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一雙雨鞋,一袋食鹽,一張紙條......
來源:審計署成都特派辦      日期 :2019年06月11日

最近幾天,一對父子的對話在微信聊天中被刷屏了。兒子是一名派駐貧困村的第一書記,突發(fā)疾病倒在扶貧崗位上之后,父親分享了與兒子的聊天記錄。

 

圖為父子聊天記錄

 

現(xiàn)在,四川省仍有171萬名貧困戶需要脫貧。在扶貧審計中,我們最高到過海拔4000米的彝族村落,和彝族老鄉(xiāng)一起席地而坐,聊家常說收成;最遠到過西藏自治區(qū)的雪域高原,克服高原反應(yīng),邊吸氧邊看賬本;經(jīng)常需要克服交通不便的困難,奔波在崎嶇的山路上,也曾半路爆胎,半夜才回到駐地;翻山越嶺走村入戶更是家常便飯。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),承諾就是使命

習(xí)近平總書記指出,到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是我們每一個中華兒女的光榮使命,我們帶著這種強烈使命感,投入到扶貧審計第一線。

去年冬天,我們在涼山彝族自治州昭覺縣開展了為期兩個月的扶貧審計。涼山州直接從原始社會跨越幾種社會形態(tài)過渡到社會主義社會,是一個直過民族,也是一個深度貧困地區(qū)。2015年底,昭覺縣貧困發(fā)生率31.1%,這些人年均純收入不超過3300元,居住在高海拔的土坯房中,是當(dāng)代中國最貧窮人口的縮影。

彝族的“彝”字,建國前其實是“華夷之別”的“夷”。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各民族不論大小,都是統(tǒng)一的中華民族大家庭中平等的一員,不應(yīng)該再有“華夷之別”,建議把“華夷之別”的“夷”改為現(xiàn)在的“彝”,雖是一字之差,意思卻完全不一樣?!耙汀笔菍m殿里用來盛放東西的器物,從字形上看,“房子”底下有“米”又有“絲”,代表有吃有穿,過好日子。這就是當(dāng)年共產(chǎn)黨對彝族群眾的一個承諾,而我們到今天也在為實現(xiàn)這個承諾而努力。

剛到昭覺縣時,一件小事對我們觸動很大。一位同事晚上8點多去散步,他發(fā)現(xiàn)有個四五歲的彝族小女孩站在路邊哭,當(dāng)時下著雨,小女孩就躲在樹下面。同事想跟她搭話,但小女孩聽不懂普通話,正好路過兩個小學(xué)生,同事就拜托她們跟小女孩用彝族話交流,把孩子送到附近派出所并聯(lián)系父母。同事后來發(fā)了一個朋友圈講這個事兒,其中有句話是“事是小事,但我對自己很滿意,出乎本心,無愧自己”。

何為初心?這件“出乎本心”的小事就體現(xiàn)了審計人員的“初心”。心學(xué)大師王陽明強調(diào)“致良知”,“致良知”就是要我們找到自己的初心、本心,找對自己成長的目標(biāo),前進的方向。我們做好扶貧審計工作的使命感,就來源于我們“為人民服務(wù)”的初心,通過自己的努力切切實實的保障貧困戶的權(quán)益,推動行政權(quán)力的高效運行,在這個過程中實現(xiàn)自我的價值。

投身扶貧審計,獲得的成就感是實實在在的

扶貧審計和老百姓的切身利益密切相關(guān),老百姓是冷是暖,一哭一笑,扶貧審計人的感受是最直接的。

在全覆蓋的扶貧審計中,從審計前到審計后,我們可以切切實實看到扶貧審計帶來的點滴變化。通過發(fā)現(xiàn)政策落實中存在的漏洞,可以讓該享受政策的貧困群眾切實享受到政策的利好;通過追蹤扶貧項目落實的全過程,可以使老百姓真正分享發(fā)展的紅利;通過扶貧資金審計,可以斬斷伸向扶貧資金的黑手……

 

 

講幾個小故事:

第一個是關(guān)于教育扶貧的故事。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞、解決貧困問題的長遠之策。我們辦將教育扶貧作為一項重要審計內(nèi)容,關(guān)注教育補貼的落實和教育項目的落地,促進扶貧扶智,共同促進貧困地區(qū)改變落后面貌。

審計時正在建設(shè)中的懸崖村小學(xué),小學(xué)生們因為沒有宿舍,還需要攀爬幾千階的臺階上學(xué)放學(xué)。而現(xiàn)在,寄宿制學(xué)校已經(jīng)建成,能聽到學(xué)生們郎朗讀書聲。

第二個是易地搬遷的故事。易地搬遷政策是國家對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶進行搬遷,把他們搬到適合居住、生產(chǎn)生活的地區(qū)幫助他們脫貧,我們在縣級扶貧審計中,會對易地扶貧搬遷項目重點關(guān)注,實地核實搬遷對象精不精準(zhǔn)、搬遷項目是否按時完工,走訪調(diào)查搬遷后續(xù)的扶持政策是否到位。

上圖是查看的一個易地搬遷項目,雖然主體已建成,但沒通水沒通電,田地還離得很遠,搬遷后百姓生活沒有實質(zhì)改善。審計反映后,當(dāng)?shù)卣怂?,發(fā)展了適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè),保證了搬遷群眾搬得來、留得住、能致富。

