預(yù)算執(zhí)行審計是《憲法》和《審計法》確立的一項基本制度，是審計機關(guān)的基本職責和永恒的主題。李金華審計長在總結(jié)2007年審計工作時指出，財政預(yù)算執(zhí)行審計在繼續(xù)查錯糾弊的基礎(chǔ)上，更加注重把握總體，從制度層面查找問題、分析原因和提出建議，促使問題從根本上得到解決，有效地發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。當前，預(yù)算執(zhí)行審計已經(jīng)進入一個新的關(guān)鍵時期，如何在承繼過去的基礎(chǔ)上進一步深化，我認為：
一、必須以科學發(fā)展觀為指導，深化預(yù)算執(zhí)行審計內(nèi)容
科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化和升華，必將對我國改革和發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響，勢必帶來各級政府執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作思路和工作重點的根本性轉(zhuǎn)變，也對審計事業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提出了新的更高的要求。預(yù)算執(zhí)行審計工作必須以科學發(fā)展觀為指導，及時更新、調(diào)整審計理念，深化審計內(nèi)容。更加注重從制度體制機制上發(fā)現(xiàn)和研究解決問題，更好地在規(guī)范財政財務(wù)管理，推動深化改革，建立和完善有利于科學發(fā)展的公共財政等制度體制機制上發(fā)揮作用。更加注重推進效益審計，所有財政財務(wù)收支審計和審計調(diào)查項目都要關(guān)注效益問題，選擇公共服務(wù)、節(jié)能減排等重點資金和項目全面開展效益審計，更好地為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會服務(wù)。更加注重民生政策和資金審計，始終堅持把保障和改善民生作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，突出抓好與民生相關(guān)的重大問題的審計，確保各項惠民政策落實。更加注重公共審計，加強對公共權(quán)力、公共財政、公共資金、公共資源運行管理情況的監(jiān)督，增強審計工作的公共性和公開透明度，更好地適應(yīng)各級黨委、人大、政府和社會公眾對審計工作的新需求。更加注重揭露和查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟犯罪，維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)。
二、必須進一步改進審計方法，完善預(yù)算執(zhí)行審計“一體化”的運作模式
完善預(yù)算執(zhí)行審計“一體化”運作模式，包括橫向和縱向兩個層面上的整合。橫向“一體化”。同一審計機關(guān)內(nèi)部要加大財政審計與其他專業(yè)審計的整合力度。在審計對象和內(nèi)容上，將財政部門的資金分配、使用財政資金的政府各部門及重點二、三級預(yù)算單位作為一個有機整體，從源頭到資金終結(jié)運行的各個環(huán)節(jié)，實行全過程“一條龍”審計，實現(xiàn)審計財政和審計政府部門、系統(tǒng)的緊密結(jié)合；在審計工作組織和實施上，打破專業(yè)處室和專業(yè)界限，實行審計機關(guān)內(nèi)部“一體化”，充分整合審計力量，合理利用審計資源，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一方案、各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)、成果共享；在審計方法上，實行預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計、行政事業(yè)審計、其他專業(yè)審計、審計調(diào)查相結(jié)合的方法，促進提高工作效率；在審計工作和結(jié)果報告上，將與預(yù)算執(zhí)行審計相關(guān)的各專業(yè)審計情況納入預(yù)算執(zhí)行審計范疇，進行統(tǒng)一匯總歸集，綜合分析，形成完整統(tǒng)一的審計結(jié)果報告?？v向“一體化”。上下級審計機關(guān)在項目計劃上要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)好上對下的財政決算審計、本級預(yù)算執(zhí)行審計和各級安排的縣市長經(jīng)濟責任審計工作，切實減少交叉重復(fù)監(jiān)督，節(jié)約審計資源，盡量實現(xiàn)審計項目“一戶多產(chǎn)”，信息共享，成果互用。
三、必須加大計算機審計應(yīng)用力度，實現(xiàn)從賬簿式審計向數(shù)據(jù)式和聯(lián)網(wǎng)審計轉(zhuǎn)變
隨著國家政務(wù)信息化建設(shè)的步伐加快，被審計單位信息化水平不斷提高，財務(wù)信息載體發(fā)生了根本的變化，手工紙質(zhì)賬簿逐漸被財務(wù)電子數(shù)據(jù)所替代，給我們傳統(tǒng)審計技術(shù)方法帶來巨大挑戰(zhàn)。目前，我們對被審計單位實行的計算機審計只是從被審計單位財務(wù)系統(tǒng)中導入相關(guān)數(shù)據(jù)后，將其整理轉(zhuǎn)換為傳統(tǒng)意義上的賬目系統(tǒng)，然后再進行檢查的審計模式。這種審計模式只是審計手段的改進，而不是審計觀念和審計方式的進步。今后，我們一是將在已實行的信息化條件下大型項目審計組織管理方式的基礎(chǔ)上，進一步完善推進。二是將逐步實現(xiàn)從賬簿式審計向數(shù)據(jù)式審計轉(zhuǎn)變，爭取利用三到五年的時間，基本形成以數(shù)據(jù)式審計為主要模式的計算機審計作業(yè)方式。三是利用網(wǎng)絡(luò)對被審計單位的電子數(shù)據(jù)進行審計。我省老河口市審計局在探索預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計方面已取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，我們將在實踐中進一步完善深化，爭取在國庫集中支付聯(lián)網(wǎng)審計和地稅聯(lián)網(wǎng)審計上有所突破，全面提高預(yù)算執(zhí)行審計領(lǐng)域計算機應(yīng)用水平。
四、必須加強業(yè)務(wù)培訓，全面提高審計人員綜合素質(zhì)
隨著財政改革的不斷推進、計算機審計的廣泛應(yīng)用，對審計人員知識水平和綜合素質(zhì)要求越來越高，必須進一步加強業(yè)務(wù)培訓，內(nèi)強素質(zhì)。當前迫切需要組織審計人員系統(tǒng)學習黨和國家的大政方針、宏觀經(jīng)濟政策，認清形勢，明確方向，增強宏觀意識，提高辯證思維能力，樹立科學的審計理念；系統(tǒng)學習財政經(jīng)濟各項改革的主要目標、基本要求、操作程序和相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，了解財政改革的現(xiàn)狀和未來走向，提高預(yù)算執(zhí)行審計的分析、判斷能力；系統(tǒng)學習計算機知識，力求市縣區(qū)80%以上的審計人員能熟練運用OA與AO知識開展審計工作，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力。同時要加強理論研究，開展職業(yè)道德教育和思想作風建設(shè)，全面提高審計人員綜合素質(zhì)，促進和保證預(yù)算執(zhí)行審計工作不斷深化。
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