近年來(lái)，黃石市審計(jì)局明確提出內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，以“內(nèi)實(shí)”保證“外美”，以“外美”促進(jìn)“內(nèi)實(shí)”，走出一條全員參與，民主管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新路子。截止2007年，黃石市審計(jì)局已連續(xù)4屆獲得省級(jí)最佳文明單位、全省模范公務(wù)員集體、全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。
良好的機(jī)關(guān)風(fēng)貌來(lái)自持之以恒的思想作風(fēng)建設(shè)，而思想作風(fēng)建設(shè)中最突出的，是讓機(jī)關(guān)干部群眾有了“四權(quán)”——即知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
開(kāi)窗口 給群眾知情權(quán)
建設(shè)和諧社會(huì)的新形勢(shì)，對(duì)政府機(jī)關(guān)建設(shè)提出許多新要求。是關(guān)門辦機(jī)關(guān)、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)關(guān)建設(shè)，還是開(kāi)門辦機(jī)關(guān)、廣大機(jī)關(guān)干部全員參與，這既是新時(shí)期機(jī)關(guān)建設(shè)的工作方法和思想問(wèn)題，也是機(jī)關(guān)民主政治建設(shè)的一件大事，它直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)、整體形象、辦事效率和質(zhì)量。近年來(lái)，黃石市審計(jì)局打開(kāi)窗口，把機(jī)關(guān)事務(wù)最大限度地向機(jī)關(guān)干部公開(kāi)，給群眾以知情權(quán)。他們采取召開(kāi)會(huì)議、設(shè)置民主征求意見(jiàn)箱、網(wǎng)上通報(bào)等多種形式，定期把機(jī)關(guān)事務(wù)向全體機(jī)關(guān)干部公開(kāi)：一是局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，如購(gòu)房、家屬子女從業(yè)上學(xué)、招待費(fèi)、公務(wù)活動(dòng)中收受禮品上交等情況，在按規(guī)定報(bào)告市紀(jì)委的同時(shí)，還通過(guò)電子屏幕向全體機(jī)關(guān)干部公開(kāi)。二是全體機(jī)關(guān)干部職工子女的醫(yī)療費(fèi)、各科室電話費(fèi)、招待費(fèi)及局財(cái)務(wù)收支情況，每半年公布一次，年底進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。三是審計(jì)組在被審計(jì)單位廉政反饋卡情況，每半年通報(bào)一次。四是局里的重大事項(xiàng)，如重大基建項(xiàng)目、干部任用及考核結(jié)果等，隨時(shí)公布。五是各科室及人員工作完成情況，每半年公布一次。這“五公開(kāi)”猶如五個(gè)敞開(kāi)的窗口，透過(guò)它，局機(jī)關(guān)的所有重要事務(wù)，干部職工看得清清楚楚，誰(shuí)也不能遮著蓋著，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，人人都是監(jiān)督者，人人都是被監(jiān)督者，普遍產(chǎn)生了一種加強(qiáng)自身建設(shè)的責(zé)任感和壓力感。
拓言路 給群眾發(fā)言權(quán)
審計(jì)局黨組一班人認(rèn)識(shí)到，要使機(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處，收到實(shí)效，還必須讓全體機(jī)關(guān)干部敢講話，講真話；既有講話的機(jī)會(huì)，又做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。近年來(lái)，他們把涉及機(jī)關(guān)干部切身利益的事情，如內(nèi)部管理管理制度的修定、干部提拔晉級(jí)、內(nèi)部輪崗、物質(zhì)利益分配及重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、重大審計(jì)項(xiàng)目等，毫無(wú)保留地提前交給群眾討論集思廣益，讓每一名機(jī)關(guān)干部都當(dāng)一次“局長(zhǎng)”。為使大家有一個(gè)廣泛參與的機(jī)會(huì)，暢所欲言，把真話、實(shí)話講透講夠，他們廣開(kāi)言路：一是開(kāi)座談會(huì)。他們制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾制度》，局領(lǐng)導(dǎo)每半年到基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)研1次，與分管科室科級(jí)干部、一般干部談心1次以上，征求基層機(jī)關(guān)和干部群眾對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。局里還利用各種節(jié)日，召開(kāi)轉(zhuǎn)復(fù)干部、離退休干部座談會(huì)，了解和把握不同層次人員的思想脈搏，聽(tīng)取大家的呼聲和建議。二是舉辦討論會(huì)、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“業(yè)務(wù)評(píng)比”等活動(dòng)，引導(dǎo)大家爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為文明創(chuàng)建獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是發(fā)信、問(wèn)卷調(diào)查、審計(jì)回訪。以局黨組或局長(zhǎng)名義發(fā)信、問(wèn)卷等多種形式掏群眾和被審計(jì)單位心窩里的話。近年來(lái)群眾和被審計(jì)單位參與率達(dá)到85%以上，提各種意見(jiàn)、建議50余條。他們搞的一次無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查，要求機(jī)關(guān)干部每人填寫一份“你認(rèn)為局里做得最不滿意的事、今后最應(yīng)抓緊做的事是什么”的征求意見(jiàn)書，收集有真知灼見(jiàn)的工作建議16條。他們圍繞組織人事工作開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果有65.9%的人員對(duì)審計(jì)人員職位流動(dòng)緩慢不甚滿意，有92.2%的人員迫切要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。局里針對(duì)大家的意見(jiàn)，積極開(kāi)展工作，收到明顯效果。近年已有1人走上處級(jí)崗位、13人走上科級(jí)崗位；有5人獲得第二學(xué)歷，大本以上學(xué)歷人員已占全局人數(shù)的50%以上。民主建設(shè)，要以機(jī)關(guān)干部所想所需為基礎(chǔ)，這是審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。
