水是生命之源，獲得足量安全的飲用水是人類生存的基本需求。改革開放30年來，中央和各級地方政府積極采取措施，投入資金致力于農(nóng)村飲水保障工作，累計解決了3億多農(nóng)村居民飲水問題。但到2008年底，全國還有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標準的供水設(shè)施，致使約2億農(nóng)村人口面臨飲水困難和飲水安全問題。
為保障中央的惠民政策落到實處，早日解決這２億農(nóng)民的飲水問題，從今年4月1日起，審計署外資運用審計司統(tǒng)一組織17個特派員辦事處，開始對水利、衛(wèi)生等部門，以及１９個省近１００個縣的農(nóng)村飲用水安全保障項目展開審計調(diào)查。記者日前在對這次審計調(diào)查進行跟蹤采訪時發(fā)現(xiàn)，這次審計不僅高度關(guān)注相關(guān)工程項目的質(zhì)量，同時十分關(guān)注水質(zhì)、水價這些與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要問題。
關(guān)注工程質(zhì)量 確保中央惠農(nóng)資金用到實處
根據(jù)水利部門提供的資料，2006至2008年國家已安排中央投資238億元，地方自籌配套資金195億元，用于實施農(nóng)村飲用水安全工程；2008年底中央擴大內(nèi)需新增投資1000億元，其中又有50億元用于農(nóng)村飲用水安全工程。這些資金的管理和使用情況，以及相關(guān)工程的進度和質(zhì)量，是這次審計調(diào)查的重要關(guān)注點。
為了了解農(nóng)村供水工程的實際情況，一個多月來，審計人員下到最基層的水源地、供水設(shè)施點和農(nóng)村用戶家中，從項目的立項審批、設(shè)計、招標、資金管理、工程建設(shè)直至竣工情況進行了全過程、全方位的審計調(diào)查。
“從目前審計調(diào)查的情況看，中央和各級地方政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，積極采取措施，加大資金投入，加快工程建設(shè)進度。但審計調(diào)查也初步發(fā)現(xiàn)一些地方存在配套資金不到位、新增投資項目進度較慢、個別項目工程建設(shè)質(zhì)量不高等問題。”審計署外資運用審計司司長徐吉明告訴記者。
審計署在組織審計調(diào)查中非常深入細致，不僅深入了解工程進度、配套資金到位情況，而且高度關(guān)注工程質(zhì)量。比如：按照施工標準要求，飲用水管道的填埋深度旱地是否達到０．５米、水田是否達到０．８米。對達不到要求的及時向當?shù)卣块T指出并要求整改。
“我們認為，審計只是手段，目的在于規(guī)范項目管理，提高工程質(zhì)量，確保中央的惠農(nóng)資金用到實處。因此，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，我們馬上與當?shù)卣块T進行了溝通，分析情況原因，督促其整改?！蔽錆h特派辦副特派員李曉鐘說。
萍鄉(xiāng)市對審計意見高度重視，堅持邊審邊改，對審計指出的問題能整改的立即整改到位，有力地促進了這項工作順利進行。
關(guān)注農(nóng)飲水質(zhì) 確保農(nóng)民真正喝上“放心水”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前在我國一些農(nóng)村地區(qū)，飲水不安全問題仍然十分突出，有的因為自打井太淺受到外界污染，有的因地質(zhì)條件水中含有高氟、高砷等有害物質(zhì)，有的還含有血吸蟲，種種水質(zhì)問題嚴重影響農(nóng)民群眾身體健康。
“審計不僅關(guān)注農(nóng)村飲用水安全在建工程的質(zhì)量問題，同時也十分關(guān)注已竣工項目的效益。我們一定要讓農(nóng)村飲用水安全工程有效發(fā)揮作用，讓農(nóng)民真正喝上‘放心水’?！毙旒髡f。
審計調(diào)查了解到，大部分農(nóng)飲工程使當?shù)剞r(nóng)民群眾喝上了干凈的飲用水，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活水平和健康水平。但審計也發(fā)現(xiàn)，個別地方還存在水質(zhì)處理工藝不到位、水質(zhì)檢測覆蓋面小、水質(zhì)合格率偏低等問題。
“究其原因，一是衛(wèi)生部門目前仍未制定詳細完善的農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測制度，二是水質(zhì)處理和檢測費用缺乏保障。”負責該項目審計調(diào)查的夏循福說，“針對上述問題和原因，我們向相關(guān)政府部門提出了審計建議，希望他們能夠從制度著手，加大農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測覆蓋面，確保農(nóng)民喝上安全水?！?BR> 關(guān)注水費定價 確保民生工程惠及長遠
