科學(xué)發(fā)展觀概念的提出源于黨的十六屆三中全會，黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀作為重大戰(zhàn)略思想正式納入中國特色社會主義理論體系。看起來似乎僅有五年的時間，然而，它卻是我們黨在總結(jié)過去、正視現(xiàn)實、面向未來的同時，審視國情、放眼世界而總結(jié)出的具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的真理，是指導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義一切行動的靈魂和指南！作為審計人，我們必須結(jié)合審計工作實際，更好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀。下面，我就近日的學(xué)習(xí)談以下三個方面的問題。

    一、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和現(xiàn)實意義是實踐好科學(xué)發(fā)展觀的前提

    科學(xué)發(fā)展觀以其豐富的思想內(nèi)涵，構(gòu)建了第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)理論。從思想基礎(chǔ)上看，這一理論汲取了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于科學(xué)發(fā)展的理論精髓，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)；從實踐基礎(chǔ)看，這一理論是在客觀分析了我國三十年發(fā)展歷程中取得的經(jīng)驗和面臨的突出矛盾與問題后，做出的現(xiàn)實總結(jié)。

    審視學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，不難看出：這是我們黨用現(xiàn)實的眼光，面對世情、國情、黨情做出的戰(zhàn)略舉措，是統(tǒng)一全黨意志的最佳選擇。

    全球性的金融問題考驗著中國金融乃至經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，能源資源價格上漲已成為中國經(jīng)濟的摯肘，西方反動勢力從政治、思想、文化等方面不斷滲透。面對復(fù)雜多變的世情，中國必須通過自身的科學(xué)發(fā)展，在維護國家的穩(wěn)定和世界和平中扮演重要角色；在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的進程中，我們面臨著能源資源短缺問題、各階層利益分配問題、節(jié)能減排和環(huán)境污染問題、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展平衡問題，等等。面對矛盾與問題并存的國情，需要全黨創(chuàng)新發(fā)展理念，破解科學(xué)發(fā)展難題；黨員干部的思想觀念、執(zhí)政能力和先進意識與事業(yè)發(fā)展的要求存在差距，黨組織的管理手段、創(chuàng)新能力和戰(zhàn)斗力與經(jīng)濟社會發(fā)展不能完全適應(yīng)，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)。面對黨情，更需要科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想。

    二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識審計“免疫系統(tǒng)”功能作用

    貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，要求審計干部必須樹立科學(xué)的審計理念，準(zhǔn)確把握審計的本質(zhì)，正確認(rèn)識審計在經(jīng)濟社會運行中的“免疫系統(tǒng)”作用。

    首先，準(zhǔn)確把握審計的本質(zhì)，正確認(rèn)識查處重大案件與發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用的關(guān)系。在討論中大家提出，目前審計署的考核偏重查處大案要案，這與發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用是否存在著矛盾。我認(rèn)為，查處大案要案可視同查處經(jīng)濟運行體存在的重大問題，通過有針對性地采取措施“治愈”，會進一步增強其機體“免疫力”；發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用，實質(zhì)是審計發(fā)揮預(yù)防、揭示和抵御經(jīng)濟社會運行中的風(fēng)險和問題，是在全面審計基礎(chǔ)上評價經(jīng)濟運行體的健康狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)。因此，查處重大案件與發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用正體現(xiàn)了全面審計、突出重點的關(guān)系。

    其次，在實踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能上，國家審計已經(jīng)在發(fā)揮著重要作用。回顧審計機關(guān)發(fā)展的二十五光輝歷程，尤其是近幾年的審計工作，財稅、金融、企業(yè)體制的不斷完善，侵犯人民群眾利益問題的不斷揭示，違背社會科學(xué)發(fā)展要求事件的披露，社會保障制度的確立與完善，民主法制建設(shè)的不斷進步，等等，都體現(xiàn)了審計在促進社會經(jīng)濟科學(xué)有序發(fā)展中的促進作用。面對目前全球爆發(fā)的金融危機，我相信每一位做過金融審計的處長都會有這樣一個想法：如果沒有近十年來，審計署對全國金融機構(gòu)的多次全面審計促使金融機構(gòu)不斷完善制度、規(guī)范經(jīng)營和管理、增強防范風(fēng)險意識，不良資產(chǎn)率不斷下降，那么本次因美國次貸危機引起的全球金融危機，即使不在中國首先爆發(fā)，我們的金融機構(gòu)也會付出比現(xiàn)在更加沉重的代價。因此，國家審計在發(fā)揮“看門狗”作用的同時，已經(jīng)在發(fā)揮著“免疫系統(tǒng)”的巨大作用。

    第三，在實踐科學(xué)發(fā)展觀中，國家審計還有廣闊的發(fā)展空間。把握世情、國情、黨情的要求，圍繞溫家寶總理講話中提到的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀六個方面重大問題，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點在以下幾方面發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用。揭示經(jīng)濟運行中影響科學(xué)發(fā)展的重大問題，促進國家宏觀調(diào)控政策有效實施；抓好民生資金和民生項目的審計，揭示關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，促進改善民生；揭示重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟案件線索，促進依法治國方略的落實和反腐倡廉建設(shè)；揭示行政不作為、亂作為等重大問題，促進問責(zé)制和責(zé)任追究制度的建立和落實；揭示資源節(jié)約、環(huán)境保護和使國家安全受到威脅的重大問題，促使政府部門提高行政效能，增強可持續(xù)發(fā)展能力；揭示重大的體制性障礙、制度缺陷等問題，促進深化改革，健全法制。

    三、自身充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”作用

    實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們已經(jīng)有二十多年的工作積累。但是進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐水平，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”作用，還需要做出不懈的努力。

    一要解放思想，立足審計實踐，放眼世情、國情和黨情變化的要求，充分把握科學(xué)發(fā)展與審計工作的密切關(guān)系，圍繞審計工作二十字方針，把保障國家安全、維護人民利益、推進民主法制、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作為審計工作的出發(fā)點和立足點。

    二要大膽創(chuàng)新，提升實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果和水平。作為“免疫系統(tǒng)”，審計要在預(yù)防、揭示和解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題上發(fā)揮作用，就必須在審計模式、手段、技術(shù)方法上進一步創(chuàng)新，必須在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，能夠從促進科學(xué)發(fā)展的角度提出解決問題的辦法和措施，發(fā)揮建設(shè)性作用。

    三要加強隊伍建設(shè)，提高在審計工作中實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。在發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能作用的同時，更要增強審計機關(guān)自身活力和機體免疫力。因此，要重點關(guān)注提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

    四要完善審計工作制度和機制，規(guī)范審計行為，在這個問題上，我們必須首先認(rèn)真查找差距，劉審計長在審計署深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話中已經(jīng)從審計業(yè)務(wù)工作方面和審計隊伍現(xiàn)狀方面指出了差距。明確了差距才會明確努力的方向，才能從機制和制度上下功夫做好工作。這是在審計中實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是審計機關(guān)自身科學(xué)發(fā)展的要求！