南充，嘉陵江邊一顆璀璨的明珠，是老一輩革命家朱德、張瀾、羅瑞卿的故鄉(xiāng)。在這片紅色的土地上，活躍著一支經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的輕騎兵，那就是被譽(yù)為“審計(jì)反腐保廉先鋒”的南充市審計(jì)局經(jīng)責(zé)審計(jì)分局的審計(jì)人。
自2004年成立來(lái)，分局干部職工開拓進(jìn)取，勤奮工作，為黨和人民交上了一張滿意答卷：
——完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目57個(gè)，查出違紀(jì)資金5.08億元，審減工程投資1160萬(wàn)元，收繳財(cái)政300.9萬(wàn)元，撰寫綜合報(bào)告46篇、審計(jì)建議156條；組織部門依據(jù)審計(jì)結(jié)果，提拔干部5人，平調(diào)交流36人，免職撤職12人。
——查出大要案線索13件，平均每年2.6件。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，被追究刑事責(zé)任8人。
——有近10個(gè)項(xiàng)目獲得表彰，其中：審計(jì)署表彰1次、省級(jí)表彰2次，市政府表彰1次，市局表彰3次，南充億龍齒軸公司審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署、省審計(jì)廳和市局評(píng)為2006年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
——14篇審計(jì)經(jīng)濟(jì)論文被國(guó)家、省級(jí)專業(yè)刊物采用。分局局長(zhǎng)周生安撰寫的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)》，被評(píng)為“四川省審計(jì)機(jī)關(guān)成立20周年審計(jì)理論研討會(huì)論文一等獎(jiǎng)”。
他們被人民群眾譽(yù)為——
“反腐尖兵”
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為干部使用提供決策依據(jù)。因此正確評(píng)價(jià)干部功過(guò)是非，深入發(fā)現(xiàn)和查處大要案成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。
2004年，對(duì)市計(jì)生委原主任進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，該單位職工多次向上級(jí)部門舉報(bào)，稱其存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。審計(jì)人員查遍帳薄、憑證未發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。審計(jì)組反復(fù)剖析，決定從效益審計(jì)入手，通過(guò)大量的調(diào)查取證，將目標(biāo)鎖定在辦公樓和職工住宅改造工程上，采取對(duì)照合同、審閱會(huì)議記錄等方式，查證該負(fù)責(zé)人多次與開發(fā)商簽定虛假合同，出賣單位利益，國(guó)家損失巨大。市委、市政府決定由紀(jì)監(jiān)、檢察、審計(jì)、稅務(wù)等部門聯(lián)合辦案。經(jīng)過(guò)5個(gè)月的艱苦努力，一起商業(yè)賄賂窩案浮出水面，涉案4人獲刑入獄?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》等5家媒體先后轉(zhuǎn)載報(bào)道。
2006年，分局根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)南充億龍公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中，通過(guò)核對(duì)銀行存款帳與銀行對(duì)帳單，先后查出出納侵占公司存款、虛報(bào)下崗職工人數(shù)冒領(lǐng)生活補(bǔ)助、私設(shè)“小金庫(kù)”48萬(wàn)元等，班子成員私分公款17.2萬(wàn)元。此案移送后，該單位董事長(zhǎng)、黨委書記等5人被分別判處1至5年不等徒刑。人民群眾拍手稱贊。
除上述案件外，還查出了南部縣法院院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)案、市防疫站出納貪污案等。五年共移送案件線索13件，涉案人員20人。
“服務(wù)明星”
2006年春節(jié)前夕，分局收到一封來(lái)信：“貴局為我校挽回了經(jīng)濟(jì)損失……，你們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神，我們由衷敬佩……”。寫來(lái)此信的是某中專校教師，此人曾多次舉報(bào)校長(zhǎng)，并數(shù)次鬧訪信訪部門，稱不告倒校長(zhǎng)決不罷休。審計(jì)組進(jìn)場(chǎng)審計(jì)后，很快查清了舉報(bào)問(wèn)題。告狀人當(dāng)即表示心服口服，并寫了表?yè)P(yáng)信。
這僅是一個(gè)小插曲。
查處違法亂紀(jì)不是審計(jì)目的。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)整改，提高資金使用效益和干部行政能力才是審計(jì)的最高境界。因此，分局十分注重“以審促建，以審促改”，在工作中始終堅(jiān)持公正評(píng)價(jià)和依法保護(hù)干部。
