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創(chuàng)建文明機(jī)關(guān) 推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型——記浙江省嵊州市審計(jì)局
 
【時(shí)間:2008年12月17日】 【來(lái)源:審計(jì)署人教司】字號(hào): 【大】 【中】 【小】
    
    浙江省嵊州市審計(jì)局注重以創(chuàng)建文明單位為抓手,按照“人、法、技”的要求,深化內(nèi)部管理,使本級(jí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)走上了新臺(tái)階。
    近五年來(lái)共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目273個(gè),查處違規(guī)金額4.5億元,查處管理不規(guī)范金額32.7億元,上繳財(cái)政1.6億元,移送紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理案件8起。嵊州市被評(píng)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)地區(qū),審計(jì)局被評(píng)為全國(guó)審計(jì)信息宣傳工作先進(jìn)單位、全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目“四連冠”、全省內(nèi)審指導(dǎo)工作先進(jìn)單位,有關(guān)推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的做法兩次在全省性審計(jì)工作會(huì)議上作典型介紹;同時(shí)還紹興市評(píng)為“文明單位”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“紹興市示范機(jī)關(guān)黨組織”;已經(jīng)連續(xù)五年被評(píng)為嵊州市先進(jìn)集體、連續(xù)九年被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)黨組織、連續(xù)三年獲得市政府獎(jiǎng)勵(lì)基金獎(jiǎng)勵(lì)、連續(xù)兩年被評(píng)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和效能型機(jī)關(guān),局機(jī)關(guān)每年被評(píng)為一類(lèi)考核部門(mén)。
    抓激勵(lì),用奮發(fā)的目標(biāo)引導(dǎo)人
    思路是方向,理念是先導(dǎo)。嵊州市審計(jì)局黨組確立了以“人本管理”為核心的和諧文明機(jī)關(guān)建設(shè)理念,按照地方黨委政府確定的工作主線(xiàn),提出了“走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作定位方向。為把工作思路落到實(shí)處,每年提出“幾個(gè)一”遞進(jìn)的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo):每位干部爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)局優(yōu)秀項(xiàng)目和一項(xiàng)亮點(diǎn)工作,每個(gè)科室爭(zhēng)取一只市級(jí)以上優(yōu)秀項(xiàng)目和一項(xiàng)市級(jí)肯定的亮點(diǎn)工作,每條線(xiàn)爭(zhēng)取有一項(xiàng)被省廳肯定的亮點(diǎn)工作和一只省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目。并對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行了具體分解,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,落實(shí)了具體責(zé)任人和執(zhí)行科室,層層有指標(biāo)、有責(zé)任,人人有壓力、有動(dòng)力,形成了創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
    嵊州市審計(jì)局還特別注重學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),將“把每個(gè)干部都塑造成有本事的人”作為教育培訓(xùn)的目標(biāo)。在“干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃”中,明確規(guī)定45周歲以下的審計(jì)干部要求達(dá)到本科學(xué)歷,35周歲以下的審計(jì)干部爭(zhēng)取雙學(xué)歷和雙職稱(chēng)。同時(shí)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法,在邀請(qǐng)專(zhuān)家講課的基礎(chǔ)上,健全了專(zhuān)題講評(píng)制、干部輪流講課制、業(yè)務(wù)心得定期交流制等學(xué)習(xí)機(jī)制。五年來(lái),有2人獲得研究生學(xué)歷,8人專(zhuān)升本,6人取得中級(jí)職稱(chēng),2名干部被評(píng)為全市撥尖人才,還有1名審計(jì)干部總結(jié)八年的審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),出版發(fā)行了22萬(wàn)字的《審計(jì)實(shí)踐與思考》專(zhuān)著。全局干部撰寫(xiě)的審計(jì)信息文章被各級(jí)采用660篇次,其中被市領(lǐng)導(dǎo)批示36篇,在省市論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)38篇,數(shù)量和質(zhì)量位于紹興市審計(jì)系統(tǒng)前茅,連續(xù)四年榮獲紹興市審計(jì)學(xué)會(huì)頒發(fā)的論文評(píng)比組織獎(jiǎng),連續(xù)八年被紹興市審計(jì)局和市政府辦公室評(píng)為信息工作先進(jìn)集體。
    抓管理,用嚴(yán)格的制度規(guī)范人
