當前路徑:  >  審計署網(wǎng)站  >  專題專欄  >  一線審計人上頭條  >  一線審計人報道 正文
治窮也要講“套路”
來源:重慶市審計局      日期 :2019年11月29日

兩年前,彭水苗族土家族自治縣三義鄉(xiāng)五豐村被人戲稱為“無豐村”——村民只能以洋芋、紅苕、苞谷“三大坨”勉強糊口。

兩年后的今天,不少人慕名到五豐村“取經(jīng)”——向該村學習如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民如何變身“股民”。

兩年的時間,五豐村發(fā)生了翻天覆地的變化。這一切,都與市審計局駐五豐村扶貧第一書記張光文有著密不可分的關(guān)系。


圖為張光文和村民查看蔬菜長勢。

駐村不到兩個月,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就出爐

2017年9月4日,經(jīng)過近5個小時的旅途勞頓,張光文來到五豐村,開始了自己的駐村工作。

“來之前曾多次想像五豐村貧窮落后的境況,來了之后才發(fā)現(xiàn),村里的情況比自己想象的還要糟糕!”第一次進村的所見所聞在張光文心中留下了深刻的記憶——大量的耕地閑置,村里只有紅苕、苞谷、洋芋這“三大坨”,村里沒有一米硬化公路,超過一半的房屋是危房……

五豐村,地處彭水最北端,距縣城110公里,是全縣最落后、最貧窮、最閉塞的深度貧困村之一。2015年底,全村239戶村民仍有貧困戶81戶,是重慶市確定的市級深度貧困村之一。

“產(chǎn)業(yè)不興旺,貧困帽摘了也會重戴?!睆埞馕恼J為,沒有產(chǎn)業(yè),是村里發(fā)展滯后的主要原因,“要想真正擺脫貧窮,確保五豐村2019年脫貧摘帽,就既要發(fā)展當年見效的產(chǎn)業(yè),又要發(fā)展附加值高的中長期產(chǎn)業(yè)?!?/p>


圖為張光文與村民一起干活。

那么,五豐村適合發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)呢?

在“娘家”市審計局的幫助下,張光文請來了市里和縣上的農(nóng)業(yè)專家,先后21次對五豐村的海拔、水源、氣候和土地進行考察論證,以確定該村適合發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)。

2017年10月底,駐村不到兩個月,五豐村“三短兩長一規(guī)劃”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就在張光文的努力下出爐了。

“三短”,是指發(fā)展1年內(nèi)可以見效的300畝瓜蔞、103畝玄參和2000頭豪豬養(yǎng)殖;“兩長”,是指發(fā)展3年可見效的300畝蒼術(shù)、4年見效的300畝黃精;“一規(guī)劃”,是指通過居民點苗家風貌打造、規(guī)劃建設400畝經(jīng)果林、七眼泉開發(fā)及開展“兩村同創(chuàng)”活動提升鄉(xiāng)風文明,推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

籌集資金種藥材,126名村民變“股民”

有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,如何讓村民接受并順利實施呢?“一直以來,村頭都是種啥子都虧。他又不了解村頭的情況,能搞個啥子出來?”“搞啥子瓜蔞哦,聽都沒聽過。種這些東西,怕以后飯都吃不起哦?!泵鎸Υ迕竦馁|(zhì)疑,張光文不僅沒有動搖信心,反而暗下決心,“一定要把村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,讓村民過上好日子?!彼婉v村工作隊其他成員一起,起草了《五豐村“三變”改革方案》和8個配套文件,并多次召開院壩會,征求村民建議和意見。

同時,他和駐村工作隊隊員,還有鄉(xiāng)、村兩級干部耐心細致地給村民講解什么是“三權(quán)”分離和“三變”改革,解答村民的疑惑,鼓勵村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要資金,可一窮二白的五豐村根本拿不出一分錢。

為了早日發(fā)展產(chǎn)業(yè),在申請的產(chǎn)業(yè)資金尚未到位的情況下,張光文多方籌集了80多萬元先行墊付了村里的中藥材種植發(fā)展資金。

在村干部、黨員的示范引領(lǐng)下,五豐村通過土地流轉(zhuǎn)、以村集體和村民資金入股和勞動力入股等方式,成立了中藥材合作社:村集體資金入股30萬元、村民資金入股26.4萬余元,土地入股573畝,126名村民變身為“股民”。


圖為張光文在三義鄉(xiāng)五豐村4組訪貧問苦,了解農(nóng)戶實際困難。

 

以身作則下地干活,調(diào)動村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性

成立了中藥材合作社,可新的難題又擺到了張光文面前:如何解決中藥材種植缺少勞動力的問題?

五豐村在籍村民有878人,但大部分村民都已外出務工,村里留守的大部分是老人、婦女和兒童,青壯年勞動力僅有12人。

為了解決缺少勞動力的問題,張光文親自帶領(lǐng)駐村工作隊、村組干部一道平整土地、耕種、管護……

村里兩個“酒鬼”和10個“懶漢”在張光文的勸導下,也主動參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

“張書記干活卻不拿錢,我們拿錢再不干活,臉都沒處放了?!贝謇镆弧皯袧h”在院壩會上說,“大家莫要去爭當貧困戶,丟人的很?,F(xiàn)在政策好,干部好,只要自己愿意干,哪里還會窮哦?”

解決了缺少勞動力的難題,張光文還請來阿依源職業(yè)技術(shù)培訓學校的老師,為村民免費培訓瓜蔞管理技術(shù)。

此外,村里制訂了承包管護、績效計酬和第一次分配側(cè)重效益、第二次分配兼顧公平的分配辦法,極大調(diào)動了村民管護中藥材的積極性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,村民嘗到發(fā)展甜頭如今,五豐村產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。300畝瓜蔞、103畝玄參、150畝蒼術(shù)和230畝黃精給村民帶來了實實在在的收益。

2019年1月26日,五豐村首次進行產(chǎn)業(yè)分紅。合作社的126戶股民和全村81戶貧困戶都拿到了現(xiàn)金分紅;56名村民在產(chǎn)業(yè)基地務工,人均收入在1.5萬元以上;村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)收10萬元、村集體增收5萬元。

“曾經(jīng)的‘無豐村’變成了名副其實的五豐村,村民嘗到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的甜頭?!笔邪l(fā)改委扶貧集團駐彭水三義鄉(xiāng)工作隊隊長王祖勛介紹,過去貧窮落后的五豐村,已成了彭水和石柱一些鄰近鄉(xiāng)村學習的對象。

“住上新房了,村里有路燈了,路也好走了,在村里種藥材既有錢賺還能照顧屋里,這在以前想都不敢想??!”在五豐村,村民以前“想都不敢想”的事情還有很多。

村民黃文舉發(fā)現(xiàn),以前經(jīng)常因為爭地爭水吵架的村民,現(xiàn)在根本沒有閑工夫吵架了。不僅如此,“以前村里開會,沒幾個人參加?,F(xiàn)在不一樣啰,恨不得全家都來、早點來,生怕漏了什么有用的消息,都想聽聽村里有什么新政策?!保钣狼郏?/p>


經(jīng)過一年多的努力,300畝瓜蔞基地在農(nóng)戶的家門口建了起來,村組公路也得到了硬化。記者 羅斌 攝