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嚴格執(zhí)法敢碰硬服務發(fā)展促和諧——記天津市寶坻區(qū)審計局

【時間:2008年12月17日】【來源:審計署人教司】字號：【大】【中】【小】

    天津市寶坻區(qū)審計局現有干部26人，均為大專以上學歷，中級以上專業(yè)技術職稱18人。多年來，本著“解放思想、服務發(fā)展、嚴格執(zhí)法、求實創(chuàng)新”的思路，積極開展審計工作，取得了一系列驕人的成績：1997年、2002年、2005年連續(xù)三次獲得由人事部和審計署聯合授予的“全國審計機關先進集體”稱號；連續(xù)多年在天津市審計系統各項業(yè)務考核中名列前茅，多次被寶坻區(qū)委、區(qū)政府授予“先進黨組織”、 “審計執(zhí)法先進集體”等數十項榮譽稱號。
    一、領導班子是一面旗幟
    火車跑得快，全靠車頭帶。王玉蘭局長說：“只有自身正，才能不怕影子斜。才能說話靈、辦事公?！闭怯辛诉@種率先垂范的引導，班子四位成員和全局26名干部始終堅持廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。在對區(qū)內某局原局長進行經濟責任審計中，查出財務管理混亂和財會人員貪污公款等重大問題，該局原局長等17人被調離原工作崗位，3人經檢察機關審理被判刑。在多年的經濟責任審計實踐中，該局先后開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經濟責任審計53人次，升遷3人、撤職降職4人、平調離崗46人次。查出違規(guī)行為金額1.71億元，其中收繳財政金額820萬元，追回被挪用資金1765萬元，挽回國有資產流失900萬元。
    寶坻區(qū)審計局領導班子始終把審計為地區(qū)經濟發(fā)展服務作為各項工作的指導思想，在選擇審計項目、制訂審計計劃、確定審計重點時，把區(qū)委、區(qū)政府的宏觀決策和人民群眾的根本利益放在首位，關注領導和群眾在財政資金分配上所關心的熱點問題，加大對重點領域、重點部門、重點資金和重大投資項目的審計力度，從體制、機制和制度上提出解決問題的對策、建議，幾年來，他們對審計中發(fā)現的共性、傾向性問題，從宏觀的角度進行分析，以《審計要情》、《審計綜合報告》、《審計專題報告》、《審計信息》、《審計情況》等多種形式，向區(qū)委、區(qū)政府提出加強財政財務管理的對策和建議。如：在2003年的經濟責任審計中，對該區(qū)某公司的資金體外循環(huán)3400余萬元、某房地產開發(fā)公司無任何手續(xù)支出拆遷費1000余萬元等重大問題，該局從體制、機制、政策上進行分析，向區(qū)委、區(qū)政府提出了針對性較強的審計建議，區(qū)長親自做出批示，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委制定并下發(fā)了《關于對國家工作人員違反大額資金管理使用有關規(guī)定行為的處理辦法》、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的有關規(guī)定》等10多項制度。同時，區(qū)委、區(qū)政府自2004年起，已將審計決定執(zhí)行和審計意見采納情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的年度考核內容。
    為推進寶坻區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展，促進和提高園區(qū)的經濟管理水平和效益，區(qū)審計局連續(xù)五年對17鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進行跟蹤審計，對在審計中查出的8個帶有普遍性、傾向性的問題及時上報區(qū)領導，得到區(qū)委區(qū)政府的高度重視，相關部門出臺了《寶坻區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)財務管理暫行規(guī)定》、《寶坻區(qū)建設資金管理暫行規(guī)定》、《寶坻區(qū)土地出讓金管理暫行辦法》，規(guī)范了工業(yè)園區(qū)建設資金的管理，促進了全區(qū)經濟健康協調發(fā)展。