    規(guī)范是基礎(chǔ),制度是保證。嵊州市審計(jì)局十分注重以制度管人管事,不斷創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制,切實(shí)提升審計(jì)工作效能。一是全員崗位考核機(jī)制。在內(nèi)容上,按服務(wù)中心、履行職務(wù)和基本素養(yǎng)三方面進(jìn)行百分制考核,并設(shè)置了執(zhí)法力度、成果利用(領(lǐng)導(dǎo)批示)和優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選等幾個(gè)特別加分條款;在方法上,采取“每天一日情、雙月一考核、年終一總評(píng)”的方式,加強(qiáng)全方位考核。年底每位干部填寫(xiě)“工作結(jié)報(bào)表”,實(shí)事求是反映項(xiàng)目審計(jì)中取得的主要成果,強(qiáng)調(diào)對(duì)全局、全市的貢獻(xiàn);組織開(kāi)展干部成果展示活動(dòng),每位干部制作PPT課件進(jìn)行集中演示;開(kāi)展全局“亮點(diǎn)工作”、“成果利用”和“金點(diǎn)子”獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)干部創(chuàng)新。通過(guò)量化考核、獎(jiǎng)金掛鉤,徹底打破平均主義,改變干多干少、干好干壞一個(gè)樣的局面。二是審計(jì)質(zhì)量管理機(jī)制。健全和完善了三級(jí)復(fù)核、審計(jì)回訪(fǎng)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等制度,特別在業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)中設(shè)置了11個(gè)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制點(diǎn),加強(qiáng)審計(jì)全過(guò)程控制,切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理,形成較為完善的審計(jì)質(zhì)量控制體系,推進(jìn)了審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。連續(xù)四年獲得8個(gè)省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了省優(yōu)項(xiàng)目“四連冠”。三是政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。建立了重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告、業(yè)務(wù)專(zhuān)題分析會(huì)、月度工作總結(jié)會(huì)等制度,規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)。積極實(shí)施“陽(yáng)光審計(jì)”,開(kāi)通了《嵊州審計(jì)》門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃公告、審前公告、結(jié)果公告,做到依法行政,依法審計(jì)。四是干部廉政責(zé)任機(jī)制。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開(kāi)展廉政“三承諾”活動(dòng),實(shí)行全員諾廉評(píng)廉制度,做到各司其責(zé),任務(wù)明確,責(zé)任到人。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”,實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理,徹底切斷與被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系,保持了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的獨(dú)立性。
    抓載體,用高雅的活動(dòng)陶冶人
    氛圍是一種軟環(huán)境,文化也是一種生產(chǎn)力。嵊州市審計(jì)局精心設(shè)計(jì)載體,營(yíng)造了積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚文化氛圍。在開(kāi)展“五比五爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)中,形成了比修養(yǎng)、爭(zhēng)做優(yōu)良品行的模范,比能力、爭(zhēng)做精通業(yè)務(wù)的模范,比學(xué)識(shí)、爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)的模范,比自律、爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)共事的模范,比作為、爭(zhēng)做積極貢獻(xiàn)的模范,在全局形成了創(chuàng)特色、樹(shù)亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流的良好氛圍。近五年來(lái),局機(jī)關(guān)先后65次被市委市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)評(píng)為先進(jìn)集體,審計(jì)干部共有44人次獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在推廣文明審計(jì)的活動(dòng)中,按照“文明從審”的要求制定了《嵊州市審計(jì)局文明禮儀規(guī)范》,先后舉辦了“審計(jì)禮儀ABC”、“審計(jì)職業(yè)操守”、“服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值”等輔導(dǎo)講座,增強(qiáng)了干部文明審計(jì)意識(shí),樹(shù)立了審計(jì)人員良好的職業(yè)形象。黨支部和工會(huì)等組織還注重從點(diǎn)滴小事做起,關(guān)心審計(jì)干部的工作、生活和健康,干部過(guò)生日,送去賀卡和鮮花;干部生病住院,前去看望慰問(wèn);干部家庭遇有困難,盡力幫助排憂(yōu)解難。五年來(lái)全局共捐款53800元,并出資30多萬(wàn)元,扶持聯(lián)系鄉(xiāng)村加快發(fā)展,被市關(guān)工委評(píng)為全市幫困助學(xué)先進(jìn)集體。今年5月12日汶川發(fā)生特大地震后,該局積極響應(yīng)黨中央和地方黨委政府的號(hào)召,大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援,眾志成城、抗震救災(zāi)”的精神,以實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū),全局向地震災(zāi)區(qū)捐款、上繳“特殊黨費(fèi)”共計(jì)34700元。
    
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