組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)25個派出局對中央部門預(yù)算執(zhí)行、決算（草案）審簽和專項資金使用管理情況進行審計監(jiān)督，是行政事業(yè)司的重要職責(zé)。近幾年來，我司認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立服務(wù)意識，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標，結(jié)合審計署提出的“人法技”戰(zhàn)略部署，積極主動、多層次地組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和理論課題研究，加強派出局作風(fēng)和能力建設(shè)，有力地推動了行政事業(yè)審計工作上臺階。2005年至2007年，我司還被評為“優(yōu)秀黨支部”、“創(chuàng)建文明司局先進單位”稱號。
一、 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，不斷加強作風(fēng)能力建設(shè)
（一）以課題研究為契機，培養(yǎng)理論研究與審計實務(wù)相結(jié)合的學(xué)風(fēng)。
為了改變以往派出局全年忙于審計實務(wù)的狀況，及時地將豐富的審計實務(wù)和經(jīng)驗提升到理論層面加以總結(jié)，我司積極組織派出局開展課題研究，推廣審計理論與審計實務(wù)相結(jié)合的研究成果，形成了理論研究與實務(wù)探索相結(jié)合的良好學(xué)風(fēng)。
一是編寫《部門預(yù)算執(zhí)行審計指南》。組織派出局一批經(jīng)驗豐富的審計業(yè)務(wù)骨干，及時總結(jié)近年來中央部門預(yù)算執(zhí)行和決算（草案）審計經(jīng)驗，研究編寫了《部門預(yù)算執(zhí)行審計指南》，對部門預(yù)算執(zhí)行審計的目標、內(nèi)容、重點、技術(shù)方法、步驟，以及各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施等進行細化和分解。該書已于2007年正式出版，對推動部門預(yù)算執(zhí)行審計工作的規(guī)范化和科學(xué)化具有重要作用。
二是組織派出局開展專題研究。2006年至2008年，我司連續(xù)3年組織各派出局圍繞審計工作中的重點和難點問題開展專題研究，充分發(fā)揮派出局同志的積極性和創(chuàng)造性，在共同學(xué)習(xí)與探索中撞擊思想火花，營造良好的學(xué)習(xí)、交流與探討的氛圍。同時，研究成果在派出局審計工作中的應(yīng)用，也大大提高了審計實務(wù)水平。
三是積極申報科研課題，推動審計理論和技術(shù)方法的創(chuàng)新。我司兩次申報署科研課題獲批。2006--2007年度的《政府部門預(yù)算資金績效審計》課題研究成果在中國審計學(xué)會組織的專家評審中獲得好評。2008--2009年度的《部門預(yù)算執(zhí)行審計方法體系研究》課題，擬對前些年部門預(yù)算執(zhí)行審計中研究開發(fā)的審計技術(shù)方法進行提煉和系統(tǒng)化，初步探索和總結(jié)出一套適應(yīng)中央部門預(yù)算執(zhí)行審計工作特點的審計技術(shù)方法體系。
（二）以業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)為重點，提高基層審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。
近年來，針對派出局新進人員多的情況，我司會同有關(guān)單位，先后組織開展了效益審計、聯(lián)網(wǎng)審計、財政改革、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計、財會基礎(chǔ)知識等多項業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，累計培訓(xùn)數(shù)千人次。業(yè)務(wù)培訓(xùn)注重針對性和實效性，根據(jù)派出局同志的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)需求，在課程設(shè)置、培訓(xùn)方法等方面不斷改進和創(chuàng)新，采取分階段、分層次的培訓(xùn)方式。比如，2005年我司舉辦的派出局公文寫作培訓(xùn)班，采用封閉培訓(xùn)、課堂互動的培訓(xùn)方式，促使學(xué)員當日消化授課內(nèi)容，現(xiàn)場提高寫作水平，效果明顯。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進了派出局干部隊伍建設(shè)，提高了審計人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
（三）以審計案例為載體，引導(dǎo)各派出局積極應(yīng)用先進的審計經(jīng)驗與方法。
我司組織派出局及時整理已完成的審計項目，編成《醫(yī)院、高校審計案例》、《派出審計局審計案例選編》、《2006年派出局效益審計調(diào)查報告選編》等審計案例材料。這些材料總結(jié)與整理了審計項目的技術(shù)與方法，梳理了審計工作流程，歸納了發(fā)現(xiàn)問題線索的技巧，分析了問題的產(chǎn)生及演變的基本規(guī)律，形成了經(jīng)典審計經(jīng)驗進行推廣和交流。通過編發(fā)審計案例，引導(dǎo)各派出局互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，積極應(yīng)用先進的審計技術(shù)方法。
二、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，推動行政事業(yè)審計上臺階
通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，加強作風(fēng)能力建設(shè)，我司和各派出局審計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提高，有力推動了審計工作的發(fā)展。
