2003年以來，我局在縣委、縣政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)”、“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量”、“抓隊(duì)伍、抓改革、抓精品”和“自身建設(shè)年”等活動(dòng)為載體，以廉政建設(shè)為主線，以提高依法審計(jì)能力和提升審計(jì)服務(wù)水平為目標(biāo)，扎實(shí)地推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，努力創(chuàng)建“文明高效”的審計(jì)機(jī)關(guān)和造就一支“廉潔奉公、勤政為民”的審計(jì)隊(duì)伍，不斷推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新水平、上新臺(tái)階。近5年多來，我局共審計(jì)了189個(gè)項(xiàng)目，年均完成年初項(xiàng)目計(jì)劃的161%，審計(jì)查出違規(guī)行為金額2435萬元，核減財(cái)政撥款或補(bǔ)貼2773萬元，應(yīng)上繳財(cái)政578萬元，已上繳財(cái)政408萬元，應(yīng)歸還被擠占挪用資金291萬元，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)處理案件7宗。2003年以來，我縣被中央六部委聯(lián)合授予“2000至2004年全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)縣”，我局被省人事勞動(dòng)保障廳、省審計(jì)廳授予“2001至2006年全省審計(jì)系統(tǒng)集體二等功”，被省審計(jì)廳授予“2003至2007年全省審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”、“全省審計(jì)系統(tǒng)信息宣傳工作先進(jìn)單位”、多次被省審計(jì)廳授予“全省審計(jì)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位”等，有6項(xiàng)審計(jì)工作和6人次受到省審計(jì)廳的表彰；被縣委縣政府分別授予3次“先進(jìn)基層黨組織”、2次“先進(jìn)黨支部”、2次“兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“檔案工作先進(jìn)單位”、和“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等，有16人次受到縣委縣政府的表彰。
一、結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，不斷提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新能力
學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的動(dòng)力。我局始終把學(xué)習(xí)放在首位，注意結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)，樹立常新的學(xué)習(xí)理念，把理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力做到“以學(xué)促審，以審促學(xué)”，形成學(xué)習(xí)與工作制度化。5年多來，我局不斷深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)活動(dòng)，完善長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)與工作融為一體。同時(shí)注意結(jié)合“三個(gè)代表重要思想”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“社會(huì)主義榮辱觀”和科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，取得了明顯的效果。
在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們改變過去碰到什么學(xué)什么的做法。一是解決審計(jì)人員思想問題。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種人生需求，不斷培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，克服畏難、厭倦情緒，消除思想上一些模糊的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，樹立正確的學(xué)習(xí)理念，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，建立健全學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)考勤考核、學(xué)習(xí)激勵(lì)等制度，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，努力創(chuàng)建“全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，采取多種學(xué)習(xí)形式，做到定期學(xué)習(xí)與不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷學(xué)習(xí)與后續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實(shí)際思考問題、指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)綜合分析和辯證思維能力，促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展。通過幾年的創(chuàng)建，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高了工作創(chuàng)新能力，有3篇論文被評(píng)為優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，有4篇有關(guān)規(guī)范縣域財(cái)政監(jiān)管、建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面專題報(bào)告被縣委縣政府采納，出臺(tái)了一系列規(guī)范性管理制度。
二、以人為本抓教育，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)審計(jì)工作的基礎(chǔ)
5年多來，我們堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹審計(jì)署“人、法、技”建設(shè)部署，主要從政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，狠抓審計(jì)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，夯實(shí)審計(jì)工作基礎(chǔ)。
一是狠抓政治思想教育。以政治思想教育為切入口，以實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變，三提高”為目標(biāo)：即轉(zhuǎn)變思想觀念，提高政治思想素質(zhì)；轉(zhuǎn)變工作方法，提高理論水平；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平和工作效率。采取了“五抓五用”：即一抓黨建，用核心力量感召人；二抓教育，用正確的思想武裝人；三抓改造，用生動(dòng)現(xiàn)實(shí)感染人；四抓干部，用知人善任調(diào)動(dòng)人；五抓典型，用身邊事教育身邊人。通過組織參觀革命傳統(tǒng)教育基地、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡、“評(píng)先樹優(yōu)”等方式，用榜樣的力量鼓舞人、激勵(lì)人，促使樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)了班子的核心力量和隊(duì)伍的凝聚力，激發(fā)積極向上的工作動(dòng)力，營(yíng)造了“日常工作不用催，人人搶著做，人人求上進(jìn)”的喜人局面。5年多以來，我們先后吸取了9名骨干入黨，提拔了8名年青干部，有6人次被評(píng)為全省審計(jì)先進(jìn)工作者，16人次被縣委縣政府評(píng)為“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀公務(wù)員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等稱號(hào)。
