平果縣審計局在當?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導和上級審計機關(guān)的具體指導下，認真履行審計職責，認真貫徹審計工作二十字方針，加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索的查處力度，積極探索審計新方法、新路子，充分發(fā)揮審計工作在為維護經(jīng)濟秩序、促進增收節(jié)支和為黨委、政府正確決策服務等方面的積極作用。
兩年來，該局共完成審計項目56個，共查出違紀違規(guī)資金1100多萬元；應上交財政186萬元，已上繳財政153萬元；應歸還原資金渠道342萬元。查出損失浪費金額150多萬元，管理不規(guī)范金額2.96億元。已移送紀檢監(jiān)察機關(guān)查處案件3宗共7人，涉及金額476萬元。固定資產(chǎn)投資完成工程預、決算審計（核）總造價6.21億元，共核減工程造價1.04億元，其中：工程竣工決（結(jié)）算審計總造價3.06億元，共核減工程造價3236萬元；完成政府投資工程項目預算總造價3.15億元，共核減工程造價7118萬元。他們的主要工作做法是：
一、加強學習，建立健全各項規(guī)章制度。
（一）注重理論知識和業(yè)務知識學習。平果縣審計局結(jié)合審計工作實際，政治理論和業(yè)務學習并重、思想建設(shè)和黨風廉政建設(shè)一起抓、法規(guī)學習和案例學習相給合，通過健全和完善學習制度，采取自學、短期輪訓、以老帶新、以審代訓等多形式、多途徑的學習活動，著力打造學習型隊伍。全局上下形成學習工作化、工作學習化的新氣象。目前，全局大專以上學歷達到90%以上，中級以上職稱8人。通過各種學習培訓，提高了審計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、法律素質(zhì)和道德素質(zhì)，提升了審計干部的業(yè)務工作能力和綜合分析能力。
（二）建章立制，大力整頓機關(guān)作風。要使干部職工有好的工作作風、高效的工作效率，必須堅持以制度管人。該局結(jié)合實際，先后制定或完善了《黨風廉政建設(shè)責任制》、《干部職工談心走訪制度》、《首問負責制》、《審計項目質(zhì)量責任及過錯追究制度》、《限時辦結(jié)制》、《考勤制度》、《財務管理制度》、《保密工作制度》、《公務用車管理制度》等各項規(guī)章制度，大力整頓機關(guān)作風、改進工作方法，從而提高了辦事效率，規(guī)范了運作程序，提升了審計機關(guān)服務水平和行政效能。
二、嚴格執(zhí)法，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
（一）強化預算執(zhí)行情況審計。該局進一步強化預算執(zhí)行審計的“永恒主題”地位，加大了工作力度。在組織實施審計中，以“大財政”審計為統(tǒng)領(lǐng)，審計對象圍繞資金流向向各單位、各部門拓展。對資金來源、資金使用和管理情況、各職能部門運作等方面進行全方位審計監(jiān)督，資金流向哪里，審計就要跟蹤拓展到哪里；問題發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，審計就跟蹤查處到哪個環(huán)節(jié)。該局2006年在本級預算執(zhí)行情況審計中，對上級項目資金—坡改梯專項資金跟蹤審計至某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)該項目計劃撥付資金100萬元，已到賬63萬元，但該鎮(zhèn)并沒有按資金用途實施項目，而是將資金全部挪作他用，并且已開好100萬元稅務發(fā)票和準備好各項驗收手續(xù)，只等資金全部到位后就直接沖賬。發(fā)現(xiàn)后，該局當即要求縣財政停止撥付剩余款項，并責成該鎮(zhèn)追回部分資金，歸還原渠道資金。該局在預算執(zhí)行情況審計中發(fā)現(xiàn)的問題，除了按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理處罰外，還如實向人大和政府報告，實事求是地提出整改的意見和建議。
（二）加大固定資產(chǎn)投資審計力度。近幾年來，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，平果縣對水利、交通、電力、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴大。為保障這些建設(shè)項目的正常實施，防止資金在建設(shè)過程中的浪費和損失，平果縣審計局不斷加大固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督力度，堅持“細、準、實、公、廉”的原則，努力拓寬審計領(lǐng)域，實現(xiàn)工程造價審計與工程財務審計有機結(jié)合，提前介入，加強政府投資工程項目造價預算審計；審計“關(guān)口”前移，對政府重點投資工程項目實施事中審計監(jiān)督；嚴肅查處高估冒算、虛報工程量等弄虛作假行為，取到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，該局共完成政府投資工程項目預算總造價3.15億元，共核減工程造價7118萬元；完成工程竣工結(jié)（決）算審計總造價3.06億元，共核減工程造價3236萬元，為政府在招投標、簽訂合同等環(huán)節(jié)提供了強有力的支持依據(jù)和節(jié)約了大量的政府建設(shè)資金。