從近幾年的同級財政審計實踐看，由于當(dāng)前縣市級財政管理體制中一些問題長期未得到解決、財政運行效率不高、對財政部門問責(zé)機制尚未建立等原因，導(dǎo)致財政管理體制不完善、內(nèi)控制度不健全、執(zhí)行政策不到位、資金決策失誤、損失浪費嚴(yán)重等問題比較突出。當(dāng)前開展財政審計要有新起點、新思維、新內(nèi)容，在財政審計大格局下要把財政審計引向深入，必須在對財政資金審計“全覆蓋”的基礎(chǔ)上探索深化財政審計的路徑，采用跟蹤審計方式和效益審計方法，把財政審計縱向延伸和深度拓展，重點走實“四條路”。
一是走實“財政資金運行”跟蹤與績效審計之路。要在預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)上加大對財政資金的實時跟蹤和全程監(jiān)控力度，關(guān)注部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購各項改革的效果，揭示影響改革進程的阻力和障礙；關(guān)注財政預(yù)算的完整性、科學(xué)性、公開性；關(guān)注財政支出安排是否與地方的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，支出結(jié)構(gòu)是否有效解決了“越位”與“缺位”的矛盾；關(guān)注預(yù)算編制是否注重了財政公共支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。主要分析地方收入結(jié)構(gòu)合理性、地方政府財權(quán)和事權(quán)匹配程度、地方財力與國家轉(zhuǎn)移支付量的對稱狀況、財政供給能力大小等績效指標(biāo)，就如何提高財政運行質(zhì)量和績效提出針對性建議。
二是走實“政府投資項目”跟蹤績效審計之路。一要檢查專項資金的使用是否及時、足額撥付到位，是否做到了?？顚Ｓ?；二要隨時掌握重大政府投資項目立項及實施情況，按照“事前介入、事中跟進、事后監(jiān)督”的要求，將審計關(guān)口拉伸到全過程進行跟蹤審計；三要關(guān)注項目的建設(shè)進度、投資效益、工程質(zhì)量，高度重視資金浪費、管理失職、虛報冒領(lǐng)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為。
審計機關(guān)對政府投資項目的跟蹤審計要從投資決策開始，審計內(nèi)容要涵蓋工程建設(shè)前期準(zhǔn)備、實施、竣工環(huán)節(jié)，即設(shè)計、招標(biāo)、合同、設(shè)備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工決算等，摸清項目決策、實施和運行情況，對項目投資決策的經(jīng)濟性、效率性、效果性及公益性等進行綜合評價，促進投資體制的完善和投資效益的提高。
三是走實“行政公權(quán)力與經(jīng)濟責(zé)任”績效審計之路。地方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)和職權(quán)部門負責(zé)人掌管著重要的行政資源和經(jīng)濟資源，黨政機關(guān)的行政成本和行政效能已成為全社會關(guān)注的熱點。因此經(jīng)濟責(zé)任績效審計理應(yīng)成為財政審計的重要內(nèi)容。要對經(jīng)濟責(zé)任被審計單位內(nèi)控制度及權(quán)力監(jiān)督制約機制進行測試，將行政問責(zé)制度和績效評估制度相結(jié)合，對權(quán)力人在政策執(zhí)行、資金使用、壓縮行政成本、資源利用、行政效能、經(jīng)濟責(zé)任等方面進行定量定性分析，評價和衡量其科學(xué)履職、依法履責(zé)、權(quán)力運行效果，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注行政成本、謀劃行政績效、提升行政成果，以推進廉潔從政和依法行政，降低行政成本。
四是走實“民生保障生命線”項目跟蹤審計之路。財政審計要突出民生的思路，走好和諧審計之路。審計機關(guān)要把黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的、全社會關(guān)注的、群眾反映多的、與民生聯(lián)系緊的資金作為審計監(jiān)督的重點，做到“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”。樹立民本審計理念，加強對教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等民生資金的審計，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，加強對支農(nóng)、扶貧、救災(zāi)救濟、水利、耕地補償?shù)壬孓r(nóng)資金的審計監(jiān)督。要關(guān)注民生政策落實情況，重點揭露和糾正惠農(nóng)資金使用中存在的擠占挪用、截留坐支、損失浪費等影響資金管理的問題，以加強和完善百姓生命保障線資金的管理為目的，以促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為主題，在更高的層次上發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
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