（一）中央部門預(yù)算執(zhí)行審計力度不斷加大。
2005年度中央部門預(yù)算執(zhí)行審計，共查出各類問題金額733.41億元，向司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察和主管部門移送重大違法違規(guī)問題或經(jīng)濟犯罪案件線索12起；2006年度中央部門預(yù)算執(zhí)行審計，共查出各類問題金額468.79億元，向司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察和主管部門移送案件17起，涉案人員28人。中央部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果在審計工作報告中的篇幅逐年加大。2005年度中央部門預(yù)算執(zhí)行審計共編發(fā)審計要情1篇、重要信息要目12篇；2006年度中央部門預(yù)算執(zhí)行審計共編發(fā)審計要情3篇、重要信息要目19篇。編發(fā)的重要審計信息逐年增加。上述信息大多被中辦、國辦采用，中央領(lǐng)導(dǎo)也作出重要批示。審計發(fā)現(xiàn)的問題，也引起了中央部門的高度重視，積極整改，審計整改率逐年提高。
（二）審計方式方法不斷創(chuàng)新。
一是加大審計技術(shù)方法創(chuàng)新，開展聯(lián)網(wǎng)審計試點。2005年度組織了對8個中央部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計試點，2006年度又將聯(lián)網(wǎng)審計試點擴大到21個中央部門，探索了一條利用信息技術(shù)進行審計的新路子。
二是改進審計組織方式，實行“上下聯(lián)動”。在組織2007年度農(nóng)業(yè)部、水利部本級及京內(nèi)所屬二、三級單位預(yù)算執(zhí)行審計和國家發(fā)展改革委組織分配中央財政投資情況審計時，組織特派辦、部分派出局對農(nóng)業(yè)部、水利部所屬京外單位，發(fā)展改革委安排的煤礦安全改造等三類項目政府性投資及預(yù)算執(zhí)行情況進行了同步審計或?qū)徲嬚{(diào)查，發(fā)現(xiàn)了以往在本級很難發(fā)現(xiàn)的問題，提高了審計質(zhì)量，提升了審計成果。
（三）摸索了專項資金效益審計新路子。
我司認真落實貫徹署五年規(guī)劃中關(guān)于“全面推進效益審計”的精神，積極探索，開展專項效益審計調(diào)查，2006至2008年，連續(xù)組織派出局積極探索中央部門預(yù)算執(zhí)行效益審計，取得明顯成效。
2006年，組織各派出局開展了對25個中央部門的效益審計。對各派出局效益審計項目的選項、方案制定和報告編寫進行了先期研討和具體指導(dǎo)，為推動這項工作有序和有效開展發(fā)揮了重要作用。審計結(jié)果得到中央部門的高度重視，有力地促進中央部門內(nèi)部管理和資金效益水平的提高。
2007年，統(tǒng)一組織25個派出審計局對50個中央部門2002至2006年度信息化建設(shè)總體情況進行了審計調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，還選擇其中的13個中央部門對其信息化建設(shè)中重要信息系統(tǒng)軟硬件采購、使用、管理情況進行重點調(diào)查。此次效益審計調(diào)查以信息化安全為主線，明顯突破了傳統(tǒng)的財務(wù)審計范圍和模式，具有很強的技術(shù)性和敏感性。編發(fā)的2篇重要信息要目，得到了溫家寶總理、曾培炎副總理和華建敏國務(wù)委員的重要批示。
2008年，我司繼續(xù)組織各派出局選取涉及民生和資金安全等方面的4個專題開展效益審計調(diào)查。由教育、資源環(huán)保、建設(shè)建材、衛(wèi)生藥品審計局分別牽頭，國防工業(yè)等11個派出審計局協(xié)作實施，對教育部等部門管理的國家獎學(xué)金和助學(xué)金政策執(zhí)行情況等項目進行效益審計調(diào)查，其他派出局在所管轄部門中確定1個中央部門，選取體現(xiàn)該部門業(yè)務(wù)特點的專項資金開展效益審計調(diào)查。
（四）專項審計調(diào)查成果顯著，效果明顯。
我司在近年組織特派辦開展的專項審計調(diào)查項目中，重點關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育等關(guān)系民生的問題，調(diào)查結(jié)果引起國務(wù)院和有關(guān)部門的高度重視。
2007年，我司統(tǒng)一組織16個特派辦對16個省的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障及經(jīng)費管理使用情況進行了專項審計調(diào)查。重點反映和評價農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革所取得的主要成效，揭示經(jīng)費管理使用中存在的主要問題，促進提高經(jīng)費投入保障水平和加強經(jīng)費的使用管理。共報送重要信息要目7篇和《審計簡報》2篇，絕大部分得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，轉(zhuǎn)送部委的信息也得到教育部、財政部等部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。
2008年，我司又組織17個特派辦對17個省部分城市的基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入管理使用情況進行審計調(diào)查，在摸清總體情況的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注有關(guān)部門及中小學(xué)校執(zhí)行國家教育收費政策、“兩免一補”政策、城市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、進城務(wù)工農(nóng)民工子女就學(xué)政策等情況。目前試點審計調(diào)查成效明顯。
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