江西省萍鄉(xiāng)市麻山鎮(zhèn)景星村家家戶戶祖祖輩輩自己打井取水喝，因為井太淺，水質(zhì)不好，口味差，而且含氟高，人喝了牙黃。從去年底開始實施的農(nóng)飲工程，目前已使該村３５０戶、１３４０多人用上了“放心水”。
“這水用著方便，口味也好。”村民黃放朝說起農(nóng)飲工程贊不絕口，但也有擔心，“水費還沒定下來，希望價格公道些。”
從自家打井免費喝水到水管進家花錢買水，農(nóng)飲工程悄然改變著農(nóng)民原有的生活方式。在這個過程中，水費的合理定價是群眾最為關(guān)心的問題，也直接關(guān)系到農(nóng)飲工程能否讓群眾真正得到實惠。
審計發(fā)現(xiàn)，各地在實施農(nóng)飲工程時資金投入渠道很多，既有來自中央的財政資金和來自地方各級的配套資金，也有來自民營企業(yè)的投資，以及來自農(nóng)民的自籌資金。
“投資渠道多，對于多方籌措資金，加快農(nóng)飲工程建設(shè)步伐大有好處，但也帶來兩個問題。”據(jù)審計人員吳昊介紹，一是一些農(nóng)飲工程產(chǎn)權(quán)不明晰，財政資金投入私營水廠后沒有劃清股份，無法體現(xiàn)政府對農(nóng)民用水的補貼效應(yīng)，私營水廠在成本降低的情況下仍然按照市場價收取水費；二是農(nóng)民自籌資金往往以管道初裝費形式向農(nóng)戶收取，各地收費標準差別很大，少則２００元，多則１０００元以上。
“不解決這些問題，即使農(nóng)飲工程建好了，水質(zhì)達標了，農(nóng)民也有可能用不起水。”吳昊說。
為切實降低農(nóng)飲工程水價，審計部門提出兩項建議，一是財政投資向貧困地區(qū)傾斜，避免農(nóng)民自籌資金過高增加農(nóng)民負擔，要繼續(xù)加大力度，以切實減輕農(nóng)民用水負擔；二是通過落實農(nóng)村飲水優(yōu)惠電價政策降低水價。據(jù)測算，若按農(nóng)民生活用電每度0.65元的標準，則部分地區(qū)水價可以從目前的每噸1元下降到0.7元；若用農(nóng)村生產(chǎn)灌溉用電標準，則水價可以更低。（完）
中國實施農(nóng)村飲用水安全狀況審計 確保２億農(nóng)民喝上“放心水”
新華社北京５月日電（記者張曉松）審計署目前正組織全國１７個特派員辦事處２００多名審計人員，對水利、衛(wèi)生等部門和１９個省近１００個縣展開審計調(diào)查，以摸清上述地區(qū)截至2008年底農(nóng)村飲用水安全總體狀況，揭示存在的突出問題，分析造成問題的主要原因，提出建設(shè)性意見，從而盡快解決當前約２億農(nóng)民面臨的飲水困難和飲水安全問題。
據(jù)負責該項審計調(diào)查的審計署外資運用審計司司長徐吉明介紹，農(nóng)村飲用水安全狀況審計調(diào)查是審計署2009年“重大民生工程”審計項目之一，審計署對此高度重視。從今年４月１日起，審計調(diào)查工作陸續(xù)從以下三個層次全面展開：一是對相關(guān)中央部委主要是水利部開展審計調(diào)查；二是對選取的１9個省開展審計調(diào)查；三是對抽取的近１００個重點縣開展審計調(diào)查。
從目前的調(diào)查情況看，中央和各級地方政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，積極采取措施，加大資金投入，加快工程建設(shè)進度，使廣大農(nóng)民群眾喝上了干凈的飲用水，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活水平和健康水平。但審計調(diào)查也初步發(fā)現(xiàn)一些地方存在配套資金不到位、新增投資項目進度較慢、水質(zhì)檢測覆蓋率低、個別項目工程建設(shè)質(zhì)量不高等問題。
改革開放30年來，中央和各級地方政府積極采取措施，投入資金致力于農(nóng)村飲水保障工作，已累計解決了中國3億多農(nóng)村居民的飲水問題。但到2008年底，全國還有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標準的供水設(shè)施，致使約2億農(nóng)村人口面臨飲水困難和飲水安全問題，部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問題仍然嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康，取水不便、水量不足的問題依然存在。
根據(jù)水利部門提供的資料，2006至2008年國家已安排中央投資238億元，地方自籌配套資金195億元，用以解決10866萬人的飲水安全問題；2008年底中央擴大內(nèi)需新增投資1000億元，其中又有50億元用于農(nóng)村飲用水安全工程，可解決1571萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；2009年，國家將解決6000萬以上農(nóng)村人口飲用水安全問題。這樣，中國原計劃到2015年基本解決農(nóng)村飲用水安全問題的目標有望提前實現(xiàn)。（完）
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