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打造過硬隊伍，創(chuàng)建一流業(yè)績 ——記浙江省杭州市余杭區(qū)審計局
 
【時間:2008年12月17日】 【來源:審計署人教司】字號： 【大】 【中】 【小】
    
    在余杭區(qū)審計局會議室里，墻上掛滿了獎狀、獎牌：全國審計機關先進集體、浙江省審計機關先進集體，連續(xù)5年蟬聯杭州市審計機關綜合考評第一名，連續(xù)17年杭州市的文明單位，連續(xù)5年余杭區(qū)機關滿意單位……這些獎狀、獎牌記錄著余杭審計人打造過硬隊伍，創(chuàng)建一流業(yè)績的足跡。
    僅僅近年的幾個數據，也讓我們感到他們在縣區(qū)級審計機關中走在了全省的前列：
    ——年上繳財政8000多萬元。從2005到2007年，通過完成751個審計項目，上繳財政2.67億元。此外，還查出各類違規(guī)、歸還原渠道、管理不規(guī)范等金額11億元。
    ——三年核減工程造價近3億。近3年審計政府投資項目624個,審計工程造價29.63億元，核減造價2.79億元。
    ——走出了４名年輕的處級干部。全局20多名干部，近幾年有4名干部被區(qū)委提拔使用，平均年齡不到35歲。有任區(qū)房改中心主任、鎮(zhèn)長的，有被任命為本局副局長、總審計師的。
    ——一年查出大要案4個。2007年，余杭區(qū)審計局先后向有關部門移交了閑林鎮(zhèn)原廣電站負責人侵吞公款案，區(qū)科技咨詢中心原主任出借公款收受賄賂案，區(qū)環(huán)保局違規(guī)套現、部分人員收受賄賂窩案，余杭港航處領導集體貪污腐敗案等4起經濟犯罪案件，其中有10名相關人員受到法律的制裁。
    ——信息采用率達73%。近三年，共編發(fā)各類審計信息258篇次，被上級錄用和批示共188篇次，錄用率達到73%。連續(xù)三年獲得《中國審計報》社、時代出版社的通聯先進單位稱號。2006年反映的“國家再就業(yè)減免稅政策不合理”的報道被新華社省部級內參《動態(tài)清樣》采用，在國務院領導批示后，促使國家有關部門完善了一項全國性的政策。
    ——內審工作連續(xù)兩年評為全省先進。全區(qū)19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，全部建立內部審計所，并由區(qū)審計局統(tǒng)一招聘專職內審干部，每年組織部分項目進行同步審計。2007年內審人員完成了184個項目，查出違紀金額1200萬元，有6個審計項目、7個案例、7篇論文被杭州市內審協(xié)會評為先進。
    余杭區(qū)審計局的這些成績，來源于他們務實、創(chuàng)新和勇于爭先的精神，他們的主要做法有：
    一是建設一流的審計隊伍，提高隊伍的凝聚力。審計局領導班子在全區(qū)局級機關中一直有“清廉、公正、團結”的口碑。領導率先垂范，班子成員精誠團結，內部決策民主，遇事處理公正果斷，在余杭審計的發(fā)展中起到了核心作用。多年形成的上下級無障礙交流，構成了普通審計人員與領導之間互相理解、互相尊重的心靈溝通，使單位“內部磨損”系數降到了最低點。在干部的任用上，堅持任人為賢，堅持將局考核結果作為干部任用和年終評優(yōu)的重要依據，在全局上下形成了爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。在隊伍建設中，始終致力于建立一支政治過硬、思想先進、業(yè)務精湛、思路創(chuàng)新、紀律嚴明的審計隊伍。多年來，審計局的干部（包括從審計局提任調出的干部）沒有一人受到過任何黨紀政紀處分。在當地領導的眼中，余杭審計被譽為一支政令暢通、團結一致、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)秀團隊；在人民群眾眼中，是一支“只要有審計局的人在，我們都放心”的因廉生威、敢于碰硬、為民審計、忠于職守的群眾衛(wèi)士。
    二是規(guī)范審計行為、提高審計質量。余杭區(qū)審計局先后制定了《崗位目標考核辦法》、《審計機關審計執(zhí)法責任制》、《過錯責任追究制》、《審計項目質量考核制度》、《審計結果跟蹤落實制度》、《審計業(yè)務會議制度》。從制度上進一步明確了各級審計人員的執(zhí)法責任，并分別從審計程序、審計范圍、審計取證、審計執(zhí)法等方面強化責任落實，實行嚴格質量考核。在項目計劃安排時采用了“圍繞中心、突出重點、滾動實施”的指導理念，在具體安排項目時要求科室遵循“審思結合、每審必果”的指導思想，審計過程中又要求“重點突出”，要抓住項目的重點環(huán)節(jié)，審深審透，有的放失。近三年共有16個項目被評為市級以上先進，3個OA軟件受到審計署表彰。
    三是加大審計成果運用，提高審計的影響力。通過從局督察組審計回訪、區(qū)作風辦作風問責、區(qū)人大督察的三級審計結果整改落實制度，不但使審計建議條條得到落實，而且提高了審計威信。僅2007年，通過審計整改已督促上繳國庫各類資金12652萬元，督促及時收回各類財政資金58668萬元，歸還原渠道資金2274萬元，還促使區(qū)政府、區(qū)財政局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了《余杭區(qū)財政專項資金管理辦法》、《關于調整非稅收入政府統(tǒng)籌辦法的通知》、《關于建立余杭區(qū)多渠道籌措社會保障資金實施辦法的通知》等7個制度。同時，他們還通過定期新聞發(fā)布會等多種形式提高審計的認知度，擴大影響力。今年年初，他們向社會公開征集意見，并根據建議，安排了農村衛(wèi)生院經營運作情況、農村公共衛(wèi)生資金、失地農民社會保障資金、農業(yè)產業(yè)化資金、住房維修基金等多項事關群眾生活、生產的審計。審計結果引起了區(qū)主要領導、區(qū)相關部門的高度關注和重視，為此區(qū)政府、區(qū)有關單位先后出臺40余項管理制度，以加強管理、優(yōu)化服務、規(guī)范操作、提高績效，更好地解決民生問題。
    
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