當前，在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是為了更好地實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的需要。黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論這一馬克思主義中國化的最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的行動綱領而團結奮斗！我們要按照黨中央的部署和署黨組的統(tǒng)一要求，積極投身到活動當中去，在新的思想高度上尋求解決問題的辦法，在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展方式上去思考問題，轉變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念和方式方法，確立科學的審計理念，認真履行職責。
一、積極投身學習實踐活動中，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”
深刻認識學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，把握科學發(fā)展與審計工作的密切聯系和內在規(guī)律，在學習實踐活動中進一步理清審計工作發(fā)展思路，總結探尋審計工作發(fā)展規(guī)律。妥善處理好工學矛盾，堅持審計工作和學習實踐活動同時抓；在學習實踐活動過程中實施和完成2008年預算執(zhí)行情況審計；促進學習實踐活動見成效，促進提高審計工作的質量和水平。認真履行第一責任人的職責，發(fā)揮表率和帶頭作用，增強發(fā)展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，在事關本單位發(fā)展的突出問題上深化認識，統(tǒng)一思想。堅持邊學邊改、邊查邊改。堅持好的、改正錯的、糾正偏的，制訂整改方案，建立長效機制，確保做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
二、認真查找審計工作中存在的突出問題，重點解決“不適應”
從審計事業(yè)發(fā)展和本單位發(fā)展兩個層面，認真查找影響和制約審計工作發(fā)展的突出問題。認真查找思想觀念不適應科學發(fā)展方面的突出問題、依法履行審計職責方面的突出問題、貫徹落實審計工作“二十字方針”方面的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。堅持開門搞教育，廣泛聽取審計管轄部門、被審計單位和兄弟單位的意見建議，采取調查問卷、座談走訪等方式，查找隊伍建設、作風建設、能力建設、廉潔自律、履行審計職責等方面的問題，分析原因，總結經驗教訓，既不搞人人過關，也不放松對每個人的要求，使全體黨員特別是領導干部講黨性、重品行、做表率。
三、在學習實踐科學發(fā)展觀活動中提升審計工作質量和水平
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，也是審計工作的靈魂和行動指南。要把學習實踐活動與推動審計工作落實有機結合起來，把學習成果轉化為抓好審計工作的能力，轉化為解決各種問題、處理和化解各種矛盾的水平，提升審計干部依法審計的能力和水平，提高審計隊伍的戰(zhàn)斗力。
（一）樹立科學的審計理念，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。開展學習實踐活動，是當前和今后一個時期的首要政治任務。從目前派出局審計業(yè)務工作和審計隊伍現狀看，在思想觀念、依法履行職責等許多方面，都還存在不適應不符合科學發(fā)展的問題。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，從應對新形勢新挑戰(zhàn)、實現審計工作科學發(fā)展的高度，增強貫徹落實中央這項重大決策的自覺性和主動性，增強政治責任感和歷史使命感，運用 “牢固樹立科學審計理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”這一活動載體，突出實踐特色，著力解決思想觀念、工作、作風等方面不適應科學發(fā)展的突出問題，高度自覺地將審計工作融入到國家經濟社會發(fā)展全局中去，切實把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮好審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