如該縣在擬建大學城前，設(shè)計單位對整個大學園區(qū)道路、路燈、排水工程等的設(shè)計預算為6520萬元，但該局通過對工程量、材料價、費用等詳細審核，審定該工程預算為3495萬元，核減3025萬元，核減率為46.40%。又如在對該縣萬冠商業(yè)廣場場地平整工程造價竣工結(jié)算審計中，該局多次深入施工現(xiàn)場，通過現(xiàn)場的測量驗證、科學開挖、技巧詢問等方法，發(fā)現(xiàn)項目工程在挖運、回填土方、石方爆破、石方外運、爆破挖制及圍護等方面，存在高套定額、重算、多算等問題，最后審定工程造價為544萬元，比原送審造價1873萬元核減了1329萬元，核減率71%。成為百色市單項建設(shè)項目審計核減工程造價最多的一個，反響很大，縣委、縣人民政府對此也非常滿意。
（三）關(guān)注專項資金審計。平果縣審計局緊緊圍繞黨委、政府中心工作和上級審計機關(guān)要求，針對社會關(guān)注的熱點，選擇了與人民群眾生活密切相關(guān)、關(guān)系經(jīng)濟長遠發(fā)展的重點資金進行審計，先后安排了對沼氣建設(shè)國債資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、社?！拔屙椈稹钡裙芾硎褂们闆r的審計。重點審計了上述各項專項資金的投入使用是否真實和符合規(guī)定，以及有無擠占挪用專項資金等問題。如2006年在對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況審計時，通過走村串戶向農(nóng)民了解報銷醫(yī)療費真實情況，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)衛(wèi)生院虛列農(nóng)民報銷支出，套取專項資金的線索。經(jīng)向縣政府匯報后移交縣紀檢監(jiān)察部門查處，后經(jīng)查實，該鎮(zhèn)衛(wèi)生院共套取農(nóng)合資金30多萬元用于發(fā)放獎金福利。
（四）深化經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是近年來黨委政府為了更好地管理和考察干部而逐步推進的一項工作，兩年多來，該局緊緊圍繞縣黨委、政府的干部管理中心工作，切實貫徹自治區(qū)關(guān)于領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的《暫行規(guī)定》，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，科學評價領(lǐng)導干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況，促進其依法履行職責。并根據(jù)“先離任后審計”存在的弊端，逐步推行領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計。2007年，在對某局局長長進行任中經(jīng)濟責任審計時，發(fā)現(xiàn)該局長在車輛購置中違規(guī)操作，以11.50萬元高于物價部門定價的3萬元標準購置報廢車輛，交易過程中涉嫌違紀違規(guī)。后縣委經(jīng)由紀檢監(jiān)察機關(guān)查實后，給予該局長黨紀政紀處分。
三、忍辱負重，客觀公正反映審計結(jié)果。
作為審計人員，不僅專業(yè)技術(shù)要精通，有識別各種各樣弄虛作假手段的能力，還要有能拒絕各種誘惑的自覺性和經(jīng)受住委屈的精神。在實際工作中，為查明真相，保證審計結(jié)果的準確性，平果審計人都能克服種種主觀及客觀上的困難，實事求是、客觀公正地反映審計結(jié)果。但有時還要經(jīng)受住各種無故指責、辱罵、甚至誣告、冤枉、威脅等。如在2007年對該縣某傳染病房竣工決算審計過程中，平果縣審計局依照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)實際施工圖紙、簽證單等進行審計，審定工程造價為165.68萬元，共核減56.49萬元。在征求建設(shè)單位和施工單位意見時，施工單位對此意見很大，提出土方開挖單價太低、工程量少算、費用少計等意見，并無故指責該局不依法公正審計，還誣告到有關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)導說審計故意刁難以此謀取私利。審計人員頂住壓力，對施工單位所提的意見，再認真對照招標文件、有關(guān)法規(guī)及詢問甲方駐地代表，一一核實對方提出的問題，證明了審計局的審定結(jié)果是正確的，最終甲乙雙方都認同了審計結(jié)果。
四、廉潔從審，構(gòu)建高效、廉潔的審計隊伍。
由于利益上的驅(qū)動，一些單位存在虛列套取財政資金等現(xiàn)象，而固定資產(chǎn)投資的高估冒算較為普遍，“查出是你的，查不出是我的”，而且查出問題后，審計人員往往被作為攻關(guān)的對象，這很容易產(chǎn)生腐敗或者容易出現(xiàn)問題。兩年多來，該局始終視廉潔從審為審計監(jiān)督的生命線，弘揚和倡導無私奉獻的文明審計精神。先后制訂和完善了黨風廉政建設(shè)責任制、審計回訪制等制度；將廉政責任分解，向社會公開承諾；采取走出去、請進來的辦法自覺接受監(jiān)督。堅持“約法三章”，局領(lǐng)導經(jīng)常同干部談心、交流，做好思想動員，簽訂廉政責任狀，做到警鐘長鳴。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來該局干部職工共拒收各種有價證券和禮金30多次10多萬元，拒絕參加各種宴請上百次，從思想上、行動上筑好反腐防線，構(gòu)建高效、廉潔的審計隊伍。
