近年來，企業(yè)審計堅持貫徹科學發(fā)展觀，以維護企業(yè)國有資產(chǎn)安全、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，努力發(fā)揮企業(yè)審計建設性作用，做了大量卓有成效的工作。2005年至今，企業(yè)審計共組織開展了50戶中央企業(yè)的審計和調(diào)查，署報出審計信息289篇，44篇得到溫家寶總理和有關(guān)中央領(lǐng)導的重要批示。共發(fā)現(xiàn)企業(yè)損益不實金額430億元，因管理不善、決策失誤造成損失和潛在損失、國有資產(chǎn)流失近246億元；審計積極幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失29億元，審計提出管理建議371條，完善各項制度1011項，幫助企業(yè)完善了管理制度、提高了經(jīng)濟效益，促進了企業(yè)又好又快發(fā)展。
一、維護企業(yè)資產(chǎn)安全
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。國有企業(yè)資產(chǎn)安全直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展。因此，維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)審計的根本目標。近年來，企業(yè)審計以揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失為重點，促進科學決策，提高管理水平和資金使用效益，維護國有資產(chǎn)安全完整。如2003年，對國家電力公司領(lǐng)導班子的任期經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)，該公司1998年至2002年因決策失誤造成損失78.4億元和國有資產(chǎn)流失45億元等重大問題，其中，因個別領(lǐng)導人員擅自決策造成損失32.8億元。2006年，組織實施的15戶中央企業(yè)的審計和審計調(diào)查，查出企業(yè)損益不實問題金額132億元，不良資產(chǎn)120億元，損失或潛在損失問題金額72億元，國有資產(chǎn)流失問題金額18億元，存在有問題重大經(jīng)濟決策事項142項。幫助企業(yè)增收節(jié)支5億元，促進健全規(guī)章制度87項。通過審計，促進了國有企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范運作，加快制度建設和機制轉(zhuǎn)換，提高管理水平和經(jīng)濟效益，有效維護企業(yè)經(jīng)營安全，企業(yè)審計維護國有資產(chǎn)安全在關(guān)注企業(yè)短期利益的同時關(guān)注企業(yè)的長遠利益，在關(guān)注企業(yè)局部利益的同時關(guān)注國家和社會的整體利益，在關(guān)注微觀利益的同時關(guān)注宏觀利益，從體制、機制上查找影響企業(yè)效益的原因，有針對性地提出意見和建議，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務。 2006年，審計署向國務院上報的《關(guān)于大慶油田可持續(xù)發(fā)展問題的專題報告》審計不僅肯定了大慶油田為國家作出的重大貢獻，揭示了存在的問題，更重要的是提出了大慶油田可持續(xù)發(fā)展的建議。得到溫家寶總理的高度贊揚和長篇批示，被溫家寶總理稱為“印象最深刻的一份審計報告”。溫總理還親自帶領(lǐng)國務院有關(guān)部門和黑龍江省主要負責人到大慶油田進行調(diào)研，提出了一系列措施，各有關(guān)部門和地方認真落實總理批示，為大慶油田可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支持。我署組織開展的鹽業(yè)審計調(diào)查項目，在全面把握鹽行業(yè)總體情況的基礎(chǔ)上，揭示了食鹽專營體制、國家儲備鹽管理、財務管理等方面存在政企不分，企業(yè)規(guī)模小、地區(qū)封鎖、資本結(jié)構(gòu)單一、國家儲備鹽資金被大量挪用以及儲備鹽制度不健全等問題，并專題上報國務院，提出了國家應對食鹽專營體制進行改革和加強國家儲備鹽管理的建議。溫總理和國務院領(lǐng)導同志做了重要批示，要求有關(guān)部門抓緊研究解決。目前有關(guān)主管部門已研究形成了加強儲備鹽管理的意見并下發(fā)執(zhí)行；中國鹽業(yè)總公司已著手推行鹽業(yè)體制改革；新的國家儲備鹽制度已經(jīng)建立，國家有關(guān)部門正在投資建設100萬噸儲量的食鹽儲備庫，以保證食鹽的戰(zhàn)略儲備。對此次鹽業(yè)審計調(diào)查項目，中國鹽業(yè)總公司給予了高度評價，特至函我署指出：這對我們保證食鹽市場穩(wěn)定、安定民心和保障市場合格碘鹽供應、實現(xiàn)我國消除碘缺乏危害目標等都將發(fā)揮積極、重要作用。2007年，在審計某企業(yè)時發(fā)現(xiàn)其境外上市過程中存在影響國家能源安全的問題，上報國務院后，得到了國務院領(lǐng)導的高度重視，溫家寶總理作出重要批示。目前，國務院有關(guān)部門已就上述問題進行深入研究解決。
二、檢查企業(yè)重大會計信息
真實的會計信息是企業(yè)效益的重要依據(jù)，企業(yè)審計歷來十分重視會計信息，長期以來，企業(yè)審計一直將重大會計信息真實性作為一項基礎(chǔ)工作。針對一個時期較為嚴重的會計信息失真問題，企業(yè)審計將會計信息真實性作為基礎(chǔ)；查出了大量資產(chǎn)負債損益不實、虛盈實虧、截留和非法轉(zhuǎn)移收入、帳外設帳、隱瞞收入和利潤等會計信息失真問題，有力遏止了會計信息失真問題。如2000年，審計署組織審計的1290戶國有企業(yè)審計中，會計報表能夠真實反映財務狀況和經(jīng)營成果的僅有112戶，占8.6%，基本真實的有296戶，占22.8%，其余為不真實，比例高達68.4%，經(jīng)過幾年的審計，國有企業(yè)的會計信息真實性問題已經(jīng)明顯改善。企業(yè)審計既關(guān)注某個企業(yè)的重大會計信息，又關(guān)注某個行業(yè)的重大會計信息。不斷提高對會計信息的效益分析水平。如2007年，通過對電信企業(yè)重大會計信息的審計，重點關(guān)注電信行業(yè)的投入產(chǎn)出效益情況。審計發(fā)現(xiàn)5家電信企業(yè)銷售收入總額、利潤總額持續(xù)增長，但增幅低于中央企業(yè)平均水平，行業(yè)凈資產(chǎn)收益率低于國有企業(yè)平均水平；審計發(fā)現(xiàn)影響電信企業(yè)效益的主要問題是：重復投資導致資源閑置浪費，部分投資項目效益低，部分企業(yè)工資增長過快，月租費和漫游費對電信企業(yè)利潤有較大影響。針對上述問題，審計提出了一系列建議，各電信企業(yè)正在通過重組進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