二是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。在抓隊(duì)伍中，我局還下大力氣抓好審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制，每年都擠出經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)和支持審計(jì)人員進(jìn)行多專業(yè)、高學(xué)歷學(xué)習(xí)，引導(dǎo)向新領(lǐng)域、新技術(shù)等方面知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍多層次、多角度、綜合性全面發(fā)展。近5年多來，已有8人參加了法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理和電算化會(huì)計(jì)等專業(yè)大學(xué)本科函授，有8人獲得雙學(xué)歷文憑。目前全局20中，大專學(xué)歷以上的占95%，擁有職稱占52%。
三、完善制度抓管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，為搞好審計(jì)工作提供有力保證
管理需要措施，制度是保證。近5年多來，我局在探索規(guī)律、建章立制和規(guī)范化建設(shè)等方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，并取得了初步成效。一是根據(jù)審計(jì)發(fā)展的要求，修改不適應(yīng)工作的規(guī)章，形成一些新的規(guī)范。制定了《政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施工作方案》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)分類指南》等5項(xiàng)文件，為審計(jì)工作提供了有力的支持。二是深化機(jī)關(guān)內(nèi)部改革，健全內(nèi)控制度，提升審計(jì)管理水平，實(shí)行了審理委員會(huì)、三級(jí)審計(jì)復(fù)核制度、項(xiàng)目督辦、審計(jì)限時(shí)、工作考核、責(zé)任追究等15項(xiàng)制度；在行政管理方面，制定了財(cái)務(wù)公開制度、民主議事制度等11個(gè)制度。三是改革審計(jì)外部約束機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，自加壓力。實(shí)行了審計(jì)公示、審務(wù)公開制度、審計(jì)結(jié)果公告制度、特約審計(jì)員制度等，強(qiáng)化了外部監(jiān)督。通過制度建設(shè)，做到了每項(xiàng)工作都有具體規(guī)定，每個(gè)人的行政行為都受約束，每個(gè)崗位都有職責(zé)，保證各項(xiàng)工作順利完成。
四、著眼服務(wù)抓監(jiān)督，積極推進(jìn)文明審計(jì)
我們確立“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，積極推進(jìn)文明審計(jì)。堅(jiān)持“用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念去理解別人”，在審計(jì)過程中做到：依法按程序；遇事先講道理；善于聽取別人意見，尊重別人；不講粗話大話、過頭話，不傷害別人感情；實(shí)事求是反映情況，客觀公正評(píng)價(jià)和處理問題；嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律，言行舉止文明。要求審計(jì)人員在工作中要善于換位思考，既堅(jiān)持原則，體現(xiàn)審計(jì)的嚴(yán)肅性，又不以監(jiān)督者自居，做到誠(chéng)懇對(duì)人，以理服人。堅(jiān)決杜絕了以權(quán)壓人、不依法辦事、不按程序辦事等行為的發(fā)生。我們將審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)放在“一審二幫三促進(jìn)”上，審計(jì)報(bào)告既要客觀反映和分析查出的問題，又要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，從服務(wù)宏觀和微觀管理層面上，提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見和建議。
五、明榮知恥抓廉政，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象
廉政，是審計(jì)的生命和形象。在加強(qiáng)審計(jì)工作、促進(jìn)被審單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，我們明榮知恥，強(qiáng)化內(nèi)部制約，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立了良好的審計(jì)形象。
一是依法履行職責(zé)，當(dāng)好維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的“衛(wèi)士”。重點(diǎn)抓住“三權(quán)一廉”，在揭露問題上敢以碰硬，加大查處嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件力度，推進(jìn)被審單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過近幾年來審計(jì)，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索7件，嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”、擠占挪用專項(xiàng)資金、“三亂”、損失浪費(fèi)等違法亂紀(jì)問題，加大打假治亂力度，對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、建設(shè)等行業(yè)開展專項(xiàng)治理，使這些問題得到了有效的遏制，切實(shí)整頓行業(yè)不正之風(fēng)，取得較好的成效。
二是立足于教育，著眼于防范，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。我們非常重視自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全預(yù)防機(jī)制，常抓審計(jì)隊(duì)伍教育，注意把正面教育與反面教育、理論教育與典型事件教育相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，防之以未然，做到自警、自律、自愛。要求每一個(gè)人特別是黨員干部，都要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，時(shí)刻以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和約束自己；要樹立社會(huì)主義榮辱觀，以“八榮八恥”為準(zhǔn)則，注意抓好個(gè)人品德修養(yǎng)；嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，依法執(zhí)審，努力樹立起一個(gè)高尚、無私、奉獻(xiàn)、依法的審計(jì)人員的良好形象。在審計(jì)業(yè)務(wù)方面，我們嚴(yán)格遵守“六不準(zhǔn)”紀(jì)律和審計(jì)組廉政規(guī)定，堅(jiān)持依法審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、回訪等形式強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，保證審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理，采取送審計(jì)方式為主，就地取審計(jì)方式為輔，最大限度地杜絕與被審單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性、公正性。同時(shí)，對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)實(shí)行會(huì)議審理制度，強(qiáng)化集體民主討論決定。在內(nèi)部行政管理方面，建立民主議事制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主生活會(huì)議制度、政務(wù)公開制度等，進(jìn)一步增強(qiáng)行政事務(wù)管理的透明度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：5年多來，全局審計(jì)人員拒絕宴請(qǐng)89人次，拒收禮品18件，折合人民幣7800元，拒收獎(jiǎng)金補(bǔ)助10700元。在我們檢查和社會(huì)反饋的情況看，沒有發(fā)生審計(jì)人員以審謀私、以權(quán)謀利等違法違紀(jì)行為。
5年多來，我局精神文明建設(shè)雖取得了一定成績(jī)，但許多工作仍需進(jìn)一步提高。今后，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大精神文明創(chuàng)建力度，不斷推進(jìn)我局審計(jì)工作上新臺(tái)階、上新水平，以更好地發(fā)揮審計(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的作用。
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