社會審計組織購買審計服務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定,審計機(jī)關(guān)可以有效利用社會審計力量,除涉密項(xiàng)目外,根據(jù)審計項(xiàng)目實(shí)施需要,可以向社會購買審計服務(wù)。(沈科言)

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