（二）關注資源環(huán)境審計，促進經濟社會又好又快發(fā)展。在全面落實科學發(fā)展觀，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策、加快經濟結構調整和經濟增長方式的轉變過程中，審計機關有責任加強對資源開發(fā)和環(huán)境保護有關資金、重點生態(tài)保護工程、重點污染治理項目的審計和審計調查，探索符合我國國情的資源與環(huán)境審計模式，在我國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。一是深化環(huán)境審計，拓展環(huán)境審計領域，促進環(huán)境保護政策法規(guī)的落實和完善。二是開展資源審計，從審計工作為經濟社會發(fā)展全局服務的角度，關注節(jié)約和集約利用礦產資源和土地資源問題，關注資源開發(fā)有償使用制度和補償機制方面的問題，促進礦產資源的優(yōu)化配置。結合預算執(zhí)行審計開展對礦產資源補償費、探礦權和采礦權價款等征收管理使用情況審計，促進提高資源開采和使用效率，促進合理調整符合企業(yè)、中央和地方的利益分配關系；開展對新增設的地質勘察基金審計，促進提高財政資金使用效率、效益和效果，促進我國地質調查工作適應經濟社會發(fā)展的需要、健康有序發(fā)展。三是探索適合我國國情的能源審計模式，促進提高能源利用率，確保國家能源安全。資源環(huán)境審計是經濟社會發(fā)展的必然產物，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要加大資源環(huán)境專業(yè)知識培訓力度，更多地了解和掌握我國政府資源管理和環(huán)境保護法制建設、經濟政策、標準體系和環(huán)境影響評價制度等政策法規(guī)。開展資源環(huán)境審計理論研究，在審計實踐中探及審計技術方法，不斷拓寬資源環(huán)境審計領域。以對國家、對民族、對子孫高度負責的精神，積極開展和關注資源與環(huán)境審計工作，促進經濟社會節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推進資源環(huán)境審計更快發(fā)展。
（三）圍繞部門職能任務履行審計職責，“守土有責”。我局審計管轄的國土資源部和國家環(huán)境保護部在本屆全國人大批準的國務院機構改革方案中，均被列為國務院組成部門。這兩個部門資金量不是很大，但在當前我國經濟社會發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的作用日漸凸現，涉及國土、資源和環(huán)境保護基本國策的貫徹實施，社會關注的問題也較多。近年來，隨著國土資源合理利用和環(huán)境保護在我國經濟社會發(fā)展中所處位置的提升，我國政府資源管理和環(huán)境保護的資金投入越來越大，污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等專項越來越多，資金量逐年增長。部門預算執(zhí)行審計中，繼續(xù)探索圍繞部門職能任務和中心工作開展審計監(jiān)督的有效途徑和方法，將部門履行職責情況納入審計視野。跳出就預算審預算、就財務審財務的禁錮和習慣，從單純審計財務模式轉向結合部門業(yè)務特點審財務更審業(yè)務模式，找準部門業(yè)務與審計工作的結合點，將審計工作滲透到被審計單位的業(yè)務工作當中。
從財政管理和經濟社會發(fā)展的角度，關注影響部門預算執(zhí)行的一些突出問題和中央部門存在的具有普遍性、規(guī)律性的問題。突出對部門職能任務及財政資金管理方式和控制薄弱點的總體把握，關注專項資金的管理使用情況，分析和反映與部門履行職責相關的專項資金的績效，以及運用財政資金開展業(yè)務工作情況，注意發(fā)現項目安排、資金使用和資產管理上存在的突出問題，以及不依法行使職權、不認真履行職責甚至不作為等問題線索和管理薄弱環(huán)節(jié)。
加大對重大違法違紀問題和經濟案件的查處力度，綜合反映預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況，部門預算執(zhí)行審計中凡涉及發(fā)展、改革、民生等方面的問題，都要予以高度關注，維護人民群眾的切身利益。同時要注重揭示體制性和制度性的缺陷，以促進規(guī)范管理和深化改革。
探索部門職責履行情況績效評價，把財政財務收支的真實合法性與資金使用效益結合起來，部門預算執(zhí)行的規(guī)范性與項目績效評價結合起來，評價專項資金預期目標的實現及預算資金使用效果，評價中央部門有關政策的貫徹執(zhí)行，促進部門依法管理，切實履行職責，提高參與宏觀管理決策水平和部門行政審批的效能，規(guī)范行政行為。
繼續(xù)探索預算執(zhí)行審計和決算審簽相結合的有效途徑，探索部門預算執(zhí)行審計和財政審計的結合點，研究和探索資源和環(huán)境審計與部門履行職責的關系等等，進一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新審計理念，切實提高審計工作的質量和水平，實現審計工作的科學發(fā)展。
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