近年來，西寧市審計局以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終保持審計機關(guān)與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，使地方審計工作努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。建局以來，先后六屆獲得“青海省審計系統(tǒng)先進集體”光榮稱號，連續(xù)兩次獲得“全國審計機關(guān)先進集體”榮譽稱號。會議室榮譽墻上，一塊塊耀眼的獎牌，一面面鮮紅的錦旗記載了審計人激情燃燒的歲月。
揚起文明的風(fēng)帆
人是審計之本，人員素質(zhì)是文明創(chuàng)建的基石。西寧市審計局始終把隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，局黨組將打鐵先要自身硬作為建設(shè)審計隊伍的宗旨，在學(xué)習(xí)、管理、培訓(xùn)的每個環(huán)節(jié)上都精雕細(xì)刻，努力加強隊伍建設(shè)?！岸救珕T集中培訓(xùn)”在審計局已形成制度，成為提高隊伍素質(zhì)的有效途徑。近年來，他們充分利用冬、春兩季審計業(yè)務(wù)工作相對較少的時機，系統(tǒng)地對干部職工進行政治、法規(guī)、業(yè)務(wù)、廉政、計算機等方面的“強化培訓(xùn)”，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，使審計干部樹立正確的人生觀、價值觀，激發(fā)干部樂觀向上、與時俱進的工作熱情。目前局機關(guān)具有大專以上學(xué)歷的人員57人，占全局總?cè)藬?shù)的84%；具有中、高級審計職稱24人，占全局業(yè)務(wù)人員的51%，干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)不斷改善。
正己方能正人。作為審計人，自己首先要清正廉潔。局領(lǐng)導(dǎo)班子承諾“廉潔從審、從我做起”，不違反紀(jì)律搞個人封官許愿，不收受現(xiàn)金、有價證券，不直接插手基建招投標(biāo)。審計人員進駐被審計單位時，都要將廉政承諾書公示于被審計單位，主動接受對方單位的監(jiān)督。
滿園春色關(guān)不住，如今走進西寧市審計局，文明新風(fēng)撲面而來。市審計局以公民道德建設(shè)為重點，在機關(guān)干部中廣泛開展了文明市民教育，培養(yǎng)干部職工健康的生活方式和良好的文明習(xí)慣，目前，局內(nèi)“文明處室”達(dá)100%，文明家庭達(dá)95%以上。開通了計算機局域網(wǎng)，在網(wǎng)站上開設(shè)了學(xué)習(xí)園地、公民道德教育、健康園地、公示牌等欄目，為干部職工學(xué)習(xí)、交流提供了全新的現(xiàn)代化信息平臺。
筑起制度的基石
審計質(zhì)量不斷提高，社會影響顯著增強。這是西寧市審計局審計執(zhí)法歷程的真實寫照。多年來，西寧市審計機關(guān)加強對西寧市各部門、各單位財務(wù)收支的審計監(jiān)督，在維護經(jīng)濟秩序、懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。令西寧審計人自豪的是，在如此大量審計實務(wù)活動中，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
近兩年審計系統(tǒng)開展了“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高審計質(zhì)量年”活動，提高審計質(zhì)量、規(guī)避審計風(fēng)險始終是市審計避為之探索的目標(biāo)。他們將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行《審計法》及審計署6號令作為中心工作，常抓不懈。通過制定完善20多項規(guī)章制度，加強審計人員對各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)等措施，提高了審計人員的法律意識，鼓勵審計人員在查深查透上下功夫，做到了依法開展審計工作。對審計報告實行審計組長、業(yè)務(wù)處長、專職復(fù)核人員三級復(fù)核把關(guān)制度，在審計項目過程中，逐步推行計算機輔助審計。為了加大審計決定執(zhí)行力度，維護《審計法》的嚴(yán)肅性，召開了新聞通氣會，對拒不執(zhí)行審計決定的部門和單位進行通報，同時向市人大匯報取得人大的支持，在全市開展審計執(zhí)法大檢查，促進審計決定的全面落實。2006年又將審計決定的執(zhí)行情況納入全市年度目標(biāo)考核，審計決定得到了100%的落實。 同時與市法院、檢察院建立聯(lián)席會議制度，促進了審計法制化建設(shè)。
加大成果的利用
目前，針對西寧市區(qū)（縣）兩級審計機關(guān)尤其是區(qū)縣審計局人員少、任務(wù)重的矛盾，市審計局科學(xué)整合審計資源，事先有計劃、事中有控制、事后有審核，尋找審計的切入點并把握審計的重點，上下互動，合理組合，降低審計成本。實施審計時，著重于監(jiān)管，著力于防范，著眼于規(guī)范，從單純地就賬查賬向“揭露問題，分析原因，提出建議”這樣一個整體工作思路轉(zhuǎn)變，加大對審計情況綜合分析力度，從微觀入手，宏觀著眼，注重審計成果的轉(zhuǎn)化和利用，使審計工作向高層次邁進。