第三個是產(chǎn)業(yè)扶貧的故事。習(xí)近平總書記指出,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。在扶貧項目審計中,審計人員圍繞“績效”,重點揭示重點扶貧項目重大損失浪費、沒有和貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機制等嚴重影響扶貧效果的問題,通過審計推動產(chǎn)業(yè)扶貧政策提升貧困群眾的內(nèi)生動力,保障脫貧效果的可持續(xù)性。

 

上左圖為審計時因為沒有管護而破損的產(chǎn)業(yè)路、因為沒有供水設(shè)備而枯死的核桃苗木;右圖為審計后當(dāng)?shù)丶訌姽茏o產(chǎn)業(yè)扶貧苗木郁郁蔥蔥。

 

第四個是健康扶貧的故事。實施健康扶貧工程,讓貧困群眾看得起病,對于保障貧困群眾享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),防止因病返貧、因病致貧具有重要意義。審計通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析方法,審計貧困戶醫(yī)療費用報銷、財政補貼、一站式醫(yī)療等健康扶貧政策的落實情況,通過審計保障貧困人口切實享受政策的利好。

圖為辦了醫(yī)療保障卡的村民

 

在某貧困縣通過審計解決的一件小事給我觸動很深。該縣扶貧局二樓的一個辦公室,每天都看到很多老百姓排起長隊,每天早上三四點鐘起床,背著干糧走幾十里路來縣城蓋貧困戶證明的章,不蓋就法報銷醫(yī)藥費。我們深入核查,匯總相關(guān)資料,作為審計問題提出,促使該縣整改,把貧困數(shù)據(jù)和醫(yī)院、新農(nóng)合數(shù)據(jù)聯(lián)通,實現(xiàn)了貧困戶只要在醫(yī)院窗口刷身份證就可以享受報銷。當(dāng)我們再去扶貧局辦公室,發(fā)現(xiàn)老百姓已經(jīng)不需要排隊了,那種成就感是非常難忘的。

走近扶貧審計,越努力越幸運

在扶貧審計中當(dāng)你的努力、你的付出得到老鄉(xiāng)的認可,得到他們的正向反饋和真心感謝,當(dāng)你感受到為脫貧攻堅戰(zhàn)實實在在的貢獻了自己的力量,自我實現(xiàn)的獲得感便會油然而生,激勵你不斷努力進步。

一雙雨鞋。在南充市某個縣開展扶貧審計時,一次我們?nèi)ギ?dāng)?shù)刈钇h的一個村里實地走訪,這個村僅僅滿足了脫貧的基本條件,公路修到村委會就斷了,其他進村入戶還是土路。當(dāng)天正在下雨,非常泥濘,我當(dāng)時穿的運動鞋已經(jīng)完全被泥覆蓋,不好意思進老百姓屋里,就在院子里仔細問貧困戶相關(guān)問題。結(jié)束走訪,當(dāng)我離開后,突然看到一位老奶奶拿了一雙她女兒的雨靴,非要我換上,不換不讓我走,后來我到村委會把它沖洗好又還給這位老奶奶。她對我講起她女兒也是在外面打工,一年也回不來幾次,看到有人來看她,跟她聊天就很開心。當(dāng)我握著她的手時,心里最大的想法就是通過自己的工作,為這些人做點什么,幫助他們擺脫貧困。

 

 

一袋食鹽。下鄉(xiāng)入戶是扶貧審計人員的常態(tài),在涼山州審計時,百姓居住十分分散,審計人員需要從一個山頭爬到另一個山頭,而且海拔都非常高,每天在微信運動里排名最高的就是我們審計組的同事們。

 

 

最多的一天我們一個同事曾走過8公里山路,走訪了12戶農(nóng)戶,回來已經(jīng)七八點鐘。然后準(zhǔn)備回縣城的時候,他發(fā)現(xiàn)包里被老鄉(xiāng)塞了一包鹽,以為是什么習(xí)俗,就趕緊跟村干部說要還給百姓。村干部說這是今天入戶的一個大叔,看我們爬山走太多路,說如果不用鹽水泡腳,第二天腿肯定抬不起來。我們并沒有收這袋鹽,但這種樸實的關(guān)愛帶來的感動確實是真實的。

一張紙條。入戶調(diào)查,是核實貧困戶有沒有獲得資金、政策扶持的有效途徑。但很多時候我們下鄉(xiāng)的時候會發(fā)現(xiàn),農(nóng)村留守的貧困戶往往是老人小孩,他們對自己的銀行卡在哪兒、自己有多少補助資金往往都是一頭霧水,還有很多少數(shù)民族的老百姓語言不通,無法交流。如何做好和貧困戶的溝通工作,既考驗審計人員的同理心,也考驗溝通技巧。有次我們下鄉(xiāng)到一個大爺家了解補貼資金的發(fā)放情況,在問到大爺有沒有一卡通時發(fā)現(xiàn)大爺欲言又止,只是擺手、搖頭。直覺感到有情況,于是離開時,審計人員轉(zhuǎn)身從筆記本上撕下一張紙,寫上了自己的名字和電話號碼,塞到了大爺手里。

 

圖為審計人員走村入戶中

 

第二天,大爺打電話,反映了村里把他們的銀行卡收上去統(tǒng)一取了錢,但他們壓根就沒有見著錢的情況,審計人員按照這個線索延伸,發(fā)現(xiàn)了資金被挪用的問題。一張小小的紙條,折射出審計人員不拋棄不放棄的精神,也體現(xiàn)著對老百姓濃濃的牽掛,當(dāng)電話響起的時候,老鄉(xiāng)給予的信任感也傳遞了過來......