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弘揚“三實”精神 努力推進農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計工作
審計署農(nóng)業(yè)審計司
 
【時間:2008年12月21日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    
    近年來,審計署農(nóng)業(yè)審計司認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和審計工作二十字方針,積極倡導(dǎo)和發(fā)揚“對事業(yè)忠實、工作扎實、作風(fēng)樸實”的農(nóng)業(yè)審計“三實”精神,努力創(chuàng)新審計工作思路和方法,不斷提高審計工作質(zhì)量和水平,在各項工作中都取得了優(yōu)異成績。農(nóng)業(yè)審計司2005年榮立集體三等功,2006年被評為中央國家機關(guān)先進基層黨組織和全國對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作先進集體,2005年、2007年被評為優(yōu)秀黨支部。
    一、對事業(yè)忠實,認真履行審計職責(zé),努力提升農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計工作水平
    近年來,農(nóng)業(yè)審計司緊緊圍繞國家關(guān)于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境方面的工作重點及關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題,組織對財政支農(nóng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、土地出讓金、三峽庫區(qū)移民資金、天然林資源保護工程資金、京津風(fēng)沙源治理工程資金、青藏鐵路環(huán)境保護資金等實施了審計和審計調(diào)查,取得了積極成果:
    (一)查處了大量違法違規(guī)問題,促進了資金管理的進一步規(guī)范和相關(guān)政策的貫徹落實。
    農(nóng)業(yè)審計司始終將履行好審計監(jiān)督職能作為農(nóng)業(yè)資源環(huán)保審計的基本立足點,將查處重大違法違規(guī)問題、推動國家重大方針政策、宏觀調(diào)控措施的順利實施和維護人民群眾的根本利益作為基本目標。2005年以來通過實施審計和審計調(diào)查,累計查出違法違規(guī)使用資金問題金額139.13億元,向國務(wù)院報告和向有關(guān)地方政府指出多項管理不規(guī)范和政策不落實的問題,通過督促有關(guān)地方政府和單位及時整改,有力促進了國家“三農(nóng)”、資源和環(huán)保方面政策的貫徹落實。如2007年組織實施的11城市土地出讓金審計,查出了地方政府違規(guī)管理使用出讓金和拖欠挪用征地補償資金等問題金額123.44億元,還查出了部分地方政府違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營性用地和“以租代征”農(nóng)民集體土地、未及時建立被征地農(nóng)民社會保障制度等不利于國家土地管理、調(diào)控政策落實的問題,為促進規(guī)范土地出讓金管理、保障土地供應(yīng)相關(guān)政策落實到位發(fā)揮了很好的作用。
    (二)不斷拓展審計領(lǐng)域,積極開展績效審計。
    農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計涉及領(lǐng)域?qū)?、專業(yè)性強。幾年來,農(nóng)業(yè)審計司不斷拓展審計領(lǐng)域,豐富了審計實踐。如在環(huán)境審計方面,農(nóng)業(yè)審計司在以往開展的河湖水污染防治資金審計的基礎(chǔ)上,2005年以來先后將重大建設(shè)項目環(huán)境保護、森林生態(tài)建設(shè)工程、海洋污染防治等納入了審計范圍,形成了較為完整的環(huán)境審計內(nèi)容。農(nóng)業(yè)審計司還積極開展對農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)保專項資金的績效審計,堅持將資金使用效益和相關(guān)政策目標實現(xiàn)情況作為績效審計的重點,取得了良好成效。如2005年實施的青藏鐵路環(huán)境保護資金審計調(diào)查項目,以環(huán)境影響評價文件和項目投資總概算為依據(jù),對環(huán)保資金使用效益和環(huán)保措施的實施效果進行了評價,探索了重大建設(shè)項目環(huán)境績效審計的路子,該項目2006年被評為署“表彰審計項目”。
    (三)服務(wù)工作大局,注重提出加強宏觀管理和完善政策的審計建議,努力發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
