在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。這是上海市金山區(qū)審計(jì)局探索的推進(jìn)單位發(fā)展的創(chuàng)新之路，單位各項(xiàng)建設(shè)年年有進(jìn)步。尤其是近3年來(lái)，該局各項(xiàng)建設(shè)一直走在全市審計(jì)機(jī)關(guān)前列。人們?cè)谫澷p金山審計(jì)成績(jī)的同時(shí)，總是交口稱贊該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)龔宗德是創(chuàng)新路上的帶頭人。
勇當(dāng)審計(jì)工作理念創(chuàng)新的倡導(dǎo)者
思路決定出路。在工作中，龔宗德首先倡導(dǎo)以創(chuàng)新審計(jì)工作理念推動(dòng)工作發(fā)展。近年來(lái)，他在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“監(jiān)督有力、管理嚴(yán)格、服務(wù)周到”的工作理念，強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督要圍繞“有力”兩字下功夫，力求監(jiān)督有力，體現(xiàn)監(jiān)督成果；審計(jì)管理要圍繞“嚴(yán)格”兩字做文章，力求管理嚴(yán)格，體現(xiàn)管理效率；審計(jì)服務(wù)要圍繞“周到”兩字動(dòng)腦筋，力求服務(wù)周到，體現(xiàn)服務(wù)水平。并注重在兩個(gè)方面積極倡導(dǎo)：一方面，用自身的行動(dòng)來(lái)倡導(dǎo)工作理念。從他任局長(zhǎng)以來(lái)，他堅(jiān)持認(rèn)真審核每一份審計(jì)報(bào)告、決定和意見(jiàn)書(shū)，仔細(xì)推敲每一個(gè)審計(jì)方案，認(rèn)真復(fù)核每一份審計(jì)報(bào)告，做審計(jì)質(zhì)量把關(guān)的“守門(mén)員”。并經(jīng)常下基層與審計(jì)組一道探討、調(diào)查研究，加強(qiáng)與部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，及時(shí)掌握第一手資料，創(chuàng)造條件、幫助審計(jì)組組織實(shí)施審計(jì)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的教育引導(dǎo)，使這一理念深入人心，升華為局訓(xùn)。也正是在這一理念的引領(lǐng)下，近年來(lái)金山審計(jì)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、逐步規(guī)范政府投資審計(jì)、全面加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)審計(jì)，注重綜合分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，善于從完善制度、機(jī)制、管理等方面提出審計(jì)建議，服務(wù)金山區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的能力明顯加強(qiáng)。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，他帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入貫徹學(xué)習(xí)金山區(qū)委《關(guān)于聚焦廊下加快推進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，提出了審計(jì)工作要促進(jìn)“惠農(nóng)”政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民得實(shí)惠；促進(jìn)“涉農(nóng)”資金落實(shí)到位，為農(nóng)業(yè)獲實(shí)效；促進(jìn)“興農(nóng)”項(xiàng)目落實(shí)到位，使農(nóng)村變新貌的“三個(gè)到位”的工作思路，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的保障作用，受到區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，贏得了良好的社會(huì)影響。
善當(dāng)審計(jì)技術(shù)手段創(chuàng)新的引領(lǐng)者
2005年3月，龔宗德從金山區(qū)財(cái)政局調(diào)任到區(qū)審計(jì)局后，他根據(jù)審計(jì)署和市審計(jì)局關(guān)于加快“金審”信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，馬上就提出了建設(shè)金審信息系統(tǒng)的工作設(shè)想，并積極支持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。那一段時(shí)間，他為了“跑項(xiàng)目”常常是八小時(shí)內(nèi)到政府其他部門(mén)匯報(bào)工作，八小時(shí)外還要到辦公室處理局里的工作。2006年7月，區(qū)政府第78次常務(wù)會(huì)議決定同意審計(jì)局建設(shè)金審信息系統(tǒng)。他又帶領(lǐng)人員迅速投入到工程建設(shè)監(jiān)管中。通過(guò)努力，11月底投資135萬(wàn)元的金審工程一期經(jīng)區(qū)信息委驗(yàn)收后終于交付使用。同時(shí)，在龔宗德的多方籌措下，該局更新了57臺(tái)便攜式計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了辦公局域網(wǎng)互聯(lián)互通，在全市19個(gè)區(qū)縣審計(jì)局中率先完成了金審工程一期建設(shè)。
