據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時30分報道，對于汶川大地震中的受災(zāi)群眾來說，今年9月是一個值得期待的時間點。因為按照災(zāi)后重建規(guī)劃，大批重建項目9月份就要完成。而支撐大規(guī)模重建項目的，則是1萬億元的龐大資金。對受災(zāi)地區(qū)一些財政收入一年只有幾千萬的縣來說，突然面對幾十個億的重建資金，錢能不能用得安全，工程的質(zhì)量能不能保證？成為了全社會關(guān)注的問題。
國家審計署為此派出8000多人次，組織了有史以來最大規(guī)模的跟蹤審計。節(jié)約重建資金和挽回?fù)p失大約有12個多億，收回被擠占挪用資金或違規(guī)安排資金有兩個多億。
連接四川綿陽和北川的永安大道總長26.9公里，最初的預(yù)算定為6億元人民幣，其中中央撥付2800萬，遼寧省援助資金1億元，其余由當(dāng)?shù)卣ㄟ^銀行融資來解決，享受國家特殊的貼息政策。審計署重慶特派辦在審計時發(fā)現(xiàn)，四川省綿陽市投資控股（集團(tuán)）有限公司違規(guī)將永安大道1.4億元災(zāi)后恢復(fù)重建資金安排用于規(guī)劃外的城南新區(qū)建設(shè)。
重慶特派辦投資處處長李波：他這個還銀行貸款都是說有項目的，以項目的名義貸款，你比如說永安大道這個項目或者說是哪個項目，就是項目之間的變更也是不對的，也要和銀行重新申請。國家的錢安排都是有計劃的，如果多出來錢，如果項目削減了，他肯定還要通過審批程序規(guī)劃局來重新安排項目。
李波說，起初他們提出審計意見后，綿陽市投資控股有限公司的負(fù)責(zé)人曾表示過不理解，認(rèn)為他們把修建永安大道暫時閑置的錢安排在城南新區(qū)建設(shè)，且用的是通過銀行融資的錢，應(yīng)該不算違規(guī)。經(jīng)過審計人員的解釋他們才知道，雖然這筆資金并不是援建資金，但由于享受的是災(zāi)后重建貸款的特殊優(yōu)惠政策，如果要將資金用于別的項目，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審批才可以決定。災(zāi)后重建資金一定要用在災(zāi)后重建項目上，這條原則說服了所有不理解的人，很快，1.4億資金就歸還到位。
采訪中，很多審計人員常會說到一句話：審計工作就是要把住資金的最后一道防線。財政資金用到哪里，審計就要跟進(jìn)到哪里。而且要交出一本明白賬，跟蹤審計的紛繁復(fù)雜超乎人們的想象。在陜西省寧強縣南街小學(xué)重建審計現(xiàn)場，陜西省審計廳副廳長李?。?BR>
一開始也是比較亂，像學(xué)校、教育局搞這么大的項目他以前都沒有搞過，所以，對整個的項目管理項目制度啊，都不是很健全的，有些不懂財務(wù)，把幾百萬的援助款項目資金，直接打到了項目經(jīng)理個人的名下，最后我們給他們提出了這樣做有風(fēng)險，如果說項目經(jīng)理把幾百萬卷跑了，就會麻煩。
李健頗感欣慰地告訴記者，僅南街小學(xué)這一個項目，通過審計就為國家節(jié)約資金209萬。
李?。何覀冞@個項目的整個決算的審計報告已經(jīng)出來了。這個項目的概算投資是1140萬，那么實際完成的投資是多少呢？用了931萬。
李健說，要真正做到看好國家的每一分錢，審計要做的就遠(yuǎn)不只是翻翻賬本。全過程審計涉及項目的每一個過程，這樣，才能保證資金真正用到該用的地方。
李?。涸谙绕诘恼袠?biāo)審計就介入，如果不規(guī)范大家都去圍標(biāo)，一百萬的項目能招成二百萬，由于招標(biāo)規(guī)范，造價一下下來了。第二個節(jié)省投資的原因是，審計進(jìn)行了全過程的跟蹤，對他的各項資金的支出控制的比較嚴(yán)；第三個原因?qū)徲媽@個項目的方案的優(yōu)化起了一定作用。以下有一個室內(nèi)的體育場，原來是一個大開挖式的，我們請了一些專家聯(lián)合設(shè)計單位監(jiān)理單位共同給他們提出了這個方案。這樣下雨的時候，太陽曬的時候，學(xué)生可以用。并且投資也大大節(jié)省了。
一年多的跟蹤審計中，審計人員還發(fā)現(xiàn)甘肅省隴南通途公路工程處等單位將704.71萬元災(zāi)后恢復(fù)重建資金用于歸還災(zāi)前工程銀行貸款和日常經(jīng)費支出；在四川、陜西、甘肅三個省的22個重災(zāi)縣中，四川省廣漢市財政局等4個單位違規(guī)將8292.42萬元城鄉(xiāng)居民住房補助資金安排用于擴大內(nèi)需廉租住房建設(shè)項目、主街道樓群樓面裝飾裝修等規(guī)劃外項目建設(shè)。目前這些問題都已經(jīng)全部整改。
截至2010年2月底，全國各級審計機關(guān)共結(jié)余重建資金和挽回?fù)p失大約有12億元，收回被擠占挪用資金或違規(guī)安排資金有兩億多元。通過汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計，真正實現(xiàn)了保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金不出現(xiàn)重大問題，促進(jìn)汶川災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利完成。（馮會玲）
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