在審計(jì)署駐中央部門派出審計(jì)局（以下簡稱派出局）成立10周年座談會(huì)上，署黨組對設(shè)立派出局審計(jì)制度給予了高度評價(jià)，對派出局成立近10年來取得的成績給予了充分肯定，派出局的工作也得到了相關(guān)部門的認(rèn)可。作為派出局隊(duì)伍的一員，回顧總結(jié)10年的成果和經(jīng)驗(yàn)，深受鼓舞；展望派出局未來的發(fā)展方向和目標(biāo)，充滿信心；分析面臨的形勢和查找存在的不足，深感守土有責(zé)，任重道遠(yuǎn)。
近五年來，審計(jì)署農(nóng)林水審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)署黨組確定的派出局“守土有責(zé)，把握總體，突出重點(diǎn)，整改提高”的工作方針，堅(jiān)持“以預(yù)算為龍頭，以財(cái)政資金為主線，以項(xiàng)目為重點(diǎn)”的工作思路，審計(jì)業(yè)務(wù)工作取得了一些成績。一是堅(jiān)持依法審計(jì)的原則，從嚴(yán)查處農(nóng)、林、水三個(gè)部門預(yù)算編制和執(zhí)行、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和資金管理等方面存在的突出問題。部門及所屬單位遵紀(jì)守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，計(jì)劃、預(yù)算、資金等管理不斷規(guī)范，并建立和健全相關(guān)規(guī)章制度100多項(xiàng)。如農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部審計(jì)談話暫行規(guī)定》、水利部開展了“資金安全管理年”活動(dòng)，國家林業(yè)局與所屬單位簽訂了《資金安全責(zé)任書》等。二是督促涉農(nóng)政策的落實(shí)，堅(jiān)持為新農(nóng)村建設(shè)把好關(guān),服好務(wù)。我們注意研究和把握中央關(guān)于“三農(nóng)”的一系列政策，以部門預(yù)算執(zhí)行為切入點(diǎn)，將監(jiān)督各項(xiàng)政策的落實(shí)作為審計(jì)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，通過審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，基本實(shí)現(xiàn)了政策性目標(biāo)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)和反映的主要問題被審計(jì)署《審計(jì)工作報(bào)告》、《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》或《重要信息要目》采用。三是結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)或者選擇開展專項(xiàng)績效審計(jì)，促進(jìn)部門及所屬單位不斷提高財(cái)政資金的使用效益。在預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，我們選擇重大基本建設(shè)項(xiàng)目和行政事業(yè)類專項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，多次反映了基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金過大，影響財(cái)政資金使用效益的問題；重點(diǎn)查處了擠占、挪用行政事業(yè)類項(xiàng)目資金等問題。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一安排，開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，反映了被審計(jì)單位存在的信息化安全等問題。四是積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等審計(jì)方式。順應(yīng)審計(jì)信息化的發(fā)展趨勢，率先與農(nóng)業(yè)部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。幾年來，探索了“預(yù)算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方式，建立了查詢與分析模型，為實(shí)現(xiàn)“把握總體、突出重點(diǎn)”提供了有力支撐，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)用實(shí)例獲得審計(jì)署AO應(yīng)用優(yōu)秀獎(jiǎng)。
目前，國家對“三農(nóng)”資金的投入力度越來越大，我們對農(nóng)、林、水三個(gè)部門審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)更重、責(zé)任更大、要求更高，要全面實(shí)現(xiàn)署黨組提出的“守土有責(zé)”的要求，任重道遠(yuǎn)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到目前審計(jì)隊(duì)伍的能力和素質(zhì)還不能完全滿足署黨組的要求。如，人力資源與審計(jì)任務(wù)的矛盾仍然突出；預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面有限、完整性不夠，審計(jì)工作的質(zhì)量亟待提高；審計(jì)的建設(shè)性作用發(fā)揮不夠等。我們將根據(jù)新一屆署黨組的部署，全面履行法定的職責(zé)，服務(wù)中心、服務(wù)大局，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用作出新的貢獻(xiàn)。
一是更加關(guān)注國家“涉農(nóng)”政策措施的落實(shí)情況。通過審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，對農(nóng)、林、水三個(gè)部門落實(shí)國家政策措施情況進(jìn)行評估，對于政策落實(shí)不到位的問題予以揭露，提出完善政策的建議，促進(jìn)部門不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“涉農(nóng)”各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署和布置的重大任務(wù)。二是更加關(guān)注國家資金和國有資產(chǎn)的安全。通過審計(jì)，加大對重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的揭露查處力度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉中的職能作用。三是更加關(guān)注與人民群眾利益緊密相關(guān)的財(cái)政資金的使用和管理情況。加強(qiáng)對涉農(nóng)各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，揭露和查處擠占挪用等違法違規(guī)問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。四是更加關(guān)注財(cái)政資金使用效益。選準(zhǔn)項(xiàng)目，逐步加大績效審計(jì)力度，揭露部門行政成本高、重大損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。五是更加關(guān)注體制性、制度性缺陷。通過審計(jì)，注重發(fā)現(xiàn)“涉農(nóng)”財(cái)政管理體制、投資管理體制以及行政管理體制等方面存在的問題，提煉審計(jì)成果，提出審計(jì)建議，促進(jìn)深化改革，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。
事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠人。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一是提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到各項(xiàng)審計(jì)工作中。重點(diǎn)培養(yǎng)審計(jì)人員把握全局的能力、服務(wù)中心的能力和抓住重點(diǎn)的能力。二是提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)的能力。實(shí)戰(zhàn)能力是審計(jì)人員的立身之本。根據(jù)署黨組的要求，培養(yǎng)查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手。采取針對性措施，通過案例培訓(xùn)等提高審計(jì)人員的職業(yè)技能，通過實(shí)踐等提高審計(jì)人員的敏感性和戰(zhàn)斗力；培養(yǎng)審計(jì)人員從管理、體制、機(jī)制等層面分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的審計(jì)建議的能力；以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，培養(yǎng)審計(jì)人員掌握信息化條件下的審計(jì)技術(shù)、方法和手段。三是加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。以責(zé)任為重點(diǎn)，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，敢于堅(jiān)持依法審計(jì)、敢于堅(jiān)持原則、敢于揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索、敢于提出促進(jìn)改革的審計(jì)建議；以創(chuàng)新為重點(diǎn)，培養(yǎng)開拓進(jìn)取的思想作風(fēng)。樹立科學(xué)的審計(jì)理念，研究把握部門預(yù)算執(zhí)行的規(guī)律，突出審計(jì)工作重點(diǎn)，探索審計(jì)技術(shù)和方法，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)目標(biāo)；以廉潔為重點(diǎn)，培養(yǎng)艱苦奮斗的生活作風(fēng)。派出局是審計(jì)署在中央各部門的“臉面”和“窗口”，直接代表審計(jì)署的形象，審計(jì)人員除了具有過硬的業(yè)務(wù)能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，還必須具有良好的職業(yè)道德和廉潔的生活作風(fēng)。對審計(jì)人員要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教育，自覺遵守“八不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律，確保審計(jì)工作的質(zhì)量。
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