定規(guī)章 給群眾決策權(quán)
“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主集中制在本質(zhì)上是一致的，重大問(wèn)題局長(zhǎng)拍板，但決不是一人‘拍腦袋’，必須建立在民主集中的基礎(chǔ)上?！本诸I(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。在這里，沒(méi)有哪一位領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)擅自決定局里任何一件大事。為了保證決策的規(guī)范化、民主化和科學(xué)化，他們明確規(guī)定了民主決策的內(nèi)容、形式和方法。工作中他們堅(jiān)持做到，任何干部錄用必須經(jīng)過(guò)民主評(píng)議、公開(kāi)招考，錄用與否要交與群眾評(píng)判；提干、購(gòu)房等重大問(wèn)題及涉及群眾自身利益的處理，必須經(jīng)過(guò)大家充分討論；機(jī)關(guān)開(kāi)支超過(guò)10萬(wàn)元以上的款項(xiàng)必須征得機(jī)關(guān)干部同意。機(jī)關(guān)的任何重大事情，都不能搞臨時(shí)動(dòng)議，更不允許個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。2002年，局里要提拔一批干部，為了真正體現(xiàn)群眾的意愿，選拔出群眾滿意的干部，他們3次修改評(píng)議方案，反復(fù)征求大家意見(jiàn)，最后全員表決通過(guò)。評(píng)議結(jié)果實(shí)行百分制，筆試占10%、演講答辯占30%、群眾評(píng)議占30%、黨組評(píng)議占30%。整個(gè)評(píng)議過(guò)程都在群眾的參與下進(jìn)行，不遮不掩，清清楚楚，那次提撥的10名干部，事前沒(méi)有一人找領(lǐng)導(dǎo)“疏通關(guān)系”的，事后沒(méi)有一人感嘆叫屈的鬧事的。2007年結(jié)合公務(wù)員年度考核，首次對(duì)全局干部職工包括臨時(shí)人員工作績(jī)效情況進(jìn)行了通報(bào)和民主測(cè)評(píng)，提高了內(nèi)部管理的透明度，為評(píng)價(jià)使用干部提供了依據(jù)。群眾心里有桿秤，誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣，一目了然。
敲警鐘 給群眾監(jiān)督權(quán)
黃石市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)提出“當(dāng)透明領(lǐng)導(dǎo)、做明白干部”。具體實(shí)施過(guò)程中，他們一是自覺(jué)接受監(jiān)督。該局中層以上干部都嚴(yán)格遵守上級(jí)和局里的廉政規(guī)定、財(cái)務(wù)管理規(guī)定，把自已在車子、房子、孩子等方面的行為，通過(guò)“民主監(jiān)督專欄”等形式，完全放在群眾的眼皮底下，亮給群眾一雙干干凈凈的手。二是虛心接受監(jiān)督。不管是哪一位干部職工，如果認(rèn)為某一領(lǐng)導(dǎo)有工作或其它方面的問(wèn)題，有權(quán)向局領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委當(dāng)面提出意見(jiàn)或質(zhì)詢；有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門反映或報(bào)告，任何人無(wú)權(quán)干涉。三是爭(zhēng)取各方面的監(jiān)督。他們積極爭(zhēng)取社會(huì)的監(jiān)督，專門設(shè)立了電話，聘請(qǐng)了5位特約審計(jì)員；定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)信，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；有組織地對(duì)被審計(jì)單位開(kāi)展審計(jì)回訪，隨時(shí)了解情況。與此同時(shí)于2007年8月開(kāi)通了黃石審計(jì)網(wǎng)站，為“陽(yáng)光工程”搭建信息發(fā)布和意見(jiàn)反饋平臺(tái)，對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目全面實(shí)行審前公示和公開(kāi)承諾制度，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)共征求各方面的意見(jiàn)和建議30多條，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)。
“風(fēng)正帆懸好行舟”。黃石市審計(jì)局實(shí)行全員參與、民主管理以來(lái)，機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了深刻變化。形成了心齊、氣順、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的良好局面。
維護(hù)集體榮譽(yù)蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，全局審計(jì)人員拒收禮品、禮金價(jià)值2萬(wàn)余元，拒絕各種宴請(qǐng)200多次。去年6個(gè)基層審計(jì)機(jī)關(guān)全部榮獲各級(jí)黨委、政府表彰，先進(jìn)率達(dá)到100%，有3名審計(jì)干部被評(píng)為“全省審計(jì)系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)資金審計(jì)先進(jìn)個(gè)人”、“市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。
嚴(yán)格執(zhí)法不徇私情。2007年，他們查出違紀(jì)問(wèn)題、移交案件線索、審計(jì)結(jié)果公示、服務(wù)宏觀決策等方面較之以往都有較大幅度提升，審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)到90%以上。
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