    農(nóng)業(yè)審計司一直把為中央決策服務(wù)、促進加強宏觀管理和完善政策作為重要目標,通過組織審計,2005年來共向國務(wù)院上報綜合報告6篇、審計信息42篇,其中有28篇報告和信息國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了批示,提出的多條建議被國務(wù)院和有關(guān)部門采納。如2005年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計調(diào)查,向國務(wù)院報告了合作醫(yī)療基金籌集未嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,合作醫(yī)療基礎(chǔ)、管理工作比較薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備條件差,農(nóng)民受益程度低等問題,得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視,衛(wèi)生部和財政部聯(lián)合發(fā)文要求各地針對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,從加強管理和完善制度兩個方面進行整改。
    二、工作扎實,力求嚴謹細致
    農(nóng)業(yè)審計司一直要求全體同志牢固樹立質(zhì)量意識和責(zé)任意識。在日常工作中,無論是對領(lǐng)導(dǎo)交辦事項還是署內(nèi)各單位之間的協(xié)作事項,都堅持認真對待、一絲不茍;無論是起草審計文書還是各類文稿,都做到字斟句酌、精益求精。在組織實施審計項目時,農(nóng)業(yè)審計司在審前調(diào)查、現(xiàn)場審計、編發(fā)審計信息和撰寫審計報告等各個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行審計項目質(zhì)量控制辦法等相關(guān)規(guī)定。審前調(diào)查時,通過深入研究被審計對象的業(yè)務(wù)和實際情況、組織試點審計等方式,將準備工作充分做足,形成科學(xué)合理的審計思路,制定出嚴密細致的審計方案;審計實施時,堅持派員參與審計,并及時與各審計組溝通情況、予以指導(dǎo),切實保障審計方案執(zhí)行;審核和匯總報告、信息等審計文書時,堅持責(zé)任人員嚴格審核、處內(nèi)相互檢查,司處領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)的做法,有效保障了審計工作質(zhì)量。幾年來,對農(nóng)業(yè)審計司審核報送的審計文書的質(zhì)量,以及農(nóng)業(yè)審計司對特派辦上報材料內(nèi)容、格式所做修改逐一進行說明的做法,署領(lǐng)導(dǎo)和法制司給予了充分肯定。
    三、作風(fēng)樸實,務(wù)實敬業(yè)
    農(nóng)業(yè)審計司組織實施的審計大多需要在農(nóng)村、林區(qū)、牧區(qū)、庫區(qū)等地區(qū)開展工作,有不少地方的住宿、交通、衛(wèi)生等條件十分艱苦。司里大力倡導(dǎo)大家樹立樸實、謙虛的作風(fēng),大家在工作中堅持深入基層、面向群眾、向群眾學(xué)習(xí),堅持吃苦耐勞、甘于奉獻,體現(xiàn)出審計人良好的精神風(fēng)貌。在實施審計時農(nóng)業(yè)審計司同志經(jīng)常進村入戶,深入到基層群眾中,了解掌握第一手情況,并在查清問題的同時,向基層群眾耐心宣傳解釋國家的相關(guān)法規(guī)政策,對群眾反映的當?shù)卣畱?yīng)當解決也能夠解決的問題,及時與地方領(lǐng)導(dǎo)溝通情況,提出解決問題的建議,在人民群眾中樹立了審計人員敬業(yè)、為民、務(wù)實的良好形象。
    通過弘揚“三實”精神,努力推進農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計工作,農(nóng)業(yè)審計司既取得了豐碩的業(yè)務(wù)成果,也培養(yǎng)造就了寶貴的精神文明財富和一支優(yōu)秀的人才隊伍。一是營造了司內(nèi)和諧民主的氛圍,形成了司領(lǐng)導(dǎo)和同志坦誠相待、人人積極向上的良好工作環(huán)境。二是鍛煉培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)強的干部隊伍。目前農(nóng)業(yè)審計司45歲以下的審計人員,英語均達到了中級以上水平,三分之一以上通過了計算機中級、3人通過了高級審計師資格考試,1人被確定為署業(yè)務(wù)培訓(xùn)講師。多名青年干部已成長為業(yè)務(wù)骨干,在工作中獨當一面,承擔(dān)起了重大審計項目的組織工作和審計綜合報告等重要文稿的起草工作。2006年以來,農(nóng)業(yè)審計司先后有兩名德才兼?zhèn)?、成績突出的處長被選拔輸送到地方政府和署內(nèi)其他單位領(lǐng)導(dǎo)崗位工作,一名年輕業(yè)務(wù)骨干被選調(diào)到聯(lián)合國審計委員會委員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,一名年輕業(yè)務(wù)骨干到美國讀研深造。三是培育了司內(nèi)干部團結(jié)互助、甘于奉獻和心系群眾的優(yōu)良品質(zhì)。大家在工作上不分份內(nèi)份外、相互補臺,生活中互相幫助、相互體諒。汶川大地震發(fā)生后,農(nóng)業(yè)審計司全體同志紛紛踴躍捐款和繳納特殊黨費,捐款總額達4萬多元,年輕同志捐款均超過一千元,有一位司領(lǐng)導(dǎo)盡管家里并不富裕,卻還自己主動到民政部捐出了一萬元,體現(xiàn)出了良好的道德素質(zhì)和精神風(fēng)貌。
                       
              
    
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