【前言】李冬生，衛(wèi)生藥品審計局一處處長，曾被評為“審計署機關(guān)建功立業(yè)先進(jìn)個人”、“審計署機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，連續(xù)四年在公務(wù)員年度考核中被評為“優(yōu)秀”等次。在組織衛(wèi)生醫(yī)藥部門預(yù)算執(zhí)行審計過程中，認(rèn)真貫徹派出局“守土有責(zé)、把握總體、突出重點、整改提高”的工作方針，以高度的責(zé)任感，關(guān)注醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)存在的社會熱點問題，實踐“民本審計”理念。通過深入查處重大違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)被審計單位體制和機制方面的問題，組織編寫的多篇審計信息被《重要信息要目》采納并被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。在加大審計監(jiān)督力度，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和發(fā)展方面做出了突出成績。
為了守護(hù)好人民大眾的救命錢
——記衛(wèi)生藥品審計局一處處長李冬生
關(guān)注民生問題，是衛(wèi)生藥品審計人員的責(zé)任
在李冬生看來，關(guān)注民生問題，是衛(wèi)生藥品審計人員的責(zé)任。從5年前經(jīng)過競爭上崗到衛(wèi)生藥品審計局任一處處長后，她就意識到國家財政對衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、計劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)費等方面的投入，就是政府對億萬人民群眾生命健康保障職能的具體體現(xiàn)，在這個領(lǐng)域的審計工作，最要緊的就是守護(hù)好人民大眾的救命錢。上任當(dāng)年，她就發(fā)現(xiàn)并查出了衛(wèi)生部門的疾病控制重點資金——艾滋病防治資金層層滯留，一方面是管理部門資金大量閑置，另一方面是基層單位防治資金短缺，使用效益低下問題。接著，在新的年度，派出局首次開展了效益審計項目，她又積極建議把艾滋病防治資金使用效益作為選題，對這項神秘而又陌生的重要資金管理情況，展開自上而下的審計調(diào)查。她帶領(lǐng)審計小組多方聽取專家意見，邊學(xué)習(xí)防治艾滋病知識，邊創(chuàng)造性地引入國外先進(jìn)的審計分析方法，選定艾滋病重點疫區(qū)和重點調(diào)查內(nèi)容，制定出詳細(xì)的實施方案。按照方案設(shè)計，審計人員首次走進(jìn)艾滋病實驗室，走到專門醫(yī)院晚期病人的床邊，實地檢查專項資金管理使用情況，順利地完成了效益審計工作。近年來，她更加關(guān)注醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的“熱點”問題，重點揭露了衛(wèi)生部一些機構(gòu)超越職責(zé)范圍利用公共資源違規(guī)收費，部分高校向附屬醫(yī)院收取費用等問題，并從侵害群眾利益、增加患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的角度分析由此產(chǎn)生的危害并提出了建議。
這些年，她帶領(lǐng)全處人員，在部門預(yù)算執(zhí)行情況審計和審計署重要項目審計中扎實工作，開拓創(chuàng)新，在查處問題的同時，大力提升審計成果。艾滋病防治資金效益審計項目，被評為審計署效益審計項目一等獎。組織撰寫的《部分高校向醫(yī)院收取費用問題比較嚴(yán)重》、《衛(wèi)生部、藥監(jiān)局行政事業(yè)性收費欠繳問題比較突出》、《艾滋病防治資金大量閑置》、《全國牙防組財務(wù)混亂》等審計信息被《重要信息要目》采納并被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，引起衛(wèi)生部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時采取多種措施改進(jìn)工作。
忠于職守，全力維護(hù)公共衛(wèi)生資金安全
在李冬生心中，忠于職守，全力維護(hù)公共衛(wèi)生資金安全，是衛(wèi)生藥品審計人員職業(yè)操守的重要內(nèi)容。自2003年非典疫情發(fā)生后，她意識到，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的問題，既是各級政府關(guān)心、又是全社會關(guān)注的大問題。要保證醫(yī)療衛(wèi)生專項資金安全、合法、合理、有效使用，必須在專項資金渠道各環(huán)節(jié)查疑堵漏上下功夫，從管理上、制度上解決問題。她帶領(lǐng)審計組的同志連續(xù)幾年關(guān)注衛(wèi)生部本級將衛(wèi)生專項經(jīng)費交由所屬單位代管，經(jīng)費支出隨意性大、缺乏有效監(jiān)管問題，連續(xù)幾年在審計報告中反映該問題，并主動與業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門溝通，宣傳相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，用審計查出的事實說明經(jīng)費在所屬單位代管的弊端，最終促使衛(wèi)生部將代管資金全部收回本級管理，并出臺了一系列規(guī)章制度加強經(jīng)費的管理，使大筆醫(yī)療衛(wèi)生專項資金的安全在制度上有了保障。對一些違法違紀(jì)線索，她也一查到底，決不放棄。在核查一起案件線索過程中，在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，她帶領(lǐng)審計組的同志先后調(diào)查了十幾家銀行的幾百張單據(jù)，組織大家從一大堆材料中清理出重要疑點，終于使問題水落石出。
作為一個承擔(dān)局內(nèi)重要審計項目同時兼顧局內(nèi)綜合工作的處長，她的任務(wù)十分繁雜。對待工作，她任勞任怨、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，為了把好局內(nèi)公文質(zhì)量關(guān)口，她認(rèn)真學(xué)習(xí)署機關(guān)對辦理各類公文的新要求，經(jīng)她核對上報的公文，幾乎沒有出現(xiàn)過差錯。每天，局內(nèi)各項行政事務(wù)，她都要一一安排，經(jīng)常還要直接辦理到位。
作為一個家庭主婦，她上有年邁的父母親要照顧，下有剛上小學(xué)的兒子學(xué)習(xí)生活要陪伴，丈夫在單位又經(jīng)常出差，家里家外事事要打理。長期以來，她是局里吃中午飯最遲、下班時間最晚的人，每天要工作到很晚才獨自騎車回家。每當(dāng)加班時，常常會聽到兒子在電話中用稚嫩的聲音一次次詢問何時回家？她總是嘴上支應(yīng)著“快了，一會兒就回去”，手中的工作卻沒有停歇。
李冬生用她的行動，實踐了一個衛(wèi)生藥品審計人員，對黨和國家賦予職責(zé)的堅守，交出了讓人民大眾放心的答卷。
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