    二、一支“特別能戰(zhàn)斗”的干部隊伍
    天津市寶坻區(qū)審計局通過多種形式培養(yǎng)教育打造出一支這樣“特別能戰(zhàn)斗”的干部隊伍。全局26位同志，在2003年至2007年五年中，共審計了179個項目，審計查出違規(guī)行為資金40127萬元，管理不規(guī)范資金62468萬元，應上繳財政資金21497萬元，并已全部上交。向檢查機關移送案件三件，涉案人員7人，已判刑兩人。上報審計結果報告、審計要情、審計信息431篇，已被批示采用234篇。
    如對區(qū)內某鎮(zhèn)水利站信訪案件審理中，涉及的會計資料長達25年，幾乎能裝滿一間屋。在時間緊、任務重、難度大的情況下，局長親自掛帥，調集審計骨干，夜以繼日，查出該站站長、會計等人員弄虛作假、隱匿會計資料、187萬元資金去向不明、國有及集體資產流失等問題。區(qū)委專門召開書記辦公會議專題聽取了審計局的審計情況匯報，4名涉嫌貪污人員移交檢察機關查處。又如：在對區(qū)某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長的經濟責任審計中，發(fā)現該鎮(zhèn)兩名會計人員利用職務之便挪用公款23.8萬元進行個人炒股，他們及時移交司法機關進行查處，兩名會計人員被判刑，并如數追回被挪用的資金。
    近年來，寶坻區(qū)審計局把計算機技術在審計中的應用作為一項長期工程來抓。一方面對全局審計人員進行了計算機審計知識的培訓，一線審計人員全部通過了全國審計系統計算機基礎知識和操作技能培訓考試，四名同志通過了計算機中級考試。另一方面組織專人研究和開發(fā)計算機審計應用技術。局領導和計算機技術骨干們一起共同研究審計專家經驗，認真學習落實審計署領導對推廣應用“一拖N”技術提出的九點要求，實現了OA與AO的交互使用。他們利用OA系統，初步實現了審計項目及審計實施進度的網上管理。實行了項目計劃編制、任務分解、領導審閱和辦件的網上辦公；機關政務和內部事務網上發(fā)布，行政和業(yè)務公文網上傳遞和辦理，大大提高了工作效率。2007年開展的34個單位全部運用了現場審計實施系統（AO）進行了審計，對具有電子數據的區(qū)水務局財政收支審計項目中嘗試運用篩選、SQL語句等計算機審計技術進行審計，編寫了計算機審計專家經驗及示范卷，受到了有關專家及領導的充分肯定。
    寶坻區(qū)審計局幾年來，堅持民主、公開的用人競爭機制，努力讓優(yōu)秀人才脫穎而出。在選拔、任用科處級干部的工作中，積極推行“公開競爭、民主推薦”的用人機制，把那些思想品德高尚，政治立場堅定，業(yè)務素質高，工作能力強，具有一定創(chuàng)造力的年輕干部，選拔到科、處級領導崗位。先后選拔、任用科處級干部13人。通過選拔、任用干部，支持鼓勵那些勇于負責、敢抓善管的干部，關心愛護那些不圖虛名、埋頭苦干的干部，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵。近幾年，他們通過公開招聘、在職培訓，提高了審計干部綜合素質，為審計事業(yè)的發(fā)展提供了人才保證。
    寶坻區(qū)審計局多年來的實踐證明，國家審計機關要真正履行好審計職責，在經濟社會發(fā)展中起到監(jiān)督服務作用，就必須有一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的審計隊伍。而造就一支好的隊伍，首先必須有一個團結一致、開拓創(chuàng)新、敢為人先的領導班子。只有抓好班子建設，才能打造一流審計隊伍，才能干出一流的工作業(yè)績。正是他們這種一貫的做法和執(zhí)著的精神，才造就出了這支“特別能戰(zhàn)斗”的審計干部隊伍，進而為促進本地區(qū)的經濟發(fā)展、廉政建設、社會穩(wěn)定等方面的工作，充分發(fā)揮了審計機關監(jiān)督和服務的作用。

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