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審計(jì)工作的新方向、新內(nèi)容和新要求——審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司司長王常松
 
【時(shí)間:2008年11月05日】 【來源:審計(jì)署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

    根據(jù)署黨組關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的安排,10月13日至17日,我參加了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第二期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,即署黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、胡錦濤在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等重要文件材料,并通過個(gè)人自學(xué)、聽取報(bào)告、分組討論、大會(huì)交流等學(xué)習(xí)方式進(jìn)一步提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)。主要有三點(diǎn)體會(huì)。

    一、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和重大意義

    科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是馬克思主義中國化的最新成果,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。改革開放三十年來,中國共產(chǎn)黨人轉(zhuǎn)變思想、開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新,努力帶領(lǐng)中國人民全面建設(shè)小康社會(huì),走出了一條中國特色的社會(huì)主義道路。當(dāng)前,我國又面臨新的挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境改變、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)、各項(xiàng)改革攻堅(jiān),我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,世界范圍內(nèi)的金融動(dòng)蕩愈演愈烈,我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜,所以我們必須更好地用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨,引導(dǎo)廣大黨員干部更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

    二、深刻理解審計(jì)免疫系統(tǒng)理論指明的審計(jì)工作新方向、新內(nèi)容和新要求

    二十五年來,特別是黨的十六大以來,審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)了中國特色審計(jì)之路。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求。劉家義審計(jì)長以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,并結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際提出:審計(jì)本質(zhì)上是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)。這是劉家義審計(jì)長充分把握國家審計(jì)科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上所做出的科學(xué)判斷,是科學(xué)發(fā)展觀在審計(jì)工作中的具體落實(shí)和深刻體現(xiàn),為我們指明了審計(jì)工作的新方向、新內(nèi)容和新要求。

    審計(jì)免疫系統(tǒng)理論指明了審計(jì)工作發(fā)展新方向。審計(jì)免疫系統(tǒng)理論總結(jié)了中國審計(jì)25年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),吸收了國外審計(jì)數(shù)百年的文明成果,并借鑒醫(yī)學(xué)上的專有名詞,生動(dòng)形象指明了中國審計(jì)的發(fā)展方向,回答了什么是審計(jì),審計(jì)的本質(zhì)是什么,要走什么樣的中國特色社會(huì)主義審計(jì)道路。審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的免疫系統(tǒng),從國家學(xué)說的高度指出了審計(jì)是國家政權(quán)的組成部分,通過依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),保證國家經(jīng)濟(jì)政策能夠有效實(shí)施,促進(jìn)國家機(jī)器能夠安全運(yùn)行。審計(jì)免疫系統(tǒng)論不再從會(huì)計(jì)學(xué)或一般審計(jì)學(xué)角度理解國家審計(jì),指明了國家審計(jì)的發(fā)展方向。

    審計(jì)免疫系統(tǒng)理論豐富了國家審計(jì)新內(nèi)容。免疫系統(tǒng)理論提出人體的免疫作用主要通過預(yù)防、提示和抵御等方式發(fā)揮作用。國家審計(jì)作為國家政權(quán)的組成部分,其作用主要體現(xiàn)在:一是教育作用,即通過審計(jì)和審計(jì)成果提高一般人的審計(jì)意識(shí)和對(duì)審計(jì)的認(rèn)同感,引導(dǎo)人們?cè)诜稍试S的范圍內(nèi)活動(dòng),二是懲治作用,即通過審計(jì)揭露重大違法違規(guī)問題,維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。三是建設(shè)作用,即通過審計(jì)揭示國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大隱患,完善制度,避免出現(xiàn)更大的損失,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國家審計(jì)的教育作用、懲治作用和建設(shè)作用是人體免疫系統(tǒng)的預(yù)防、提示和抵御功能的反映,是審計(jì)作用立足建設(shè)性和堅(jiān)持批判性的體現(xiàn),豐富了國家審計(jì)新的內(nèi)容。

    審計(jì)免疫系統(tǒng)理論提出了審計(jì)工作新要求。免疫系統(tǒng)論對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求,審計(jì)免疫系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮要有牢固的基礎(chǔ),當(dāng)前要大力推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)、審計(jì)理論建設(shè)、審計(jì)規(guī)范化建設(shè)、審計(jì)信息化建設(shè)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)人員要有良好的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì);審計(jì)成果要在國民經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用;審計(jì)價(jià)值取向要維護(hù)國家安全,促進(jìn)社會(huì)公平和正義;審計(jì)保障要審計(jì)體制機(jī)制健全、審計(jì)精神積極向上、審計(jì)行為規(guī)范、審計(jì)手段先進(jìn)等。

    三、結(jié)合實(shí)際查找企業(yè)審計(jì)工作的不足,促進(jìn)企業(yè)審計(jì)科學(xué)發(fā)展

    劉家義審計(jì)長指出,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要突出實(shí)踐性,要緊扣工作實(shí)際來深化學(xué)習(xí),在找準(zhǔn)問題、切實(shí)解決問題、建立長效機(jī)制上狠下功夫,把是否真正推動(dòng)了實(shí)際工作,是否真正解決了工作中存在的突出問題,作為衡量這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃的要求,圍繞“思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展方面的突出問題、依法履行審計(jì)職責(zé)方面的突出問題、貫徹落實(shí)審計(jì)工作二十字方針方面的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題”,企業(yè)審計(jì)工作還存在一些的不足,主要是:一是在思想觀念上,宏觀意識(shí)不強(qiáng);二是在履行職責(zé)上,企業(yè)審計(jì)建設(shè)性作用尚未充分發(fā)揮,“高精尖產(chǎn)品”不多;三是在隊(duì)伍建設(shè)上,與審計(jì)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干的標(biāo)準(zhǔn)有距離;四是在對(duì)特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)上,現(xiàn)場指導(dǎo)、調(diào)研不夠;五是在信息化建設(shè)上,企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃進(jìn)度有待加快。下一步,企業(yè)審計(jì)司要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),按照署黨組的統(tǒng)一部署,以解放思想、開拓創(chuàng)新的精神,堅(jiān)持實(shí)事求是、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,抓好分析檢查和整改落實(shí)等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的工作,切實(shí)搞好自身建設(shè),務(wù)求使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,促進(jìn)企業(yè)審計(jì)科學(xué)發(fā)展。
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