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審計監(jiān)督的忠誠衛(wèi)士——記山東省審計廳固定資產(chǎn)投資審計處
 
【時間:2008年12月08日】 【來源:山東省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】


    這是一個招之即來,來則能審,審則能勝的戰(zhàn)斗集體。

    這是一群平時過得硬,關(guān)鍵時刻靠得住,急難之中建功勛的忠誠衛(wèi)士。

    因工作成績突出,多次在審計署組織的考評中取得優(yōu)異成績,被山東省政府評為重點建設項目先進單位,2003年以來的5年中,4次被省廳評為先進處室,1次被評為全省審計機關(guān)先進集體,支部多次被評為先進黨支部。先后被省直機關(guān)工委評為“職業(yè)道德建設先進單位”、“職業(yè)道德建設十佳集體”,被全國總工會授予“模范職工小家”稱號。處內(nèi)有6人次立二、三等功,1名同志被授予“山東省富民興魯勞動獎章先進個人”榮譽稱號,多名同志獲得了“省直機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“巾幗建功先進個人”、“省財貿(mào)金融系統(tǒng)職業(yè)道德標兵”和全省審計機關(guān)先進個人等榮譽稱號。

    這個優(yōu)秀的集體,就是山東省審計廳固定資產(chǎn)投資審計處。

                                            緊緊捂住政府的“錢袋子”

    投資審計處自成立以來,始終圍繞落實國家宏觀投資政策,貼緊黨委政府的工作中心,深入開展重點建設資金和重大建設項目審計,把促進投資管理,提高資金使用效益,看好政府“錢袋子”作為投資審計的重中之重。

    2004年,為搞好省體育中心改造項目審計,該處審計人員長駐工地,堅持每天巡視取樣、測量。為取得第一手材料,審計人員一手拿著卷尺,一手拿著紙和筆,用牙咬著手電筒,蜷縮著身體鉆進僅有六七十公分高管道溝內(nèi)部進行檢查,核實每一個數(shù)據(jù),一分一厘地摳,力求擠凈“水分”。通過審計發(fā)現(xiàn),參與這一工程的25家施工單位均存在高估冒算問題,將近2億元的工程款中竟高達27%的“水分”!僅此項目,就為國家節(jié)省投資5024萬元。

    在對濟南國際機場進行跟蹤審計中,審計人員經(jīng)過近1年艱苦努力,審減2.16億元,單項工程的審減率最高達30%。這一成果被寫進了李金華審計長在全國審計工作會議上所作的講話,《人民日報》等幾十家媒體相繼作了報道,濟南國際機場還專門給山東省審計廳送來了錦旗。

    僅近4年來,該處就審計投資項目51個,查出擠占挪用建設資金、偷漏稅金、損失浪費等問題金額18.45億元,管理不規(guī)范問題金額400多億元。同時,還組織全省審計建設項目2373個、總投資771.3億元,查處各類問題金額115.64億元。審減工程造價70多億元,人均為國家節(jié)約資金1000多萬元。

    投資審計不僅是擠“水分”,還要通過審計提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,為促進科學發(fā)展服務。該處注重從政策、體制上揭示一些傾向性和普遍性問題,從政策、制度、體制、機制等方面找原因,提建議。2004年至2007年,投資處共提報審計信息79篇、專題報告4篇,其中,被省政府和審計署采用27篇,信息、報告被省領(lǐng)導批示51次,其中省委書記、省長批示17次,省紀檢委根據(jù)審計建議出臺廉政制度一項,有關(guān)部門出臺制度、規(guī)定10余項,投資審計成果已成為各級政府科學決策、民主決策和依法決策的重要參考依據(jù)。

                                          創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新

    投資審計資金量大,專業(yè)性強,涉及門類雜,變化因素多,是一項復雜的系統(tǒng)工程。必須開拓視野,根據(jù)工作實際,不斷創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

    2003年起,該處向全省審計機關(guān)提出了運作成立新型投資審計專業(yè)機構(gòu)的建議,在其積極推動和地方黨委、政府的支持下,這項工作突飛猛進。截至目前,已有12個市和30多個縣設立了高規(guī)格的投資審計專業(yè)機構(gòu),數(shù)量居全國各省首位。