財政審計是國家審計的永恒主題。西寧市審計局按照規(guī)范財政預(yù)算管理，推進稅制改革，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的公共財政框架的總體要求和預(yù)算管理制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整工作思路，改進審計方法，對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。提交的兩個報告多次得到了市委、市政府的重要批示及市人大等部門的肯定。
創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。面對不斷發(fā)展變化的審計實踐，西寧市審計局注重提出新思路，采取新措施，解決新問題，向效益審計這種更高層次、代表未來國家審計發(fā)展方向的審計活動邁進。在投資效益審計上傾注了大量的精力，發(fā)揮出越來越重要的作用。重點圍繞全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等項目概預(yù)算執(zhí)行和竣工決算開展了審計，2005年至2007年連續(xù)三年對部分建設(shè)項目實施了全過程跟蹤審計，審計核減建設(shè)資金6,242.60萬元。維護了重大建設(shè)項目資金的安全，提高了資金的使用效益。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要措施。對這項工作，市審計局始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的指導(dǎo)原則，突出工作重點，合理配備審計力量，以監(jiān)督制約財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)為基礎(chǔ)、以監(jiān)督制約經(jīng)濟決策權(quán)為主線、以監(jiān)督制約經(jīng)濟管理權(quán)為重點的思路，邊探索、邊實踐、邊總結(jié)。2005-2007年度，全市共完成經(jīng)濟責(zé)任審計79項，查出違規(guī)行為金額9,348萬元。為干部管理監(jiān)督部門提供了參考依據(jù)，推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
西寧市審計局還緊緊圍繞中央和省、市委關(guān)于改善民生的重要戰(zhàn)略部署開展工作，堅持將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益作為審計工作重點，加強對教育事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的審計，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題。確保各項社會保障資金安全完整和保值增值，努力維護廣大人民群眾的切身利益和基本生活安全。2003年度市審計局率先在全省范圍內(nèi)對全市再就業(yè)資金管理、撥付、使用情況的審計結(jié)果在主要媒體上進行了公告，增加了資金的透明度，得到了社會各界的一致好評。
市政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取重大項目的審計情況匯報。幾年來，向市委、市政府和省廳報送的審計情況和信息，26%的審計成果進入了領(lǐng)導(dǎo)決策層，被批示、采用的達(dá)18項之多，有的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后責(zé)成有關(guān)部門完善法規(guī)制度，達(dá)到了標(biāo)本兼治的效果，成為市委、市政府出臺相關(guān)政策規(guī)定，加強宏觀管理的可靠依據(jù)。
維護捐贈者的權(quán)益
今年，四川汶川地震發(fā)生后，給災(zāi)區(qū)人民生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院及時采取有力的抗震救災(zāi)措施，全國各族人民紛紛捐款捐物，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)、重建家園。西寧人民也不例外，通過踴躍捐款、派駐工程救援隊等形式向災(zāi)區(qū)人民表達(dá)著一份份愛心。為了規(guī)范和加強抗震救災(zāi)捐贈資金物資的管理，根據(jù)《中央紀(jì)委監(jiān)察部民政部財政部審計署關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》精神,市審計局及時召開黨組會專題進行研究部署，成立了抗震救災(zāi)資金物資情況跟蹤審計領(lǐng)導(dǎo)小組，安排37名審計人員參加的抗震救災(zāi)資金物資情況跟蹤審計工作。審計干部加班加點、齊心協(xié)力,對四川汶川地震救災(zāi)資金物資捐贈情況進行全方位和全過程跟蹤審計，并如實向本級人民政府和上級審計機關(guān)報告工作情況。
西寧市審計局在審計道路上的可貴探索，寫滿了西寧審計人為審計事業(yè)執(zhí)著奮斗的酸甜苦辣，更飽含著西寧審計人情真意切的無私奉獻精神。他們將在今后的歷程中，肩負(fù)人民的重托再創(chuàng)輝煌！
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