2004年，一封封反映“時(shí)任某區(qū)長(zhǎng)大量挪用專項(xiàng)資金”的舉報(bào)信件寄往國(guó)家、省、市等有關(guān)部門，市委、市政府要求徹底查清問(wèn)題。后經(jīng)審計(jì)查明：該區(qū)存在挪用專項(xiàng)資金情況，但大都由區(qū)委和區(qū)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，該區(qū)長(zhǎng)不是最終決策者。審計(jì)調(diào)查報(bào)告對(duì)該區(qū)長(zhǎng)公正評(píng)價(jià)，并以《審計(jì)要情》送市委、市政府，為該同志證了明。
2005年，受托對(duì)原市西山開發(fā)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)前，有舉報(bào)稱西山開發(fā)工程至少虧損8000萬(wàn)元，為此組織部門表示該負(fù)責(zé)人等待審計(jì)結(jié)論再行安排。審計(jì)結(jié)果表明，該工程不僅未虧還有較大結(jié)余。該負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)，贊揚(yáng)審計(jì)給了他一個(gè)清白！
升降與獎(jiǎng)懲，審計(jì)見分曉。幾年來(lái)，30多名富有爭(zhēng)議的改革者人得到審計(jì)公正評(píng)價(jià)。
“創(chuàng)新典范”
創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才有出路。唯有不斷審計(jì)創(chuàng)新，才能推動(dòng)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
透明審計(jì)，陽(yáng)光作業(yè)。分局從成立開始，所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目均實(shí)行審前公告制，激發(fā)群眾參與審計(jì)熱情，從而獲得大量審計(jì)線索，大大提高了審計(jì)效率和質(zhì)量。如有人舉報(bào)某縣委書記收取一單位題字費(fèi)3萬(wàn)元。審計(jì)時(shí)，邀請(qǐng)舉報(bào)人一起查閱憑證，使整個(gè)查證過(guò)程公開透明。在對(duì)市廣電局原局長(zhǎng)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員邀請(qǐng)實(shí)名舉報(bào)人一道調(diào)查取證，并向他們通報(bào)審計(jì)結(jié)果。幾名舉報(bào)人感嘆：“我們向好幾個(gè)部門都反映了問(wèn)題，沒有單位象審計(jì)部門這樣邀我們參與查證，我們對(duì)審計(jì)結(jié)論口服心服”。
突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)要害。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)要跳出財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的圈子，重點(diǎn)審計(jì)其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的決策真實(shí)性、科學(xué)性和效益性。如某單位定期接受審計(jì)，自以為財(cái)政財(cái)務(wù)收支比較規(guī)范，認(rèn)為審計(jì)沒問(wèn)題可查。去年，審計(jì)組重點(diǎn)審計(jì)外投資金，結(jié)果查出其投資項(xiàng)目全是虧損，該負(fù)責(zé)人投資決策存在嚴(yán)重問(wèn)題。
“勤政廉潔標(biāo)兵”
敢于審計(jì)，善于審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，需要審計(jì)人員具有高度的求實(shí)精神和碰硬勇氣。審計(jì)中經(jīng)常遇到軟磨硬泡、托人說(shuō)情，諷刺挖苦，甚至威脅。但為了審計(jì)神圣的職責(zé)，他們不但沒有退縮，而是勇往直前，善于審計(jì)，敢于碰硬，與違法犯罪作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。如市開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)組頂著壓力，迎著困難，查實(shí)了單位情況和問(wèn)題。得到了分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記的高度評(píng)價(jià)。
廉潔是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的生命線。這要求審計(jì)人員管住手腳，耐住寂寞，守得清貧，才能打造一個(gè)廉潔從審、作風(fēng)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)。分局局長(zhǎng)周生安經(jīng)常親臨查證和審計(jì)一線，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要親自過(guò)目把關(guān)。其余職工都具有審計(jì)人員特有的政治鑒賞力，勤于業(yè)務(wù)、恪盡職守，精益求精，帶頭執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，主動(dòng)抵制誘惑，樹立了文明審計(jì)、廉潔審計(jì)的良好形象，分局年年被評(píng)為先進(jìn)集體，受到市委、市政府及被審計(jì)單位的稱贊，譜寫了經(jīng)責(zé)審計(jì)人的精彩人生！
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