三、揭示企業(yè)發(fā)展重大風險
劉家義審計長說，審計機關(guān)如同人體的免疫系統(tǒng)，主要就是發(fā)現(xiàn)和治療人體的主要毛病。對企業(yè)發(fā)展中的重大風險，一些致命的問題，如果早點發(fā)現(xiàn)，能避免企業(yè)重大的損失。近年來，國有企業(yè)通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理，加強風險管理和控制，取得了很好的成效，同時也存在著一些不可忽視的問題，如管理制度不健全，主營業(yè)務不明顯，自主創(chuàng)新不突出的問題等等。這些都是影響可持續(xù)發(fā)展的重大風險。因此，也是企業(yè)審計應當關(guān)注的重點。
近年來，企業(yè)審計關(guān)注企業(yè)存在的風險，如最近審計署在對一家中央企業(yè)審計中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的利潤2006年達到了8.8億元，比2003年的2.8億元增增長了214%，年均增長22.4%，超額完成2004至2006年度和企業(yè)領(lǐng)導人三年任期考核指標，被國資委綜合評為B級企業(yè)，但是該企業(yè)可持續(xù)發(fā)展風險是值得我們關(guān)注的：該企業(yè)主營業(yè)務不突出，非主業(yè)的房地產(chǎn)投資和證券投資形成的利潤卻占到了85%，企業(yè)盈利水平是難以維持的。又如三九企業(yè)集團截止2003年資產(chǎn)規(guī)模達到了196億元，但負債也高達167億元，共向工、農(nóng)、中、建等三十家銀行借款108億元，該企業(yè)除了投資醫(yī)藥主業(yè)外，還經(jīng)營房地產(chǎn)、釀酒、汽車等十幾個產(chǎn)業(yè)，最終由于企業(yè)經(jīng)營效果很差被兼并。又如2006年，審計發(fā)現(xiàn)某中央企業(yè)擁有下屬法人單位3100多家，其中存續(xù)企業(yè)2300多家，審計發(fā)現(xiàn)由于管理層級多、投資決策權(quán)分散，集團公司對下屬企業(yè)控制力不強。一些企業(yè)自主創(chuàng)新能力強，通過合資合作的辦法走“以市場換技術(shù)”的捷徑，但從結(jié)果看效果不佳，往往讓出了市場卻沒有獲得核心技術(shù)。如今年，在對某汽車集團審計時發(fā)現(xiàn)，作為我國汽車行業(yè)的骨干企業(yè)，2007年的利潤絕大多數(shù)依靠合資，產(chǎn)品的核心技術(shù)依賴進口，產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展基本以合資、引進技術(shù)為主。部分自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模小，市場占有率低。企業(yè)中方的所有者權(quán)益低于少數(shù)股東權(quán)益，企業(yè)發(fā)展仍然受制于人。企業(yè)審計通過及時反映企業(yè)發(fā)展風險，提出建議，促進整改，切實發(fā)揮審計作為國家免疫系統(tǒng)防患于未然的作用，促進提高企業(yè)的管理水平和效益，保障企業(yè)又好又快發(fā)展。
四、促進企業(yè)完善制度
企業(yè)沒有一套科學完善的管理制度，沒有一個良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，就不可能健康持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)審計注重轉(zhuǎn)變觀念，一是重點關(guān)注企業(yè)由于管理制度不健全、不完善從而影響企業(yè)效益以及可持續(xù)發(fā)展的重大問題，有針對性地提出整改建議，幫助企業(yè)完善管理制度，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務；二是重點關(guān)注國家相關(guān)政策的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行政策不適應企業(yè)新時期發(fā)展要求的重大問題，以及執(zhí)行中的難點問題，并向國務院及相關(guān)部門提出審計建議，給企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。2004至2006年審計署向所審的40戶企業(yè)提出建立和完善管理制度建議294條，企業(yè)采納269條，建立完善各項制度404項，包括業(yè)務管理類15項，風險控制類57項，投資、擔保管理類18項，資金管理及會計核算類等314項。如中國鹽業(yè)總公司根據(jù)審計建議，制定了中國鹽業(yè)總公司全面風險管理實施辦法，修訂了中國鹽業(yè)總公司擔保管理辦法等制度，并成立資金管理中心，實行資金集中管理，堵塞了漏洞，防范了企業(yè)管理風險。又如2007年企業(yè)審計上報的《關(guān)于我國軍工產(chǎn)品定價機制的調(diào)查報告》，建議修訂《軍品價格管理辦法》，并逐步建立符合市場調(diào)節(jié)原則的軍品價格形成機制。國務院領(lǐng)導高度重視，批轉(zhuǎn)國防科工委、總裝備部、發(fā)改委、財政部進行聯(lián)合調(diào)研，促使國家修訂了早已不適應新時期軍工企業(yè)使用的《軍品價格管理辦法》，為我國軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
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