1921年到1949年是中國新民主主義革命時期。這一時期的每個階段，審計制度設立的具體形式和審計內容有所差異，但審計監(jiān)督均發(fā)揮著重要作用。

中國共產黨成立、大革命及土地革命戰(zhàn)爭時期（1921-1931）。這一時期的審計工作主要服務于工人運動。如1923年安源路礦工人俱樂部成立的經濟委員會審查部是中國共產黨成立后最早領導設立的審計監(jiān)督機構。再如1925年中國共產黨領導成立了省港罷工委員會下設立審計局，是共產黨領導下成立的最早以“審計”命名的機構，按照《審計局組織法》審計省港罷工委員會以下各機關所有經常費用。

全民族抗日戰(zhàn)爭時期（1931-1945）。這一時期審計機構分別隸屬于中央財政人民委員部、人民委員會、中央執(zhí)行委員會、邊區(qū)黨委、政府和財政部門等。1932年，中央人民委員會第22次常務會通過的《財政部暫行組織綱要》規(guī)定在中央財政人民委員部設審計處。1933年，中央人民委員會決定成立審計委員會，獨立于財政部門，專司審計職能，審計委員會主任由阮嘯仙同志擔任。1939年邊區(qū)參議會通過的《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》第十七條中規(guī)定了審計處的八項職權，如審核全邊區(qū)行政機關之公有物事項、審核公產估價變賣事項、審核公營事業(yè)之收支事項等。陜甘寧邊區(qū)的審計機關，一般擁有部分直接處理權，如更正權、批準核銷權、檢舉反映權、獎勵權。通過審計機關發(fā)現的違法貪污嫌疑，可以移送法院查辦。

全國解放戰(zhàn)爭時期（1945-1949）。這一時期陜甘寧邊區(qū)的審計機構，經歷過四個階段的變化，曾經分別隸屬于財政部門、邊區(qū)政府行政委員會、中共中央西北局。其中1948年成立的西北審計委員會還在各邊區(qū)和聯防軍設立審計分委員會，審計分委員會之下設審理審計分處，實行初審、復審、決審的三級負責制。職責權限包括審定概算和核銷決算、規(guī)定供給標準、批審和核銷各單位一切臨時收支預算等。（沈科言）