一個審計項目一個專報，每個專報都得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示……
審計項目限時審結(jié)，一般項目一個月完成，重大項目審計時間控制在兩個月以內(nèi)……
所有審計項目均運用計算機實施審計，并全部通過網(wǎng)上五級復(fù)核……
發(fā)生在荊門市審計局2008年度審計工作中的這些可喜變化都得益于兩個字：創(chuàng)新。近年來，該局以審計項目的管理為龍頭，不斷創(chuàng)新管理模式，加強審計項目計劃論證、評審，大膽探索、實施審計項目主審改革，嚴(yán)格質(zhì)量控制、推行網(wǎng)上五級復(fù)核，并配套審計報告署名制等全新措施，在規(guī)范中提高，在創(chuàng)新中突破，其經(jīng)驗在全省引起反響。
貼緊中心科學(xué)論證計劃審計項目。每年制定審計計劃時，荊門市審計局都緊緊圍繞市委、市政府和上級審計機關(guān)的工作中心，自下而上的進(jìn)行審計項目論證。當(dāng)年審計任務(wù)完成后，各科室立即就來年審什么，組織全體審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)、政策，領(lǐng)會上級精神、意圖，分析發(fā)展形勢，了解被審計單位情況，充分發(fā)揮集體智慧，初步擬訂審計項目。然后召開審計項目公開論證會，全體干部職工參加，每個項目都回答為什么要審、怎么審、審什么、用多少人、用多少時間、需要多少費用這6個要素?？崎L介紹，其他人員進(jìn)行補充，使每個審計人員都知道要審什么，目的是什么，思路是什么，要解決什么問題，怎么體現(xiàn)圍繞中心服務(wù)大局。同時多方征求有關(guān)部門意見，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保審計項目計劃的科學(xué)性、針對性和有效性。
主審改革帶來可喜變化和新局面。荊門市審計局每年拿出3～6個重大審計項目，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，全面推行主審責(zé)任制，在全局范圍內(nèi)讓具備主審資格的審計人員公開競爭項目主審。公開主審條件，公開確認(rèn)主審人員，每年確認(rèn)一次，實行年度滾動和動態(tài)管理。同時，建立審計質(zhì)量風(fēng)險基金制度。每個審計項目拿出30%的項目經(jīng)費，項目主審拿出同等數(shù)量的年度單項獎金作為審計質(zhì)量風(fēng)險金，與審計質(zhì)量掛鉤，出現(xiàn)審計質(zhì)量事故的扣除當(dāng)年度同等數(shù)量審計質(zhì)量風(fēng)險金。
公開競爭項目主審，業(yè)務(wù)科室與綜合科室互相帶動、比著干，生怕落后，克服家庭困難，在全局范圍形成了搶前爭先的良好氛圍。如農(nóng)發(fā)項目的主審工作兢兢業(yè)業(yè)，在農(nóng)發(fā)資金制度規(guī)定很不成形的情況下，他們用扎實的工作作風(fēng)讓被審計單位心服口服，每一條基埂路都是他們拿著皮尺一點點量出來的；U型渠長度是一個一個量出來的，數(shù)量是一個一個數(shù)出來的，包括實際丈量土地開發(fā)多少畝都是一層一層用步子丈量、用皮尺拉出來的。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審計效果很好，多次受到省市領(lǐng)導(dǎo)的表揚，審計情況反映市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了批示，省廳開會多次提到荊門取得的成果。在審計工作現(xiàn)場期間，項目主審的父親大病住院，他都沒有回去看過，仍然堅持在工作一線直到工作完成才回去看望父親。農(nóng)村義務(wù)教育新機制改革資金審計項目的主審，因老病復(fù)發(fā)在醫(yī)生告誡必須住院的情況下，仍然堅持半天住院打針半天到審計現(xiàn)場審計工作。全省農(nóng)村安全飲水項目荊門赴黃崗審計組，2個縣涉及到300多個項目，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200多個村組，他們基本上80%都走到了，主審一個人就走破了兩雙鞋子。
責(zé)任落實是確保審計質(zhì)量的關(guān)鍵。荊門市審計局制定出臺了《荊門市審計局審計項目復(fù)核暫行辦法》，嚴(yán)格實行項目主審、科室負(fù)責(zé)人、法規(guī)科、分管領(lǐng)導(dǎo)及審計業(yè)務(wù)辦公會五級復(fù)核制度，明確了每一級復(fù)核責(zé)任人的責(zé)任，并在網(wǎng)上強力推行，所有審計項目必須在網(wǎng)上復(fù)核，執(zhí)行網(wǎng)上復(fù)核流程，配套實行了審計報告署名制，規(guī)定對外出具的所有審計報告都必須經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)和項目主審署名。并全面開展項目質(zhì)量評比。專門制定了審計項目評選及獎勵的辦法，通過量化打分、科室推薦、黨組測評等三個方面的加權(quán)平均，擇優(yōu)評出優(yōu)秀審計項目。對獲得優(yōu)秀審計項目的審計小組給予獎勵。從組織對全市審計項目的質(zhì)量檢查和評比情況看，與上年相比平均得分提高20多分，審計質(zhì)量明顯提升。
與些同時，審計查處案件能力和分析解決問題能力明顯增強。審計人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動想問題，敢于直面問題。在去年對全市五項社?；?、住房公積金、農(nóng)保基金和2006年第一批732萬元農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)資金審計中查明違紀(jì)違規(guī)資金一億多元，有關(guān)問題引起了各地的高度重視，市紀(jì)檢、監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了立案查處。近兩年時間共向各級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門移交案件線索6起，其中2008年上半年已發(fā)現(xiàn)兩起重大違法違紀(jì)的線索，被移送處理。
荊門市審計局卓有成效的工作受到地方黨委政府高度重視。近兩年有40多份審計專報、情況反映被市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。先后組織對土地出讓金、國有股權(quán)收益、市直部門隱性債務(wù)、縣鄉(xiāng)公路利用國債資金情況進(jìn)行了審計和審計調(diào)查。根據(jù)審計反映的問題，市委書記傅德輝等三位主要市領(lǐng)導(dǎo)批示了意見。市長辦公會議專題研究了規(guī)范土地管理問題，出臺了《荊門城市國有土地管理辦法》、《荊門市關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃管理的意見》、《荊門市關(guān)于城市規(guī)劃條件與土地容積率管理暫行辦法》。土地部門制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實加強了土地評估結(jié)果的審核和城區(qū)土地分等定級和基準(zhǔn)地價更新工作，嚴(yán)格了土地出讓金的征收管理。針對國有股權(quán)收益管理存在的問題，市政府根據(jù)審計建議，按照權(quán)責(zé)結(jié)合的原則制定了國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法。國資委、財政局出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算（試行）編制工作實施工作意見，明確了編制的原則、范圍、程序和工作要求。去年市人大常委會對預(yù)算執(zhí)行審計工作報告下發(fā)了審查意見，市政府在門戶網(wǎng)站全文公告了預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果。通過督辦整改，糾正違紀(jì)違規(guī)問題資金8976萬元，撤消歸并銀行賬戶7個，促進(jìn)完善管理制度和辦法23項，問題的整改落實率達(dá)75%。在今年的審計工作中，項目審計組在“審幫促”并舉上下功夫，發(fā)現(xiàn)問題及時“治”，將審計幫、促作用體現(xiàn)在審計實施過程中；審計后認(rèn)真搞好“回頭望”， 搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)助被審計單位落實整改；匯報審計工作必須匯報整改情況，整改效果十分明顯，促進(jìn)加強了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、社會保障資金和農(nóng)村安全飲水等專項資金的管理。
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