金審工程一期建成后，他又迅速帶頭學(xué)習(xí)掌握金審工程信息化技術(shù)。并積極組織審計(jì)人員利用AO軟件開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)，提高審計(jì)工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平，提高在信息化條件下開(kāi)展審計(jì)工作的能力。2006年運(yùn)用AO審計(jì)手段，查出一起以弄虛作假手段套取集體資金進(jìn)行挪用和貪污的違法線索，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元，此AO應(yīng)用實(shí)例獲得審計(jì)署2006年度AO應(yīng)用實(shí)例評(píng)比應(yīng)用獎(jiǎng)、市審計(jì)局優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比二等獎(jiǎng)和入選審計(jì)署專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)。去年，在他的推動(dòng)下，該局積極運(yùn)用AO審計(jì)系統(tǒng)，制定了OA與AO信息交互辦法，規(guī)范了OA與AO信息交互行為，受到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的充分肯定。
與此同時(shí)，他利用業(yè)余時(shí)間閱讀了150多萬(wàn)字的審計(jì)業(yè)務(wù)書(shū)籍，撰寫(xiě)了近5萬(wàn)字的學(xué)習(xí)體會(huì)文章。近兩年有2篇論文獲金山區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新論壇、上海市審計(jì)機(jī)關(guān)思研會(huì)一等獎(jiǎng)。
敢當(dāng)審計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新的推動(dòng)者
近年來(lái)，龔宗德率先在全市審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)立了“三早、二做、一制度”的重點(diǎn)審計(jì)與日常監(jiān)督相結(jié)合的審計(jì)服務(wù)新模式，把審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)建立審計(jì)聯(lián)系制度，前移監(jiān)督窗口，既做外科醫(yī)生，揭露和查處違紀(jì)違法問(wèn)題；又做保健醫(yī)生，幫助被審計(jì)單位完善制度，提高管理水平。三年來(lái)為被審計(jì)單位提出財(cái)務(wù)管理及企業(yè)增效聯(lián)系意見(jiàn)427條，調(diào)整不規(guī)范資金23321萬(wàn)元，提供審計(jì)咨詢75次、為56家被審計(jì)單位完善了內(nèi)控制度。審計(jì)聯(lián)系制度的有效落實(shí)，構(gòu)建了審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位的和諧關(guān)系，樹(shù)立了審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督與服務(wù)并重的良好形象。
與此同時(shí)，他還積極推動(dòng)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，用制度規(guī)范管人、用制度規(guī)范辦事，變工作中的被動(dòng)為工作中的主動(dòng)。近年來(lái)，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，先后出臺(tái)了20多項(xiàng)管理制度，涉及審計(jì)執(zhí)法工作、干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、審計(jì)人員廉政工作等方面的管理。在加強(qiáng)委托審計(jì)方面，制定《關(guān)于委托審計(jì)事項(xiàng)管理辦法》，規(guī)范了委托審計(jì)工作，確保審計(jì)質(zhì)量。在加強(qiáng)審計(jì)聯(lián)系制度方面，制定了《審計(jì)聯(lián)系制度實(shí)施細(xì)則》，建立了專人聯(lián)系、財(cái)務(wù)信息溝通、會(huì)計(jì)資料報(bào)審、財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳、審計(jì)咨詢服務(wù)5項(xiàng)制度，規(guī)范了審計(jì)聯(lián)系制度八個(gè)目標(biāo)，對(duì)存在的問(wèn)題做到“早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范”。在健全內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)章制度方面，會(huì)同其他部門(mén)制定了《金山區(qū)國(guó)有(集體)資產(chǎn)日常管理制度》，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。在工作中，他帶頭執(zhí)行這些規(guī)章制度，并自覺(jué)遵守廉潔自律規(guī)定。三年來(lái)，他主動(dòng)上交禮金、有證價(jià)券以及禮品折價(jià)近3萬(wàn)元。去年，龔局長(zhǎng)的勤政廉政事跡在上海市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨第21次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。
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