我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題出在哪？重點(diǎn)民生工程和資金的使用效果又如何？審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)今日發(fā)布一份審計(jì)清單。
劉家義說，今年1月至11月，全國(guó)審計(jì)和調(diào)查9.9萬(wàn)個(gè)單位，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支521億元，挽回?fù)p失163億元。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)863件，涉及1068人，多為內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”。而對(duì)兩萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，有67名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和164名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
他表示，2010年，審計(jì)署將加大對(duì)政府投資保障性住房等民生工程的審計(jì)力度。
個(gè)別項(xiàng)目占用或征用土地審批手續(xù)不完備
有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的4萬(wàn)億投資審計(jì)是審計(jì)署今年審計(jì)的重點(diǎn)，審計(jì)署對(duì)各地落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。
“在所有的審計(jì)項(xiàng)目中，都著力關(guān)注了中央相關(guān)政策措施的落實(shí)情況?！睋?jù)劉家義介紹，審計(jì)署組織了6600多項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)8000多個(gè)投資項(xiàng)目和1萬(wàn)多個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。
劉家義透露了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。他認(rèn)為，問題主要是一些地方配套資金尚未完全落實(shí)到位，有些地方資金和項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)格和規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目占用或征用土地審批手續(xù)不完備，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)不完全符合環(huán)保要求。
他表示，通過審計(jì)，核減投資或結(jié)算額300多億元，挽回或避免損失100多億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”
查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件一直是審計(jì)署的重要職責(zé)。但是，今年的查處工作卻發(fā)現(xiàn)了新問題。劉家義說，這些案件多為內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”，“犯罪手法也更加隱蔽和高智能化，有的通過多種方式大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移資金，涉嫌洗錢；有的通過多家關(guān)聯(lián)企業(yè)互相出具虛假證明或票據(jù)，涉嫌騙取貸款；有的違法進(jìn)行內(nèi)幕交易，涉嫌非法牟利。”
劉家義透露，這些案件已經(jīng)移送，有關(guān)部門正依法立案查處。
審計(jì)兩萬(wàn)多名官員67名移送司法
就今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，劉家義說，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和地廳級(jí)及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本實(shí)現(xiàn)制度化，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。
其中，1月至11月，全國(guó)完成了對(duì)兩萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部(包括14名省部長(zhǎng)和12家中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有67名被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，劉家義的感覺是，“總的看，大多數(shù)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動(dòng)本地區(qū)和本單位發(fā)展提高?！彼f，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別決策比較隨意；尚未建立起清晰明確的問責(zé)制度等問題。
對(duì)3萬(wàn)多億民生工程資金進(jìn)行審計(jì)
“1月至11月，全國(guó)對(duì)3萬(wàn)多億元專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，促進(jìn)資金撥付到位、增收節(jié)支和挽回?fù)p失120多億元。”劉家義說，這3萬(wàn)多億主要涉及的是重點(diǎn)民生工程和資金。主要有：審計(jì)署對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、政府投資保障性住房和農(nóng)村飲用水安全狀況等進(jìn)行的審計(jì)和調(diào)查；各地普遍開展了對(duì)涉農(nóng)、教育和社會(huì)保障等資金和項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查，跟進(jìn)檢查資金的管理、使用和績(jī)效狀況。
劉家義說，審計(jì)發(fā)現(xiàn)和查處一些地方滯留、閑置或擠占挪用專項(xiàng)資金、侵占群眾利益的問題。
少數(shù)部門和單位公務(wù)出國(guó)管理不嚴(yán)
在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)政府部門單位的審計(jì)。劉家義稱，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，更加關(guān)注預(yù)算資金的使用績(jī)效、行政運(yùn)行成本和行政效能。
他說，從審計(jì)署對(duì)55個(gè)中央部門及其285個(gè)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，各部門執(zhí)行預(yù)算比較嚴(yán)格，內(nèi)部管理不斷完善，但也存在擠占挪用、轉(zhuǎn)移和多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金等問題，少數(shù)部門和單位在會(huì)議費(fèi)、公務(wù)出國(guó)費(fèi)等方面的管理還不夠嚴(yán)格。
查出55個(gè)中央部門及其285個(gè)所屬單位預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題后，有14個(gè)中央部門的主要負(fù)責(zé)同志親自抓整改工作，有11個(gè)中央部門召開專門會(huì)議部署整改事項(xiàng)，有的部門還對(duì)審計(jì)未涉及的單位開展了專項(xiàng)檢查或要求其自查自糾。截至10月底，中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已整改31.66億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方存在政府性債務(wù)問題
據(jù)劉家義介紹，在今年的財(cái)政審計(jì)中，重點(diǎn)檢查了地方政府性債務(wù)情況。他說，審計(jì)署對(duì)17個(gè)省區(qū)市地方政府性債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，河北、山西、上海、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、青海、新疆和寧波等地開展了市縣政府性債務(wù)、村級(jí)債務(wù)、公路負(fù)債、高校負(fù)債等審計(jì)調(diào)查，揭示和反映了地方政府性負(fù)債規(guī)模較大、管理監(jiān)督不到位等問題，提出了規(guī)范債務(wù)管理、防范財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)等建議。
劉家義說，1月至11月，全國(guó)共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告2200多篇，比去年同期增長(zhǎng)22%。
2010年審計(jì)重點(diǎn)之一：政府投資保障性住房
改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)是中央擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。對(duì)此，劉家義表示，2010年，審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。
他透露，審計(jì)署明年計(jì)劃統(tǒng)一組織對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金等進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查。
“各地除完成好審計(jì)署統(tǒng)一組織的項(xiàng)目外，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)民生資金和重大民生工程的審計(jì)監(jiān)督。”劉家義表示，在審計(jì)中，要關(guān)注改善民生情況，揭示和反映落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題。
劉家義說，2010年審計(jì)還將關(guān)注在土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染以及工程建設(shè)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防范可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。
同時(shí)，審計(jì)署還將對(duì)政府重大投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其中包括汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江溪洛渡水電站等重特大投資項(xiàng)目將實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。
“一定時(shí)期內(nèi)，尤其在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中，打擊犯罪，懲治腐敗，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。”劉家義表示，當(dāng)前，審計(jì)署將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、金融、國(guó)有企業(yè)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，揭示和查處重大侵害人民群眾切身利益的問題，揭示和查處重大違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、投資和環(huán)境保護(hù)等政策的問題，揭示和查處重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)問題，揭示和查處亂上項(xiàng)目、建設(shè)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程等問題，揭示和查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、商業(yè)賄賂等案件。
法制網(wǎng)北京12月28日訊
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