五、善于思考，為黨委、政府決策服務。
隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟領(lǐng)域也存在著較多、較復雜的問題。如何從源頭上防止這些問題的發(fā)生，這就要求審計不僅會查問題，而且能分析問題，為政府的宏觀決策提供決策依據(jù)和參考。平果縣審計局在真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，向促進體制改革、加強管理方向拓展。緊緊圍繞本縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，在調(diào)查研究和深入分析上下功夫，從完善制度建設(shè)入手，針對資金管理中存在的突出問題，著力從機制和制度方面提出解決問題的意見和建議，通過審計監(jiān)督體現(xiàn)服務，為黨委政府經(jīng)濟決策當好“謀士”。
（一）針對重點項目、專項資金管理使用中存在截留拖欠、擠占挪用、套取項目資金、政策不落實等問題，該局多年來在給政府的審計報告中，多次提出加強管理的意見和建議，并針對此問題專門報送給縣人民政府專項調(diào)研報告，引起了縣人民政府的高度重視，并根據(jù)該局提出的意見和建議，制定了《平果縣專項資金管理制度》。
（二）固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中普遍存在低價中標，高價結(jié)算的問題，甚至有的建設(shè)項目標外工程還高于合同內(nèi)工程。如何對建設(shè)項目施工過程中工程造價的控制是政府亟待解決的問題。平果縣審計局根據(jù)平時收集的資料及積累的工作經(jīng)驗，適時向縣政府提交了《如何控制建設(shè)項目施工過程的工程造價》的專項調(diào)研報告，引起了縣人民政府的高度重視。2006年7月，經(jīng)縣政府常務會討論決定：成立以審計局牽頭，會同紀檢監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門組成的政府性投資項目標外工程核定小組。由該小組專門負責標外工程的核定，凡增加的標外工程都要由該小組到現(xiàn)場察看，提出處理方案后由設(shè)計單位提出意見，然后該小組成員再進行現(xiàn)場計量。這樣就有效地杜絕了工程施工過程隨意超深超挖的現(xiàn)象，有效地控制了建設(shè)項目施工過程中的工程造價，為政府節(jié)約大量的建設(shè)資金。
六、與時俱進，加快審計信息化建設(shè)步伐。
加快審計信息化建設(shè)，推廣應用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)是推進審計工作現(xiàn)代化，提高審計效率最有效的手段之一。平果縣審計局下大力氣抓硬件投入，共投資30萬元購買計算機，保證人手一臺臺式電腦、股（室）一臺手提電腦；建設(shè)局域網(wǎng)；強化干部職工計算機操作技能培訓，保證全體職工都能通過計算機處理簡單事務，80%以上干部職工能熟練運用“AO”系統(tǒng)進行審計。通過加快信息化建設(shè)步伐，平果縣局實現(xiàn)了信息資源共享，并積極推進數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)審計，探索先進的審計技術(shù)方法，提高在信息化條件下開展審計工作的能力。
七、關(guān)注民生，密切聯(lián)系群眾。
在搞好審計業(yè)務工作的同時，平果縣審計局領(lǐng)導班子經(jīng)常深入掛點村，及時了解群眾在生產(chǎn)和生活中遇到的實際困難和問題，并盡可能幫助群眾予以解決，先后爭取上級資金46萬元、捐資2.3萬元，捐贈水泥80噸和一批水管，有效地解決了5個自然屯200戶群眾飲水難、行路難的實際問題。還出資改善掛點村委會的辦公條件和五保老人們的居住環(huán)境，真正為群眾辦實事辦好事。
由于在政治建設(shè)、隊伍建設(shè)、審計業(yè)務規(guī)范化建設(shè)、法制建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面工作取得了較為突出的成績，兩年來，平果縣審計局被百色市委、市人民政府評為“市級文明單位”、百色市“兩基”工作先進集體；多項審計項目榮獲全市審計機關(guān)優(yōu)秀項目評比一、二等獎；被縣委、縣人民政府評為“先進基層黨組織”、“普法”工作先進單位、“兩基”工作先進單位、“計生”工作先進單位等。
成績已屬于過去，展望未來，平果縣審計局將按照溫總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”審計的要求，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，在當?shù)攸h委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，以飽滿的熱情，不斷開創(chuàng)工作新局面，推動平果縣審計事業(yè)健康有序發(fā)展!
|