    制訂實施了“投資審計十個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路,提出以工程造價審計為突破口,以跟蹤審計為主要形式,以計算機審計和設備儀器輔助審計為重要手段,以提高績效為目標開展投資審計的“四個以”的工作原則,積極推進投資績效審計的理論與實踐,完成了多項課題研究,項目績效審計案例被選入審計署干部培訓教材《政府績效審計案例選編》。

    實行“同期同類項目批量跟蹤審計”新模式,出臺了《山東省審計機關(guān)建設項目跟蹤審計規(guī)程》,填補了跟蹤審計業(yè)務規(guī)范的空白;實施《跟蹤審計意見單》制度,建立起“即查即糾”的處理機制。如對高速公路項目征地拆遷跟蹤審計,發(fā)現(xiàn)了設計方案的重大失誤,審計通過優(yōu)化設計,為國家節(jié)省投資3300多萬元、節(jié)省土地1700多畝,才利民副省長批示“感謝審計廳的跟蹤審計!”近兩年來,該處通過批量跟蹤審計的形式,有效擴大了審計的覆蓋面,極大地拓寬了審計視野,向黨委政府提供了更多更有價值的信息,李審計長在2007年全國審計會上給予充分的肯定。

    積極創(chuàng)新審計手段,在全國率先提出了“設備儀器輔助審計”的概念,利用計算機進行輔助審計率達100%。相繼配備了GPS衛(wèi)星定位測量系統(tǒng)、激光全站儀、鉆孔取芯機等先進設備,極大地提高了審計精度和效率,提升了投資審計的科技含量。在某高速公路項目審計,運用GPS系統(tǒng)和激光測距儀對100多公里的路基、橋涵土方進行了測量,只用4天時間就完成了運用傳統(tǒng)方法10多天才能完成的任務,僅此一項就審減工程結(jié)算600多萬元。

                                              以人為本,和諧共進

    審計是捍衛(wèi)國民經(jīng)濟的衛(wèi)士,是黨和人民的眼睛,必須堅持以人為本,不斷強化審計人員的政治責任感和崇高使命感;必須發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,努力煅造嚴于執(zhí)法、敢于碰硬的審計隊伍。

    該處始終堅持把建設一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、廉潔奉公的審計隊伍作為目標,帶出了一支善打硬仗的一流隊伍。全處12名同志中有9人取得高級審計師資格,5人取得碩士學位,1人在讀博士,2人取得注冊會計師資格。在提高自身素質(zhì)同時,還注重優(yōu)化全省投資審計人員的知識結(jié)構(gòu),近幾年先后舉辦兩期工程預結(jié)算編審培訓班,培養(yǎng)了近200名投資審計骨干。

    審計過程往往是善與惡、正與邪斗智斗勇的過程,成功的后面是無私的奉獻和艱辛的努力。有的同志因積勞成疾病倒現(xiàn)場,有的孩子上學難得照顧,有的親人病逝無法看上一眼。該處一位老同志在野外工作時患上面部神經(jīng)麻痹,按醫(yī)囑需靜養(yǎng)4個月以上,但剛過兩個月他就奔赴審計現(xiàn)場。正值春寒料峭,野外的寒風對病情恢復極為不利,大家多次勸他休息,都被拒絕了。正是全處同志這種不辭辛苦、忘我的工作精神,才一次次出色地完成了任務。

    “利欲熏心,隨人翕張”,投資審計是違紀違規(guī)易發(fā)地帶。該處時刻把黨風廉政建設作為頭等工作來抓,在加強學習教育,堅固思想道德防線的同時,狠抓審計組現(xiàn)場審計和后期審計處理兩個重點環(huán)節(jié),以審計“八不準”為準繩,嚴格執(zhí)行外勤經(jīng)費制度。每個同志堂堂正正為人、實實在在干事、清清白白從審,鑄就了審計隊伍的光輝形象。幾年來,先后謝絕各種宴請100多次,拒收各類禮品價值數(shù)十萬元。全處同志心往一處想,勁往一處使,團結(jié)和諧,共進共榮,以實際行動實現(xiàn)了建設“廉政處、法治處、正氣處”的目標。

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